“十三五”规划目标：到2020年，地区生产总值年均增长7.8%，达到180亿元；公共财政预算收入年均增长5%，达到5.4亿元；社会固定资产投资年均增长6.8%，达到157亿元；规模以上工业增加值年均增长7%，达到97.3亿元；社会消费品零售总额年均增长10%，达到39.6亿元；直接利用外资年均增长8%，达到1.5亿美元；出口创汇额年均增长10%，达到8800万美元；农村居民人均可支配收入年均增长7.5%，达到14500元；实现贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。

    四、2016年重点工作

    2016年主要经济社会发展指标确定为：全县地区生产总值实现132.6亿元，同比增长7.8%；社会固定资产投资完成122亿元，同比增长8%；规模以上工业企业增加值实现75亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额实现27.1亿元，同比增长10%；公共财政预算收入实现4.45亿元，同比增长6%；农村居民人均可支配收入实现10800元，同比增长7.5%；实现1.5万贫困人口脱贫。

    围绕上述目标，重点做好以下几项工作：

（一）优化工业经济结构，增强经济实力

    围绕工业经济规模与税收贡献率同步增长的发展目标，坚持做大增量与做优存量并重，扩大开放招商与抓好企业运营并行，提高工业对县域经济发展的支撑作用。一是推进全面对外开放，实现招商引资和项目建设的新突破。主动融入国家“一带一路”建设，精准承接发达地区产业转移。全年动工项目70个，其中亿元以上15个，新增小微工业企业100个。重点发展风电、农光互补、清洁燃气、秸秆汽化等新能源产业和“互联网+”、电子商务等信息技术产业。二是提高产业集群整体实力，推动五大主导产业规模化、集群化、高端化发展。健康食品产业要重点支持辉山乳业、禾丰集团等龙头企业增强精深加工能力；冶金材料产业要重点扶持企业提档升级、发展循环经济；精细化工产业要努力打造国内知名的精细化工基地；机电装备产业要做大做强春光包装等科技型企业；资源开发与再生资源产业要积极推进中节能环保集团再生资源产业园建设，增强风能和太阳能的综合利用能力。三是创造企业发展的良好环境，促进工业经济健康发展。深化园区改革，完善“一区三园”格局，打造全省一流开发区。推动创新创业孵化示范基地建设，推进知识产权强县工作，加大对全县科技型中小企业的支持力度，增强企业自主创新能力。建成市级以上工程技术中心2家，新增发明及实用新型专利20项以上。鼓励企业积极对接资本市场，打造企业“新四板”、“新三板”上市直通车。建立义县企业融资需求信息库，做好银企对接，提高金融服务实体经济效率。

（二）转变农业发展方式，提升农业品质

大力发展现代农业，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业避灾抗灾能力，促进农业增效和农民增收。一是转化食品安全放心县建设成果，全面提高我县农产品品质。继续完善食品安全可追溯体系，着力打造食品安全检验检测、实时监控、监管信息互动三大技术平台，区域性食品安全检验检测中心投入使用。全县无公害及绿色农产品认证面积要达到100万亩，以“安全牌”提升我县农产品的市场竞争力。二是优化农业产业结构，启动实施农业“111工程”。“十三五”期间，我县要实现农村人口人均一亩高效田、人均一亩果树和人均百只鸡的目标，促进农民增收。2016年要继续建设高标准设施农业小区，完成寒富苹果义县地理保护标志认证，发展果树3.6万亩。通过建设九丰食品肉鸡繁养和屠宰项目，发展肉鸡养殖。巩固奶牛养殖规模全省领先地位。发展烟叶种植项目，按计划落实好种植面积。三是发展规模经营，发挥引领作用。壮大涉农龙头企业，拓展农业产业链和价值链，全年新增省级龙头企业2个、市级龙头企业6个。大力培育新型农村经济组织，新增农民专业合作社50家、家庭农场50家，完成土地流转2万亩。深入开展辽宁省“三区”科技人才专项行动计划，实施农业科技项目27项，推广新品种35项、新技术40项。四是提升农业装备水平，增强现代农业支撑能力。继续推进“农产品产地初加工惠民工程县”建设，完成国家水保重点治理区50平方公里、坡改梯1.5万亩、节水灌溉6万亩。新建抗旱备用水源5处，解决2.5万口人饮水问题。新建农村饮水巩固提升工程4处，让7.6万口人用上自来水。提高全县农业综合机械化水平，完成深松整地20万亩和保护性耕作10万亩。做好气象保障工作，提高防灾减灾能力。五是全面落实各项惠农政策，确保各种补贴及时发放。

（三）力促旅游率先突破，带动三产繁荣

突出旅游业作为未来战略性支柱产业的地位，推动旅游目的地建设，拉动第三产业发展。一是调整旅游发展思路，培育“一山一水、一石一城”旅游发展新格局。2016年全县游客接待量争取突破160万人次，旅游直接收入实现3600万元。规划整合闾山生态文化旅游资源，积极构建生态体验、观光旅游新靓点；推进大凌河生态文化旅游带建设，争创国家级凌水湿地公园，加快卧佛山温泉养生园区开发步伐；推进古生物化石国家地质公园建设，把古生物化石的资源优势转化为产业优势；打造以奉国寺为核心的历史文化名城，加快奉国寺申遗步伐，开设奉国寺文化遗产综合展示馆。大力宣传、全面推广“辽西故道、神奇义县”城市定位语及视觉形象识别系统，提高义县城市知名度。二是加快发展现代物流产业，形成我县服务业新的增长点。科学构建六大物流园区，做大做强七里河辽西北综合物流园。建设好锦州港内陆港,成为锦州港重要的粮煤储运基地和北粮南运重要集散地。抓好与锦州邮政分公司的战略合作，壮大我县物流产业。三是推动大众创业、万众创新，全面提升服务业发展水平。全力支持民营经济发展，健全民营企业做大做强引导机制，实施个体工商户“千户培育计划”，新增“四上”企业20户。做大做强做活金融，提供更优质服务，完成百户小微商贸企业贷款扶持授信工作。加快传统服务业升级改造，推动电子商务、快递、中介、保险、家政等新业态蓬勃发展，促进信息、绿色、健康、休闲等方面的消费，加快实现发展动力转换，提高服务业在经济社会发展中的贡献率。

（四）提升城乡建管质量，打造宜居环境

    推进以人为核心的新型城镇化，进一步提高城乡规划、建设和管理水平。一是加快城市东进和老城改造步伐，增添城市建设新亮点。继续完善城东新区建设，开建商贸综合体，实施城东新区路网管网建设和绿化工程。实施城乡居民安居工程，推进西北街棚改二期建设，力争2016年底实现回迁。加强城镇居民保障房、廉租房的建设和管理，完成农村危房改造计划。二是加强基础设施建设和城市管理，进一步提升城市品位。完成体育场建设，启动城市综合展馆建设。全面完成世行贷款供热管网改造，进一步提高供暖满意度。改造城市供水设施设备，提升饮用水水质，保障供水安全。提高城市供暖供气等公共服务水平，让市民生活更方便、更幸福。三是推进宜居乡村建设，巩固农村环境治理成果。全面建立和完善农村环境治理常态化管理机制，加强农村基础设施建设，推进村收集、乡转运、县处理的农村生活垃圾处理体系建设，通过“巩固、完善、提升”，全面改善我县农村人居环境。 

    （五）全面推进财源建设，实现科学理财

    完善县级财力增长机制、平衡机制和保障机制，更好地发挥财政对稳增长、保运转、惠民生的作用。一是转变财源建设方式，形成增长新机制。坚持现有财源和后续财源并重，不断培植新的经济增长点；坚持骨干财源与群体财源并重，在扶大扶强骨干企业的同时，大力发展小微企业；坚持数量财源和质量财源并重，实现财源数量和质量的同步提高；坚持培植财源与聚集财源并重，引导资金投向，规范税收征管，积极对上争取资金支持。二是优化财政支出结构，全面提升保障力。着力提升基本公共服务均等化水平，提高社会保障程度。加强资金管理，提高防风险能力。三是深化预算管理制度改革，创新财政管理方式。强化预算的刚性约束，从严从紧压缩“三公”经费和一般性支出，集中财力支持重大民生建设和脱贫攻坚工作。进一步推进“三公经费”和预决算信息公开。

    （六）落实精准对接帮扶，打赢脱贫战役

按照“六个精准”和“五个一批”的要求，确保完成2016年脱贫任务。一是做好项目扶持。全面实施农业“111工程”，鼓励贫困人口通过土地流转，参与设施农业生产、果业生产和规模养殖。引导贫困人口学习实用技术，大力推广优良品种和先进种植养殖模式。安排贫困人口就近转移到各类企业打工，增加工资性收入。鼓励贫困人口参与生态恢复治理，充分利用发展经济林有关扶持政策，通过开发宜林荒山、大造经济林增加收入。二是做好资金扶持。通过龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户和电商平台+贫困户的模式，搭建脱贫互助资金投向新平台。将小额贴息贷款、巾帼创业资金等项目资金集中整合使用，构建脱贫致富新机制。三是做好教育扶持。建立和完善教育资助制度，给予建档立卡户在校中、高职学生学历补贴，落实中等职业教育在校农村贫困家庭学生免除学费和生活费补助政策。设立义县“阳光计划”助学基金，滚动资助贫困学生。四是做好政策扶持。落实好移民搬迁安置、农村危房改造、医疗救助和低保兜底等政策，保障各类贫困人口脱贫。

    （七）加快推动共享发展，满足人民期待

    大力发展社会事业，健全基本公共服务体系。加快教育信息化“三通两平台”建设，推进义务教育均衡发展，宜州小学投入使用；全面提高疾病防控能力，建设中医院，全面实施居民健康卡；统筹推进城乡就业，新增城镇就业8000人；进一步完善社会救助体系和保障体系，守住民生底线；高度重视慈善事业，让发展成果更好造福于民；推进法治义县建设，开展系列平安创建活动，落实社会稳定风险评估工作机制，严厉打击各种刑事犯罪，全面加快社会治安防控体系建设，提高新形势下驾驭社会治安局势的能力和水平；狠抓安全生产，严防发生重特大事故，做好信访、应急工作，确保社会大局稳定。

    2016年要全力办好10件民生实事：1、实施教育信息化“三通两平台”基础设施建设工程；2、建设义县中医院综合楼；3、争取完成西北街二期棚改项目；4、完成稍石线北段公路大修27.8公里、“一事一议”村内道路100公里；5、病死牲畜全部实现无害化处理；6、改扩建1家区域性中心敬老院、2家农村敬老院，新建10家农村幸福院；7、义县食品安全检验检测中心投入运行；8、贯通义县境内大凌河滨河路，完善部分河段生态旅游功能；9、启动城市综合展馆建设；10、实现1.5万贫困人口脱贫。

    （八）加强政府自身建设，提升工作效能

    以建设法治政府和服务型政府为目标，全面提高依法行政能力，打造优良的政务环境。一是继续深化改革，加快职能转变。进一步降低市场准入门槛，落实各种扶持政策，破解制约瓶颈，及时完成各项改革任务。加快推进县级公立医院综合改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等各项改革工作。二是坚持依法行政，落实“三个清单”。遵循法治思维、运用法治方式、在法治的轨道上行使权力，全面落实“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，坚决纠正不作为、慢作为和乱作为。三是推进简政放权，优化政务服务。做好下放行政审批事项的衔接与承接工作，落实好行政审批“两集中、两到位”，完善网上审批，简化办事程序，提高办事效率。进一步推动政务信息主动公开和依申请公开，加强民心网建设，畅通政民互通渠道。四是落实“一岗双责”，强化担当意识。坚持政府工作和党风廉政建设两手抓，加大反腐倡廉工作力度。践行“三严三实”要求，深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育。加强政绩考核和政府督查、监察工作，形成勇于担当、勤勉尽责、善谋善为的工作局面。

各位代表，“十三五”蓝图绘就，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，牢记使命，不负重托，团结一心，共创伟业，为建设“五个义县”、实现“十三五”良好开局和早日全面建成小康社会的目标而努力奋斗！