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今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十届六次全会、省十三届人大二次会议、州委八届六次全会和县委十二届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续打好“三大攻坚战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以“盯项目、转作风、抓落实、促脱贫”主题实践活动为抓手，推动项目落地、工作落实、攻坚见效，确保在2019年脱贫摘帽，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长13%以上，地方财政公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数和单位GDP能耗控制在指标内。 实现以上目标，今年要重点抓好8个方面的工作： (一)更加用心更加用力抓落实，坚决如期实现脱贫摘帽。坚持把如期实现脱贫摘帽作为最大的政治任务和最大的民生工程不动摇，对照“两不愁三保障”、“6.10.5”标准补齐短板，精准施策、精准扶贫，高质量完成2215户6345人脱贫，17个贫困村出列，全县脱贫摘帽。 ——全力补齐短板。全面完成新增进城安置点建设，确保1957名贫困人口10月份实现全部入住。4月底前全面完成农村危房改造任务，确保剩余383户危房户得到住房保障。全面完成村组道路提升改造587公里，安全防护工程210公里。完成126个村民小组的农村饮水安全巩固提升工程。加快秋那桶、甲生、双拉3个村集体经济项目，巩固提升17个行政村项目，确保所有行政村有稳定的集体经济收入。完成选聘培训上岗生态护林员770名、河道管理员1000名。实施扶贫车间19个，确保994户兜底户有资产收益项目。完成肺结核等慢性病筛查救治，防止因病返贫。对人均纯收入未达到3500元的621户1862人，因户因人精准施策确保收入达标。 ——保障资金效益。以国家深度贫困地区脱贫攻坚规划为引领，全面启动建设一类项目，分批次实施完成二三类项目，确保《贡山县深度贫困脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》总规划资金21.98亿元有序落到10大工程项目上，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有序衔接和跨越发展。强化资金绩效管理，实现项目精准实施，资金精准投放，发挥效益。 ——做实基础工作。围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实考核要求，一项一项对标对表，一项一项查缺补漏，补齐帮扶责任落实不到位、档案管理不够规范、项目库项目不够精准、政策宣传不深入、群众认可度不够高等薄弱短板，确保脱贫攻坚考核的每项工作、每个步骤、每个环节达到规范要求，经得起检查考核和历史检验。 ——凝聚攻坚合力。深化东西部扶贫协作，加强与央企、省级定点帮扶单位的对接联系，推动产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、人才扶贫再上新台阶。引导各类企业、社会组织广泛参与扶贫，凝聚扶贫合力。强化正向激励宣传引导，着力在精神脱贫上下功夫，深化“自强、诚信、感恩”主题实践活动，深入开展“乡村能人”培养工程、“脱贫能手”竞赛活动，切实激发群众内生动力。 (二)持续加快基础设施建设，不断夯实发展基础。扎实开展“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动，树牢抓项目就是抓发展、抓后劲、抓未来的思想，形成开工一批、竣工一批、储备一批的项目机制，着力破解发展瓶颈。 ——加快项目建设。实现美丽公路(贡山段)、独龙江国边防公路改扩建、德贡公路路面续建、农村公路硬化(改造)提升、环城西路三期、独龙江四星级酒店、屠宰场、殡仪馆等24个项目如期竣工。开工建设德贡公路孔雀山隧道、丹珠国边防改扩建项目、独龙江35千伏联网工程、丙中洛风情街改造项目、独龙江高A级景区项目、美丽公路(贡山段)绿道工程、茨开镇供水设施建设项目、咪谷安置点防洪设施等18个重大项目。 ——做实项目储备。紧紧抓住国家加大基础设施补短板力度机遇和全省五大基础设施网络建设五年大会战机遇，围绕脱贫攻坚、资源优势、区位优势、边贸发展等，抓紧谋划、储备一批项目，形成“大抓项目、抓大项目、抓好项目”的良好局面。年内完成贡山通用机场、独龙江公路提升改造工程、丙中洛国家级旅游度假区、游客集散中心、美丽县城建设等重大项目前期工作，力争实现通用机场实质性动工。 ——创新投融资方式。以“做活一个融字，做实一个引字，做好一个破字”为主题，探索建立国家投资、民间资本等多元化融资机制，吸收更多的社会资本参与重大基础设施建设。加强与中交集团等大企业对接合作，加快实施丙中洛特色小镇、贡山通用机场等重点项目。规范运作怒江投资集团贡山投资开发公司等融资平台，解决重大项目建设资金短缺的问题。 (三)狠抓特色支柱产业，加快区域经济发展。围绕打造“三张牌”和“峡谷怒江·养心天堂”旅游文化品牌新目标，依托贡山资源优势，加快发展特色优势产业，培育持续稳定的支柱产业。 ——做实峡谷生态农业。围绕“绿色食品牌”目标，按照“543321”产业发展思路，做实林下经济、绿色香料、木本油料、生态养殖等峡谷生态农业，年内完成草果提质增效4.1万亩、羊肚菌种植2500亩、核桃提质增效4万亩，中药材种植9700亩，山药、草莓等特色农作物种植9800亩，投放发展独龙鸡等家禽7.5万羽，发展中华蜂10000群。加快农业龙头企业发展，完成中华蜂文化产业园区、食用菌(羊肚菌)种植园区、农特产品加工园区、峡谷特色农业科技示范园区等四大园区项目建设。注重培育新型农业经营主体，培养扶持一批乡村产业能人，规范发展农业专业合作社20个。 ——加快旅游服务产业。围绕打造“健康生活目的地牌”，全面启动独龙江高A级景区和丙中洛旅游度假区项目,推动贡山旅游由观光型向休闲度假型转变。加快推进独龙江生态旅游整体提升、丙中洛风情街改造等项目建设，推进丙吉公路沿线13个旅游观景台、贡山县旅游公共服务保障设施、雾里古村落基础设施等公共服务设施建设。实施完成7个旅游扶贫示范村，扶持发展150户旅游扶贫示范户，培训乡村旅游人才不少于60名。完善提升“一部手机游云南”贡山板块功能，开启智慧旅游。启动普卡旺独龙族传统文化特色村、县城四星级酒店、大美怒江艺术家村落、低空飞行旅游、贡当神山水晶宫酒店等重点招商引资项目。持续加大贡山旅游文化宣传推介，进一步扩大知名度美誉度。 ——加快工业产业转型升级。综合运用环保、安全生产、行业准入等措施倒逼产业转型升级，适度开发铁矿、铅锌矿、大理石等资源。支持顺达铅锌矿公司等一批矿权到期、转型升级企业按照生态红线规定，重新办理手续后开工、复工投产。推进220千伏变电工程后续建设，提高电力外输能力，发挥电能资源优势，解决长期困扰贡山的“窝电”问题。全年力争2019年工业总产值增长15%以上，达到2.24亿元。 |
