(2016年1月21日在彭泽县第十五届人民代表大会第六次会议上）

彭泽县人民政府县长   宁小球

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、坚持“一带三区”思路，后发奋起，加速赶超，“十二五”经济社会发展取得显著成就

“十二五”时期，是我县发展史上承上启下、奋发有为的重要时期。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们沉着应对各种风险挑战，努力克服经济下行压力，集全县之力、汇全民之智“主攻一带，决战三区”，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了扎实基础。

1.过去的五年，经济总量迅速扩张，赶超进位步伐不断加快，县域经济实力显著提升。“十二五”期末，全县实现国内生产总值80亿元，比2010年翻一番。财政收入18.3亿元，是2010年的4倍，年均增长31.7%，进入全市中等收入水平，总量位列全市第八，排在全省第39位，比2010年前进了35位。全社会固定资产投资完成131.6亿元，是2010年的2.4倍，年均增长19.4%。工业实现增加值61亿元，是2010年的4倍，年均增长32%；规模以上工业主营业务收入实现274亿元，是2010年的4.3倍，年均增长34%，工业在三次产业中的比重进一步提升。农业总产值31.1亿元，是2010年的1.5倍，年均递增8%。第三产业实现增加值19.2亿元，是2010年的2.3倍，年均递增18%；实现消费品零售总额25.3亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14%；4G通讯、网上“淘宝”、家用汽车进入百姓生活，金融保险、商贸物流、交通运输、休闲娱乐等现代服务业加快发展。

2.过去的五年，沿江开放开发纵深推进，开放型经济取得重大突破，工业经济保持加快发展良好势头。工业园区调区扩区全面完成，规划面积由1.22平方公里扩大到22.14平方公里，实际开发面积10平方公里。园区基础设施建设步伐加快，累计投入20亿元，完成1.3万亩、1200户征地拆迁；成功处置彭湖湾园区砂资源，平整土地8000多亩，“三横四纵”路网基本形成，变电站、自来水厂、公租房、学校等服务设施更加完善；实施矶山化工园区安全距离内所有居民搬迁，污水处理厂、消防站点、环保安监分局投入使用，赣电物流园、疏港快速通道等一批重大基础项目启动建设。产业招商成果丰硕，累计引进亿元以上工业项目221个，完成进资222亿元；投资50亿元兄弟科技项目成功落户，实现了历史性突破。规模企业总量迅速扩张达到119家，是2010年的3倍。支柱产业扬优成势，化学工业、现代轻纺、建材矿产、现代制造四大产业累计完成主营业务收入251亿元，占全县工业主营业务总收入的93%。

3.过去的五年，城市建设力度空前，“三城同创”有序开展，城市发展由“两湖时代”进入“山南时代”。城市框架全面拉开，完成县城总体规划修编，城市规划面积由67平方公里扩大到185平方公里，建成区面积由7.4平方公里扩大到12平方公里；完成沿江大道、绕城公路、迎宾大道建设，实现城区与高速、城区与园区的大连通；完成狄公路、渊明路改造和双峰隧道建设，使城市发展跨过双峰尖实现整体南移。山南新城初具规模，累计投入120亿元，实施城建重点项目200个，完成“三横九纵”路网建设，行政中心等100多家单位顺利搬迁，人民医院、博吾学校、文化三馆、城市展示馆、3D数字影院等公共服务设施投入使用，五星级酒店、城市综合体建设顺利推进。老城改造有序实施，完成殡仪馆、生猪屠宰场、粮食储备库整体搬迁，农机厂区域改造启动实施。“三城”创建扎实开展，实施了“八大工程”，实现城市规划区全面禁燃禁放，新建垃圾中转站2座，改造道路101万平方米，新增绿化面积33.5万平方米，分类处理违章建筑231户，省级文明城市、卫生城市通过评审验收，荣获省级森林城市荣誉称号。

4.过去的五年，现代农业建设稳步推进，农业农村基础持续夯实，有力推动了城乡统筹发展。农村经济保持稳定发展，推动大宗农产品改种改水改杂，水产、生猪、家禽、苗木等特色农业逐步壮大。农业生产发生重大变革，完成土地流转16.8万亩，培育农民合作社385家、家庭农场291家，发展省市级农业龙头企业20家，创建绿色、有机农业品牌28个，农业机耕、机收率分别达到70%、80%，农村土地正在向新型经营主体流转，农业生产向规模化、机械化、市场化经营转变，农民向“接二连三”流动。农村基础设施建设持续加强，农田水利累计投入4.88亿元，103座水库除险加固全面完工，太泊湖、芙农堤万亩圩堤得到整治加固，浩山乡、东升镇、杨梓镇、芙蓉墩镇中小河流防洪工程、小农水重点县、农村安全饮水工程顺利实施；建设高标准农田2.25万亩，改造中低产田3.88万亩；农村公路累计投入12.56亿元，完成了湖双线、定龙线、彭乐线、天乐线等县乡主干路网升级改造，全长105公里的县域大循环道路全部提升为省道，并达到二级以上公路标准，建设通村公路427.6公里。村镇建设稳步推进，完成马当省级示范镇、6个镇村联动重点镇和337个新农村建设点建设，高速沿线村庄得到全面整治提升，农村面貌不断改善。农业服务保障体系逐步完善，农村信息化工程全面铺开，农技服务推广体系不断健全；落实农业各类补贴资金3亿多元、项目扶持资金6.18亿元，发放“惠农信贷通”贷款1.3亿元；全面开展政策性农业保险，农业抗风险能力得到增强。

5.过去的五年，改革攻坚逐步深入，机制体制创新活力显现，经济发展环境进一步优化。深入推进行政体制改革，完成了市场监督管理局、卫计委、不动产登记局等机构改革任务；全面完成机关事业单位工资改革，实现行政事业单位养老金并轨；大力实施简政放权，全面推行企业登记注册“三证合一”，完成“三单一网”建设，取消和调整行政许可、非行政许可审批226项，减少和规范中介机构收费，全面推行网上并联审批；加快财税体制改革，完善部门预算、国库集中支付、公务卡结算等制度，建立财税综合信息平台，规范投资评审工作，进一步健全国有资产确权登记、产权划转、有序处置机制。完成粮食、商业、物资、建设、房管等系统下属国有企业改制扫尾，推动供销合作社综合改革试点工作。积极实施卫生体制改革，实行国家基本药物制度，启动县级公立医院综合改革。加快金融综合改革，完成农商行改制，增设建行彭泽支行，组建九银村镇银行，实行财政资金存贷挂钩调整机制。深化农村综合改革，完成国有林场改革、国有水面确权登记、农村土地经营权确权颁证，进一步激发农村发展活力。

6.过去的五年，民生工程普惠民众，社会各项事业全面进步，社会大局保持和谐稳定。累计投入民生工程建设资金82.5亿元，城镇居民可支配收入2.5万元，农村居民可支配收入1.2万元，机关事业单位人员工资每月增加2000元以上，建成保障性住房1.2万套，新改扩建乡镇敬老院10所、乡镇卫生院14所，完成246套教师周转房建设。累计发放创业担保贷款3亿元，发放失业、医疗、工伤、养老等社保资金15.73亿元，城镇低保和农村低保均有提标。城镇居民医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达到98.2%。实施各类科技项目178项，申请各类专利486件。撤并农村中学7所，实施农村小学标准化工程73所。第二幼儿园成功创建省级示范幼儿园，高考二本上线率稳居全市第一方阵，职教中心被评为全省第一批达标中职学校。陶令纪念馆免费开放，建成村级文化活动室123个、农家书屋141个，组织“送戏、送电影下乡”近千场。龙宫洞升级为国家AAAA景区,浩山兆吉沟被评为国家AAA景区,棉船“油菜花艺术节”、桃红岭被评为江西省乡村旅游AAA景点，上十岭荣获“全国生态优美乡镇”称号，棉船镇被评为“全国文明村镇”。全面落实全民健身实施计划，竞技体育、群众体育、老年人体育事业蓬勃发展。实施土地开发复垦、低丘缓坡未利用地开发和土地增减挂钩，共报批土地1.39万亩。规范矿山资源出让，关停采石矿山11家，实施了观音山、县四中等地质灾害隐患治理。全面取缔长江“三无”采砂，实施封山育林。加大“三废”治理、公路治超、环境整治，全面完成节能减排任务。全力保障群众表达合理合法诉求，进一步规范涉法涉诉信访行为。积极开展矿山安全、校园安全、消防安全、食品安全等领域整治，安全生产形势总体稳定。完成第三次全国经济普查、第六次全国人口普查、第三次全国文物普查。加大社会治安综合治理力度，国防动员、人民防空等工作得到新加强，工会、妇女、儿童、共青团、残疾人事业取得新进步，民族宗教、外事侨务、物价、气象、档案、地方志等各项工作实现新发展。

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，我们主动适应新常态，在稳增长、调结构、促转型的经济换挡期继续保持了县域经济平稳较快发展。全县生产总值同比增长9.5%，财政收入同比增长20.3%，其中地方财政收入同比增长21%，农村居民人均可支配收入同比增长11%。重点抓了以下工作：

一是工业转型发展步伐加快。以更新的理念抓招商，在引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目上取得了新的突破，签约亿元以上工业项目25个，实际进资80.2亿元。以更高的要求聚产业，加快39个重点工业项目推进，其中兄弟医药、同创泵业等21个项目顺利开工，点赞彩印、新恒星抛光等15个项目竣工投产，禾益化工成为全市第二家“新三板”上市公司。以更高的标准建平台，基本完成矶山三期居民搬迁，实行环保在线监测，投入4000余万元治理工业“三废”，矶山污水处理厂投入运营，实现污水集中处理和达标排放；完成彭湖湾园区创业路南延、富业大道建设，实现沿路绿化、亮化全覆盖；启动了黄花小微企业创业园建设。以更实的举措优服务，开展了“春风”、“夏雨”招聘会，解决企业用工3000多人，招引专业技术人员50多名；继续扩大“财园信贷通”、“助保贷”投放力度，为141家企业发放贷款5.7亿元。

二是城市创建工作成效显著。推进市政建设，加快龙城天街、龙鼎大市场、汇金广场、万盛广场等专业市场建设，完成了消防二中队、交通指挥中心、物资大楼等公共服务设施建设；完成了沿江路东延、博文路北延和东风路、桃园路等道路维修工程；加快城市污水管网改造，城市功能进一步完善。美化城市环境，启动迎宾大道景观绿化带建设，完成山南、马湖、渊明湖垃圾中转站新建改建工程，实行主要街道18小时保洁；开展了老虎包、培罗成大道等区域环境综合治理，新建裕丰路创建小广场，新增绿地面积9万平方米、路灯485盏，城市美化、绿化、亮化水平进一步提升。加强城市管理，开展了农贸市场、建筑工地、交通秩序、店面维修、禁燃禁放等专项治理，规范公交车、出租车营运，“两违”分类处理基本结束。开展文明创建，举办“身边好人”、“寻找最美彭泽人”评选活动，创建了一批文明单位、文明村镇、文明生态集镇，涌现出尹先明、张启文、欧阳纯凤、阮德平、刘巧云和彭泽义工等先进典型，掀起了“讲文明、树新风”热潮。

三是农业品牌建设扎实推进。大力开展品牌基地建设，着力打造彭泽鲫、芳湖藕业、芳湖禽业、上十岭香猪等9个绿色农产品生产基地，着力打造群鹿实业、南山菊花茶、江中大米、大岷山茶叶、烈马行生态农业等8个有机农产品生产基地。加大新型经营主体培育，松源水产、宏兴油脂、棉花交易市场成功申报省级龙头企业，培育农民专业合作社45家、家庭农场65家。积极做好品牌创建工作，雷峰山茶获得江西“老字号”，画眉龙梅花鹿、彭蠡渊明菊获得有机食品认证，宏兴食用油获得绿色食品认证，彭泽鲫获得省著名商标。加强品牌农业质量建设，执行标准化生产，鼓励企业参加产品质量体系、环境体系认证，为品牌农业创建打牢基础。拓宽品牌农业销售渠道，引进龙淘电商进驻龙鼎大市场，打造彭泽邮乐购生活体验馆；通过邮乐网、大丰收168、阿里巴巴实现农产品线上交易，市场影响力进一步扩大。

四是社会各项事业协调发展。彭湖湾小学实现秋季开学，启动了太平关乡、棉船镇中心幼儿园建设。东升、黄花等4个卫生院综合楼和太平、天红等7个卫生院周转房投入使用，新增产权公有村卫生所15家，免费实施白内障、“儿童两病”救治277例。发放社会救助、大病医疗救助资金3400万元，首次发放困难企业、下岗人员社保补贴。启动了全国第二次地名普查。推进大众创业、万众创新，实行大学生回乡就业创业补贴，发放创业担保贷款7800万元，完成就业创业培训3200人次。全面完成太泊湖、棉船671人移民搬迁工程，“十二五”扶贫任务全面完成。马当炮台入选第二批国家级抗战纪念设施遗址，黄梅戏剧团被评为全国优秀基层戏曲院团。“利剑”、“百城禁毒会战”、“社会治安百日整治”等专项行动卓有成效，社会治安防控水平有了新提高。

五是十项惠民实事基本完成。投入资金480万元，实施了芙蓉农场1号桥改造提升工程。投入资金1.15亿元，实施了天乐公路升级改造，完成了郭张线东升段改造。投入资金230万元，完成了特教学校综合楼、康复楼、教师宿舍、食堂维修改造。投入6000万元，完成新妇幼保健院搬迁。深入开展非煤矿山整治，依法关停严重影响居民生活环境的矿山企业9家。完成廉租房、公租房、城市棚户区拆迁改造、国有垦区棚户区拆迁改造3200套，并开工建设保障性住房1615套。投入资金4000万元，全面完成墰桥堤、白圩堤、新桥堤、花亭堤加固工程。完成马当24小时水质自动监测站建设，沿长江设立临时监测点4个。农巴客运站完成规划设计，土地平整工程全面完成。

六是政府自身建设得到加强。全面落实“三重一大”集体决策、重大事项民主决策，虚心听取工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，努力提高推动科学发展的能力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议75件、政协提案83件，满意和基本满意率分别达97%、99%。深入开展“双联双覆盖”活动，密切联系群众的机制更加健全。深化电子政务建设，充分发挥县长信箱、民生直通车和政府网在线访谈的“网络问政”作用。加强应急管理能力建设，完善突发公共事件应急管理体系。深入推进依法行政，权力清单和责任清单顺利挂网，全面完成“六五”普法任务。建立网上行政审批电子监察系统，积极推进政务公开。加强党政领导干部经济责任和政府性资金审计，开展工程建设领域突出问题专项治理；严格落实党风廉政建设责任制，严格控制三公经费支出，政府廉政建设和反腐败工作取得积极成效。

各位代表，在过去的五年里，我县相继获得了全国法制县创建活动先进单位、国家级彭泽鲫标准化示范县、全国科技进步通过县、全国县级防震减灾工作先进单位、全国全民健身活动先进单位、全国地质灾害防治高标准“十有县”等荣誉和称号。这些成绩的取得，得益于市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，归功于各地各部门以及全县人民的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干群，向关心支持彭泽发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！