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——围绕营商环境抓服务。积极推动审批服务向基层延伸;深化商事制度改革，降低企业准入门槛;搭建银企对接平台，引导金融业更好服务实体经济发展;改革和完善招标代理制度，推行招投标数字化、远程化管理。加大企业服务力度，探索建立企业产品“担保仓”、法务财务代理、出台物流补贴办法、加大产业工人队伍建设力度，做实中小企业服务中心，强化对非公经济人士的引导，提高金融业支持实体经济融资贷款比重，切实解决企业融资难、物流难、用工难、管理难的问题。 ——围绕营商环境抓开放。持续推动官店“四县市五乡镇”[27]高山片区综合开发;着力打造长梁天生、龙坪楂树坪边贸口子镇，拓展发展空间;加大企业与高校、科研院所的产学研合作力度，选派“三区人才”[28]、科技特派员服务企业;加强与各地恩施商会对接合作;积极招引落地外资企业，高效利用外资;加强与恩施海关的沟通衔接，加大自营出口市场主体培育力度;借力东西部扶贫协作、省直定点单位消费扶贫和阿里巴巴、网易严选等大型电子商务平台，推进县电子商务公共服务中心提档升级，培育一批电子商务骨干企业。积极支持金融保险、健康养老、房地产等现代服务业发展。力争新培育自营出口、限上商贸、规上服务业企业各3家。 (七)坚定不移抓民生福祉，在提升保障水平上取得新突破 ——更高标准狠抓公共服务。推动全县教育事业协调发展，启动红土坪九年一贯制民办学校建设，积极推进建始大道九年一贯制公办学校建设。完成县域医共体建设，加大“健康建始”建设力度;完成县中医医院、妇幼保健院(儿童医院)、疾控中心整体搬迁，加快县人民医院门诊医技大楼建设。加大公共文化服务体系建设力度，完成武陵山(鄂西南)国家级文化生态保护实验区创建工作。加大5G网络和农网改造建设力度;大力实施在外人员返乡创业三年行动计划，积极打造返乡创业示范园和示范乡镇;新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。全面落实社会救助政策;实现建档立卡城镇困难职工解困、脱困全覆盖;落实全面医疗保险制度，不断完善医疗、医保、医药联动保障新机制;加快推进县残疾人康复中心、景阳福利院养护楼项目建设;做好退役军人服务保障工作。 ——更大力度狠抓风险防范。认真落实习近平总书记关于防范化解重大风险的指示精神，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，牢牢守住不发生重大风险特别是金融风险的底线。压实防范监管责任，综合运用市场、行政和司法手段，加强政策监管和风险处置的协调配合，形成工作合力;对党的建设、政治与社会、意识形态、经济、生态环境、安全六大领域风险实施专项治理;对各类苗头性风险进行重点处置，防止单体风险和个案风险蔓延扩散、交叉传染;加强与社会公众的信息沟通，稳妥施策，严防重大风险处置不当可能产生的次生风险。 ——更严要求狠抓社会治理。加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深掘进;加大公共安全投入，全面提高防范能力;持续抓好信访矛盾攻坚、重信重访治理、强化重点信访人员管控，依法打击违法信访行为;持续加强“一村一警”建设，规范社区安置帮教工作，确保重点人员稳控;加大重大动植物疫病防控力度;全面提升应急管理能力，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、特种设备、消防、校园、工程建设等重点领域专项治理，确保人民群众生命财产安全;加强和完善国防教育、国防动员体系建设;统筹做好民宗、统计、物价、保密、史志档案、人防、通信、气象、老年、供销、行政学校、机关事务等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织开展工作。 三、加强政府自身建设 深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，把党的领导贯穿到政府工作的全过程，加快构建职责明确、依法行政、务实高效的政府治理制度，不断提高治理水平。 (一)始终把政治意识作为政府工作第一品格。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇坚守意识形态主阵地，严守政治纪律和政治规矩，始终对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对湖北工作的重要指示批示精神，认真落实中央、省委、州委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 (二)始终把依法行政作为政府工作第一准则。加快完善公共法律服务体系，坚持用法治思维推动政府工作;认真执行重大行政决策事项专家论证、风险评估、合法性审查等规定;自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体监督;落实重大事项向县人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案;始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。 (三)始终把务实落实作为政府工作第一要求。持续整治官僚主义、形式主义突出问题，始终做到工作面前敢负责、问题面前敢较真、困难面前敢担当，以上率下，发挥好政府领导班子“领头雁”作用。努力提升各级干部的专业素养和群众工作方法，提高重大风险的发现、研判和处置能力。强化正向激励，坚持严管与厚爱相结合，给予敢干事、会干事、能干事的干部更多机会和平台，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。 (四)始终把清正廉洁作为政府工作第一保障。严格落实全面从严治党主体责任，层层传导管党治党压力。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，加大财政、审计和统计监督力度。树立过“紧日子”的思想，严格预算执行，严控“三公”经费支出。全力支持纪委监委工作，深化标本兼治，坚决整治群众反映强烈的各类问题，以清正廉洁的良好形象推动工作、促进发展、取信于民。 各位代表!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。52万建始人民的信任是激励我们开拓进取的强大动力，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、州委和县委的坚强领导下，牢记时代使命，扛起历史责任，务实有为、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗! 注释： [1]“六大重点任务”：三大攻坚战、四大产业集群、项目建设、发展平台、营商环境、民生福祉。 [2]省“616”：由1位省委、省政府领导牵头，省直6个单位(4个省直厅局、1所高校或科研院所、1家大型企业)参与，对口支援1个民族县(市)，每年至少办成6件实事。 [3]“两业”：产业、就业。 [4]“两基”：基础设施、基本公共服务。 [5]“两度”：人民群众参与度、人民群众认可度。 [6]安来高速：原银百高速(建恩高速)今年交通运输部修订后的国家公路网编号为G6911，简称“安来高速”。 |
