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坚持科技引领，强化创新驱动。深入实施人才强市战略，积极推进“梨乡英才”工程，健全人才引进、培养和激励机制，大力引进产业领军人才、科技创业人才和高技能人才，全年力争培育引进高层次人才10人以上。突出企业创新主体地位和主导作用，加快企业技术中心、重点实验室等创新平台建设，大力培育新技术新产业新业态新模式，年内实施新旧动能转换科技创新重点项目10项，争创烟台市级以上科技创新平台3家，新培育高新技术企业、科技型中小企业10家以上。全力支持企业与科研院所、高校协同创新，不断深化产学研合作，全年新引进合作院校、科研院所10家以上。加强知识产权创造、保护和运用，新培育烟台市级以上知识产权优势企业5家以上。 推进园区建设，打造开放高地。按照“集中、集聚、集约”原则，加快产业园区提档升级，做活运行机制、做优配套服务、做大承载能级;综合采取兼并重组、规范提升、关停转产等方式，坚决关闭、淘汰一批“僵尸企业”和低效产能，提高土地使用效率，优化空间布局，实现“腾笼换鸟”。经济开发区，投资5.5亿元，建设园区道路8条，启动光大国际静脉产业园项目，新建污水处理厂及雨污分流等设施，进一步提升承载能力;以入选全省开发区体制机制创新试点为契机，创新完善市场化开发运营、项目审批等体制机制，不断增强园区功能优势，打造新型工业化发展引领区和体制创新先行区。食品工业园，市场化融资6.4亿元，实施路桥工程17项，抓好铁路以南区域基础配套和空间拓展，加快与东部城区融合发展，打造配套齐全、功能完善、环境优美的高品质绿色食品工业园区。 突出招大引强，积蓄发展后劲。坚持引进来和走出去并重，抢抓泛济青烟新旧动能转换综合试验区、中韩(烟台)产业园建设等有利机遇，完善招商引资政策，围绕产业转型和链条拓展，集中力量“登名门，招大商”，深化与央企、大型民企、科研院所对接合作，年内力争引进过亿元项目20个以上。坚持稳定存量、扩大增量，支持企业深耕传统市场、拓展新兴市场，加速外贸转型和结构优化，努力打造新的外贸增长点。强化土地、征迁、资金等要素协调保障，全力推进总投资3000亿元的46个市级重点包帮项目，确保早开工、早竣工、早达产。 (四)聚焦生态保护，以更严的标准推进污染防治，在打造良好生态格局上实现新突破。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓生态治理和环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，守护好莱阳的蓝天白云、绿水青山。 一把不松抓好环境治理。认真开展中央和省环保督察反馈问题整改落实“回头看”，确保整改成果长效化、整治工作常态化。大力开展水环境综合治理，强化“河长制”管理，严厉打击违章建设和偷盗河砂等行为;新建开发区污水处理厂，完成第一污水处理厂扩建及五龙河姜疃董格庄段、蚬河人工湖段等3处人工湿地建设，加大重点排污企业监管力度，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的良好水生态环境。持续强化大气污染防治，有序开展电代煤、气代煤行动，鼓励推广清洁型煤，不断压减煤炭消费总量;扎实开展工业废气、扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等专项治理，坚决取缔整改“散乱污”企业，持续提升蓝天白云指数，力争环境空气质量稳定达到国家二级标准。强化土壤污染管控和修复，完成工业固废和危废处理场建设，加强农业面源污染防治，做好畜禽养殖污染无害化处理，打赢土壤污染防治持久战。 坚持不懈抓好节能减排。严格落实国家去产能各项政策，把好项目准入关，坚决限制高耗能、高污染行业发展，从源头上为生态环境减负。不断强化用水管理和节水措施，严格落实用水总量控制、水资源有偿使用等制度，实现水资源管理规范化、高效化。健全节能降耗预警调控制度，加强重点用能企业节能技改，提高生产过程清洁化、能源利用高效化水平。鼓励发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，积极构建绿色产业体系，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 持之以恒抓好生态修复。强化地质环境治理，加大卫片执法力度，全面开展膨润土、钾长石等矿山专项整治，完善矿山企业退出机制，及时开展矿区生态恢复。深入推进国土绿化提升工程，引导企业、集体、个人、社会组织等多方参与，探索实行集中划片和重点区域相结合的造林新模式，强化质量监管和后期管护，年内完成植树造林1.5万亩、森林抚育5000亩。全面加强自然保护区环境整治，抓好专业化森林防火队伍建设和林业病害防治，杜绝较大森林火灾发生。完善提升城市绿地系统，实施文昌路、第二污水处理厂等绿化工程，努力争创省级园林城市。 (五)聚焦群众期盼，以更高的水平推进共建共享，在满足美好生活需求上实现新突破。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。 完善社会保障，提升群众获得感。打好精准脱贫攻坚战，立足脱真贫、真脱贫，不断提高贫困人口“两不愁三保障”水平，扎实推进扶贫重点村“五通十有”基础设施提档升级，不断改善提升困难群众生产生活条件和质量。落实就业创业扶持政策，新增城镇就业再就业2800人，转移农村劳动力1600人。统筹社会养老服务，完成公办养老机构改革，新增社会养老服务床位1000张以上。大力推动全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，进一步完善“阳光低保”、社会救助、残疾人康复服务、优抚安置等制度，切实织牢社会保障安全网、兜住民生底线。 发展社会事业，提升群众幸福感。投资3.5亿元，新建白龙路中学、北关中学等学校3所、幼儿园7所，改造农村中小学3所，完成实验中学、文昌中学等学校建设，着力解决中小学“择校热”“大班额”等问题;加强校车和校园安全管理，切实保障师生安全。加快推进第二人民医院和妇幼保健院迁建，大力开展家庭医生签约服务，力争全市签约覆盖率达到50%以上、重点人群达到80%以上。实施文化惠民工程，加快城区大型文体设施建设，新建、升级农家书屋40个，力争基层综合性文化服务中心达标数增加30%以上，进一步丰富群众精神文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，使中华民族优秀传统文化、社会主义先进文化不断展现新的时代风采。推动民族宗教、防震减灾、双拥共建、妇女儿童、青少年等各项社会事业共同进步、协调发展。 创新社会治理，提升群众安全感。深入开展“七五”普法，推进依法治市进程。健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，努力从源头上防范化解社会矛盾。弘扬生命至上、安全第一的思想，持续开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，不断深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控机制建设，高标准推进化工产业安全生产转型升级，坚决遏制较大以上事故发生。全面加强食品药品监管，巩固食安城市创建成果，切实保障人民群众饮食和用药安全。加强社会治安防控体系建设，织密“天网”，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，确保社会大局和谐稳定。 各位代表，围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，市政府尽力而为、量力而行，初步确定了2018年要办的20件为民服务实事，提交本次人代会讨论。我们将牢牢抓在手上，逐项列出时间表、明确责任人，全程督办、兑现承诺，让广大市民真切感受到年年都有新变化、一年更比一年好。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，走进新时代，践行新思想，实现新作为，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终牢记为民服务宗旨，坚持求真务实作风，保持清正廉洁操守，全面增强执政本领，努力建设人民满意的服务型政府。 |
