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不断深化改革。进一步理顺政府系统机构改革后工作运行机制和职责落实体系，完成生产经营类事业单位转企改制工作。做好集体资产清产核资台账建设，稳步推进农村承包地“三权”分置和宅基地改革，持续抓好“清化收”工作，逐步发展壮大农村集体经济。统筹推进公共资源配置市场化改革和重点领域政府购买服务改革。完善诚达等国资公司现代企业制度，探索集团化整合重组，提高市场运营水平和业务开拓能力。深化经济开发区改革发展，探索园区标准化厂房建设、土地先租后让等模式，推动市场化开发、滚动式发展。加强乡镇政府服务能力建设，推进街津口赫哲族乡渔业村“多村一社区”试点工作，进一步提升基层服务能力和治理水平。 不断优化营商环境。深化“放管服”改革，做好“一窗受理”窗口设置和“一网通办”政务服务APP开发应用，建立“一次办、网上办、马上办、就近办”清单，推行“网上申请、网上审批、网端推送、线上查询、快递送达”等流程服务，着力破除服务硬件瓶颈和能效差异制约，努力构建审批事项最少、办事流程最优、办结时间最短的行政审批新模式。健全完善营商环境评价制度，深化“双随机一公开”监管，对破坏营商环境的人和事“零容忍”。同时，推行行业部门面向服务对象述职、企业和群众对部门工作好差评反馈机制，真正理顺服务的本末关系，全面提高政务服务效能。 不断突出实体服务。全面落实扶持民营经济政策，深化减税降费，进一步降低企业用电、物流等成本，并重点保障民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面享有公平待遇。探索建立服务实体经济的投融资平台和产业基金，结合社会信用体系建设和信用评价运用，做好银企对接和民间资本导入，探索银税互动、存货浮动抵押、信用贷款等模式，用好市场化债转股、股权融资、并购重组等手段，更好的解决民营和中小微企业融资难融资贵问题。同时，大力弘扬优秀企业家精神，构建亲清新型政商关系，营造优越的法治环境和市场环境，更好发挥企业家在经济发展中的重要作用。 不断强化创新引领。深入实施创新驱动发展战略，加快创新创业政策体系、服务体系建设。提高企业自主创新能力，鼓励支持企业与科研院所、高等院校对接合作，不断提升产品科技含量和市场竞争力。加大人才引进和培养力度，重点结合“大桥经济”发展需求，突出抓好高技能人才队伍和产业工人队伍建设。推进创新创意平台建设，加快发展数字经济、共享经济、文化创意等新业态。实施风投资本引入和“双创”金融产品开发，推行知识产权质押融资，实现创新创意的生产力转化，打造“双创”升级版，加快实现高质量发展的动能转换。 (五)坚持建设管理结合，不断提升城市综合发展内涵。统筹规划、建设、管理、经营，系统做好功能、品质、内涵提升，不断增强城市集聚力、承载力和竞争力。 突出系统性规划。发挥规划综合管控和前瞻引领作用，高标准编制国土空间规划，优化城市空间、规模、产业布局。抓好城市总体设计，坚持把自然山水、田园风光、民族风情、历史文脉融入城市建设各环节，系统完善街道景观、建筑立面、公共空间、绿地小品规划体系，构建城市文化历史特色肌理，展现边境口岸城市魅力。 突出高标准建设。完成新国际客运站建设，继续推进通用航空机场前期工作。完成街津口至同抚公路建设，完善道路安防体系。抓好排水渠系清淤和改造，推进城区低洼易涝区域综合治理。引导专业开发企业建设满足改善型住房消费需求的高品质住宅小区。提升通讯服务质量，启动5G组网建设。 突出精细化管理。围绕“六城同创”，建立城市管理精细化标准体系，强化数字城管和社区网格化管理。紧紧依靠人民群众和社会力量参与管理城市，发挥各类城市细胞单元作用，提高精细化管理效能。持续整治乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱占、乱贴乱挂等城市顽疾，综合提升园林植保、市政维护、环卫保洁、物业管理等工作水平，系统完善道路配套、广告牌匾、交通指引等标准化建设，不断深化城市天际线、城市色彩管控，让城市更精致、生活更惬意。 突出效益化经营。坚持经营城市理念，运用行政、市场、社会等多种方式经营管理城市。运用市场经济手段，盘活棚改腾空的土地资源，激活土地开发一级市场，实现土地利用方式由增量规模扩张向存量效益提升转变。同时，创新消费场景和业态，探索培育夜间消费市场，推进消费平台转型升级，加快新零售商业发展，壮大限额以上商贸企业，不断提升城市发展对经济增长的拉动作用。 (六)秉承共建共享理念，全面提高民生福祉保障能力。牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步夯实底线民生、保障基本民生、提升品质民生，让“民生温度”更暖心。 积极落实就业政策。做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、残疾人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加大创业担保贷款支持，扶持小微创业者、新型职业农民创办经济实体，释放创业带动就业的倍增效应。 优质配置教育资源。加快义务教育城乡一体化进程，提升薄弱学校办学水平，开设第五小学民族班。推动职业教育产教融合发展，扩建特殊教育学校综合楼，抓好学前教育、成人教育，统筹办好民办教育、民族教育、老年教育、社区教育，完善终身学习体系。 提升健康保障水平。完善紧密型医共体建设，推进乡镇卫生院标准化提升。持续深化分级诊疗，优化医保支付和药品采购方式。深化中医中药传承创新，提高全科医生比例，规范家庭医生签约服务。加强生育全程基本医疗保健服务，实施残疾儿童康复救助，完善社会心理健康服务，强化重大疫病防控，创建省级慢性病综合防控示范县。深化“全民健身”活动，倡导健康生活方式。 拓展文化服务供给。建好大桥陈列馆和湿地宣教馆。完成中国民族博物馆赫哲族分馆挂牌，深化非物质文化遗产传承与保护，突出数字技术应用，生动还原赫哲民俗风貌。深度开发“赫哲故里”“起点文化”文创产品，为行旅朋友留下同江记忆和赫哲印象。结合新时代文明实践中心站所建设，提高民间文化创作能力，形成一批“接地气、传得开、留得下”喝彩时代的民间文艺作品。 完善社会保障体系。深化全民参保工作，不断提升保险覆盖面。推进扶老救孤、助残济困、留守妇女儿童关爱等福利和慈善事业发展，提高城乡低保、特困人员救助供养标准。开展城乡困难群众“五送”走访帮扶工作，系统做好个性需求的精准回应。 全力办好民生实事。结合群众关心关切，重点完成29件民生实事。(1)升级改造农村公路92.3公里，改造农村公路危桥15座。(2)改扩建海关路、宏图巷等城区道路，实施街巷路灯亮化工程。(3)建设3处城区公共停车场，新增停车泊位116个，安装智能充电桩12个。(4)改造6个老旧楼房，完善4个棚改小区配套设施。(5)建设公租房105套，为城市低保家庭住房需求提供充足供给。(6)设立200万元农村居民住房应急保障基金，持续保障农村群众住房安全。(7)改造城乡困难弱势群众房屋老化电线1500户以上。(8)新建和改造供热管网6公里，持续保障城区住宅小区供热稳定达标。(9)铺设10个小区燃气管网，燃气覆盖用户4000户以上。(10)依法规范消防通道管理，打通“生命通道”，有效解决占用、堵塞消防通道问题。(11)85个行政村全部配备多功能消防罐。(12)全面清理城区畜禽养殖点和废旧物资收购存储点，净化居民生活环境。(13)开展住宅小区违建专项清理，推进小区绿化亮化美化建设，对开放式小区实行封闭管理。(14)全面清除住宅小区、电梯楼道、公共场所和设施上的小广告，根除“城市牛皮癣”。(15)实施“僵尸车”清理、违章乱停整治和电动车非法营运治理，维护和规范道路交通秩序。(16)规范全市15家物业公司服务标准，督导落实应急维修、卫生保洁等服务承诺，全面提升物业服务质量。(17)对20个小区2500户居民及商业用户进行楼内供水管线和水表出户改造，推动城区供水管网向村屯延伸。(18)投资1570.9万元，实施农村饮水工艺运行稳定提升工程，持续保障农村居民饮水安全。(19)投资2000万元，重点完善非贫困村基础设施建设。(20)建立健全乡村垃圾治理体系，实现全市所有村屯生活垃圾得到有效治理。(21)完成2个村屯生活污水治理示范项目。(22)建成公共运动场和五人制足球场地，完善小区体育健身设施配置。(23)深入实施职业技能提升培训三年行动计划，开展专项培训13期600人次以上。(24)为城乡低保对象和特困供养群体减免殡葬四项基本服务费用。(25)建好社会福利院养老护理楼、未成年人救助保护中心和城乡社区日间照料中心，完成市敬老院失能半失能老年人护理设施改造。(26)建设同江镇卫生院，为城区农村户籍群众提供良好医疗服务。(27)将高血压、糖尿病门诊用药纳入居民医保，全面取消公立医院医用耗材加成。(28)加强乡村医生待遇保障，实施每月1000元绩效激励管理。(29)建设边境视频监控系统，完善城区应急指挥视频网络，建好2个智慧小区，进一步提升群众安全感。 |
