|
一年来，坚持不懈创特色、塑品牌，文旅融合迸发活力。全面落实“旅游兴州”战略，成功举办2019中国图们江文化旅游节、韦特恩自行车赛、图们江马拉松旅游节等品牌活动，接待国内外游客189万人次，实现旅游总收入5.5亿元。旅游产业扎实推进。结合图们江文化景观带和延龙图新区建设，日光山花海民俗风情园、百世牧邦农林康养度假区、日光山主峰旅游观光升级改造进展顺利。乡村旅游初显成效。百年部落、水南红色教育研学基地、康宁康养服务中心、龙家美苑、凉水采摘等多条乡村体验游线路开通。导服中心、旅游厕所等景区景点基础设施日趋完善。水南村被评为全国美丽休闲乡村和全州乡村旅游示范村，国门生态园被评为AAAA级乡村旅游经营单位。跨境旅游逐步升温。继续运营南阳步行游、稳城一日游、七宝山铁路游三条赴朝旅游线路，推出了一系列边境和跨境旅游产品，有效对接宁波职工疗养政策，赴朝旅游人数超1万人次。 一年来，持之以恒增动力、激活力，改革开放纵深推进。坚定不移深化改革、推进创新、扩大开放，不断释放经济发展活力。各项改革深入推进。政务服务事项实现应进必进，累计“最多跑一次”事项占90.5%。在全州率先启动“权力下沉+综窗服务”试点，镇村群众和企业实现“就近办理”。党政机构改革、承担行政职能事业单位改革顺利完成。营商环境不断优化。“先照后证”“多证合一”“双随机一公开”等商事制度改革落地见效，“容缺后补”制度、优化营商环境16条措施推行实施。投资项目“多审合一”、重大项目全程领办、“保姆式”代办，审批时间再压减50%以上，切实打通了服务企业和群众的“最后一公里”。开放水平稳步提升。坚持“开放兴市”战略，贯彻落实“一主六双”产业空间布局，开发开放激发新活力。图们省级边合区年末有望获批。边防业务用房建成，铁路口岸联检大楼、公路口岸国门稳步推进，铁路、公路口岸海关监管场地完成选址。图们-清津港铁路扩能改造项目列入国家规划。 一年来，真抓实干补短板、惠民生，群众生活明显改善。坚持增进和改善民生福祉，让群众生活更有获得感和幸福感。社会保障有为有效。在全州率先启动政府购买社会救助服务，城乡低保标准逐年提高，发放各类救困资金3181万元。就业形势持续向好，全市新增就业2007人，失业人员实现再就业1093人，发放创业担保贷款2685万元。基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民医保“二合一”，累计报销6524万元。民生事业有声有色。教育事业实现优质均衡发展，高考本科升学率达93%以上。卫生健康事业高质量发展，县域内就诊率和门诊量显著提升。工会组织发挥优势，会员权益全面保障。“无籍房”全面清理，完成436套产权登记颁证。平安建设有力有序。深入推进安全生产专项整治，全年无重大生产安全事故。健全信访维稳机制，群众信访立案率、办结率均达100%。成功举办“全市民族团结进步表彰大会”，民族团结繁荣发展。深入开展食品药品安全专项行动，全年未发生一起食品药品安全事故。深化“平安图们”建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持严打高压态势，持续净化社会安全环境。妇女儿童、红十字、残联、老龄、统计、审计、双拥、国防教育等事业全面发展。 一年来，旗帜鲜明讲政治、增效能，自身建设有力加强。始终把作风建设作为执政之基，立说立行、真抓实干，政府治理能力进一步提升。主题教育务实有效。“不忘初心，牢记使命”主题教育扎实开展，重点实施12项专项整治，调研解决民生实事802项，切实把主题教育成果转化为守初心担使命的实际行动。履职能力不断增强。坚决执行市委、市人大决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议30件、政协委员提案64件，答复率100%。廉政政府卓有成效。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设“一岗双责”和反腐败工作，规范权力运行。 各位代表，事非经过不知难。一年来，我们负重前行，攻城拔寨，顶住了压力，经受了考验，成绩来之不易。这得益于市委坚强领导、科学决策，得益于全市人民同心聚力、艰辛付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持和参与图们建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到：一是我市经济总量小，综合实力弱，可用财力少，收支矛盾突出，政府性债务负担较重，部分行业和企业经营困难，大项目好项目储备不足，动能转换接续不足，经济持续快速增长的基础不牢。二是周边环境扑朔迷离，地缘政治因素影响持续，外贸遭受巨大冲击，开发开放整体优势发挥受限，外向型经济增长极尚未形成。三是农村基础设施短板多、欠账大，产业发展不平衡，一二三产融合不够，农产品附加值低，市场竞争力不强。四是营商环境还需进一步优化，简政放权还不够到位，“中梗阻”“最后一公里”等问题还不同程度存在，民营企业发展面临不少隐形壁垒。五是激励干部干事创业手段还不多，一些干部怕问责，不担当，工作不推不动，久拖不完。我们一定要勇于直面问题，切实解决问题，努力把各项工作做得更扎实、更有效。 二、展望2020年：我们充满信心，勇往直前 2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，也是完成“十三五”规划的收官之年。当前，半岛局势缓和、东北亚国际合作交流趋势日益向好。特别是习近平总书记高度重视东北全面振兴全方位振兴发展，前不久，党中央和国务院印发的《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，将全面激发吉林经济社会发展的动力与活力;省委、省政府扎实推动“一主六双”产业布局，下大气力优化营商环境，加快推动开发开放，图们正迎来振兴发展的重大机遇。我们必须抢抓机遇、鼓足信心，沿着总书记擘画的全面振兴全方位振兴宏伟蓝图坚定不移地走下去。 2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面落实省委“三个五”发展战略和“一主六双”产业空间布局，全面做好“六稳”工作，深入实施“工业立市、开放兴市、旅游活市、文化塑市”四大战略，坚决打好三大攻坚战，突出抓好项目建设和乡村振兴两大重点任务，加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们。 主要预期目标是：全年地区生产总值增长3%左右;全社会固定资产投资增长5%左右;规模以上工业总产值增长7%左右;外贸进出口总额增长5%左右;公共财政预算全口径收入增长1%左右;一般公共预算收入持平;社会消费品零售总额增长5%左右;服务业增加值增长3.5%左右。 围绕上述目标，我们必须抓住关键、突出重点，抓好以下几方面工作： (一)聚焦聚力“两大振兴”，在绿色转型发展上实现新突破。 ——集中精力抓好“产业振兴”，推动经济提质增效。坚持盘活存量、引进增量、扩大总量，推进工业经济夯基础、稳运行。全力抓好工业转型。强化经济运行调度，加大对长春灯泡电线束、凯合荣药业等重点骨干企业服务力度，稳住工业经济的基本面。抓好双鹿实业复产，在市场开拓、生产保障等方面解决实际困难。盘活利安石化、基业、螺旋藻等闲置资产，挖掘好存量资产。完成铁阳盛日、弘润服饰等企业入统入规，扩大工业经济总量。全力抓好项目建设。计划实施重点项目72个，总投资95.1亿元。实行重大项目领导分包责任制，加大项目入统和监管考核，力争广东清远制衣、壹度服装生产、龙恒纤维织造等项目顺利开工，黄基鸿工艺品、力音电子二期等项目建成投产。围绕国家支持东北振兴政策和“十四五”规划编制，把准政策导向和形势，精心谋划一批夯实基础、丰富业态、激发后劲的大项目，力争全年谋划储备项目80个以上。全力抓好园区建设。全面深化开发区机制体制创新，建立开发区项目投融资平台，提升产业承载能力。全面完成化工园区七通一平、石百线、污水厂等一期建设工程，加强与长春应化所合作，力争苏州三威染料中间体、铁阳盛日废旧锂电池金属冶炼等4个项目落户园区。加快建设曲水国际物流园区二期，重点培育东亚国际水产、大连本利等龙头水产加工企业，力争打造东北亚国际水产品物流集散中心。全力做好国家食品安全示范城市终期检查工作，力争凉水食品安全示范园区建成使用。全力抓好民营经济。实施市级领导联系民营企业制度，开展百名机关干部助力百户企业发展服务行动，用好用足扶持资金，促进民营经济高质量发展。全面落实各项减税降费政策,继续支持个体工商户转型升级为小微企业。建立中小企业一站式服务平台，推动线上线下政银企保对接，破解企业融资难题。全力开展民营企业中小企业账款清欠工作，严防禁止新增欠款。全力抓好招商引资。深化图甬两地协作，推动吉浙(图们)产业园建设，创新“飞地经济”发展模式，采取以商招商、以企招企、园区招商等方式，围绕精细化工、电子加工、新材料、医疗康养、文化旅游开展精准招商，力争完成招商引资64亿元，增长10%以上。 |
