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(福建省)2016年明溪县人民政府工作报告(全文)

来源:明溪县政府网 作者:知县网 人气:861 发布时间:2016-01-25 10:23:13
摘要:县十六届人大五次 会议文件(十) 政府工作报告 2016年1月20日在明溪县第十六届人民代表大会第五次会议上 明溪县人民政府县长颜虎成 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并提请审...
县十六届人大五次
会议文件(十)
政府工作报告
——2016年1月20日在明溪县第十六届人民代表大会第五次会议上
明溪县人民政府县长颜虎成
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并提请审议,请各位政协委员和列席代表提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记来闽考察重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,攻坚克难,开拓进取,全力推动科学发展跨越发展,经济社会主要发展指标实现争先进位。初步统计,全县生产总值60.12亿元,增长8.6%;地方公共财政收入2.83亿元,增长6.47%;固定资产投资77.78亿元,增长24%;规模以上工业增加值29.65亿元,增长10%;外贸出口1.05亿美元,增长10.9%;实际利用外资1008万美元,增长10%;社会消费品零售总额14.79亿元,增长8.8%;城镇居民人均可支配收入23847元,增长11%;农村居民人均可支配收入12190元,增长11.5%。一年来的主要工作成效是:
(一)发展后劲不断增强。投资力度持续加大。25个省重点行动计划项目完成投资22.4亿元,200个市“十百千”重点项目完成投资80.1亿元,分别占年度计划110%、121%。策划实施七大领域49个扩大有效投资项目,完成投资17.7亿元,5个项目获得国家专项建设基金7600万元。国省干线横六线大焦至上坊段、黄沙坑水库、梓口坊110千伏输变电工程等重大基础设施项目顺利推进。园区平台持续优化。累计完成投资3332万元,县经济开发区水电路等配套基础设施不断完善,新征用土地1043亩,基本建成工业污水处理厂、气动工具专业园标准化厂房、金属表面处理中心、产品质检中心等产业公共服务平台。新明安置小区、东部新城污水管网、园区职工文体活动中心等设施加快建设。招商成效持续提升。深化“三维”项目对接,推进产业招商、以商引商,累计引进合同项目121个,其中特色产业链关联项目11个,与新宙邦、中石化等多家行业龙头企业达成投资合作意向,引进含氟锂电池电解液、含氟润滑油、含氟液晶等一批提振工业经济发展后劲的好项目。
(二)产业发展提速升级。现代农业加快发展。新增设施农业510亩、农民专业合作社22家、家庭农场27家,城关狮窠村(狮窠淮山)被农业部认定为全国一村一品示范村镇。启动珍贵植物观光园项目建设,培育珍稀树种基地6.65万亩,被列入国家林下经济示范县。出台加快生态硒锌产业发展政策,建立硒锌农产品基地6万亩,成功开发4个富硒特色农产品。流转土地6.55万亩,农村土地承包经营权登记试点工作全面完成。工业集聚效应明显。三大特色产业实现产值30.92亿元,增长21%。南方制药公司完成8000万元增资扩股,获批2个新药药号,口服靶向抗癌新药-伊马替尼获临床许可,生产质量管理通过美国FDA认证,打通欧美药品销售市场。海斯福公司全氟烯醚产业化项目获省级科技重大专项立项,锦浪含氟材料生产项目完成厂房建设,泰丰精细化学品、美士邦氮化硅制品、汇晶人造蓝宝石晶体等一批项目投产或部分试产。气动工具商贸城投入运营,引进生产性企业2家、服务性企业10家,实现网上销售5000万元。服务业态创新发展。第三产业增加值18.5亿元,增长11.5%。“互联网+”新业态加快发展,被列入国家电子商务进农村综合示范县,电商产业孵化平台建成运营,培育农越、惠民农商等一批电商企业,新增电商企业40家。引进“赶街网”农村电商公共服务平台,建立县级运营中心和40个村级服务网点。完成旅游发展战略规划编制,御帘、肖家山、村头等特色村镇旅游加快发展。
(三)城乡环境日益改善。城区面貌日新月异。完成新一轮城市总体规划修编,并通过市政府批准。城市管道燃气、欧侨文化广场等项目顺利实施,康乐路、金家路、东方军路(桥)完成改造,罗厝岗、龙井上安置小区、公安大楼、烟草大楼基本完工,名儒御景、88墅、欧华大厦有序推进。汽车站搬迁及公交始末站建设进度加快,城市公交更加便捷。乡村环境焕然一新。按照“五清楚、两提升”要求,实施紫云、龙湖等10个美丽乡村建设,房屋立面改造233户。全面开展农村生活垃圾治理三年提升专项行动和“两违”综合治理,15个村环境综合整治项目加快实施,龙湖、白叶、衢地等3个村被评为省级传统村落,柏亨、翠竹洋等8个村被列入首批市级历史文化名村。生态环境逐步改善。推行流域“河长制”,胡贡溪等9条流域得到有效整治。科学划定畜禽养殖污染治理范围,拆除关闭小型生猪养殖场78户,升级改造3户。开展环保违规项目清理整顿,全面完成年度节能减排任务。锦浪、海斯福等6家企业参与排污权交易和环境污染责任保险试点。完成黄标车年度淘汰任务,投放6辆电动公交车,大气环境和瑶奢水质自动监测站投入使用。加强国土资源管理,严格用地执法,坚持节约集约用地,全面完成18.6万亩耕地保有量目标。
(四)民生保障更加有效。完成25项为民办实事项目,民生支出达10.1亿元,占公共财政支出比重80.7%,增长7.2%。社会保障不断完善。新增城镇就业2045人,转移农村劳动力3026人,城镇登记失业率控制在2.39%。保障性安居工程新开工317套,基本建成446套,完成造福工程搬迁和危房改造593户2275人,实施省级造福工程集中安置区2个,精准脱贫2038人。城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保和农村“五保”补助标准进一步提高,机关事业单位养老保险制度改革有序推进。残疾人安居工程及康复中心综合楼主体工程完工,县福利中心和5所农村幸福院完成建设。教育文化长足进步。积极开展基层医疗卫生机构第二轮综合改革,县医院旧病房楼、中医院业务用房和3个乡镇卫生院提升改造项目建成投入使用,完成16个村级卫生所规范建设。开展诚信计生幸福家庭活动,建立计生征信体系,服务水平稳步提高。完成城关中学等4所中小学校舍建设和实小土地征迁,新增瑶奢村等4个走教点,顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进,南山文化遗址保护工程获国家文物局批准。完成县体育中心改造,广播应急预警系统和电视高山发射台建成投入使用。社会治理持续加强。扎实推进平安建设创新行动计划,落实信访工作“路线图”,深入推进社区矫正与安置帮教、人民调解。全面落实主体责任和监管责任,有力保障生产经营和食品药品安全,社会保持和谐稳定。老龄、老区、工青妇、残疾人、移民、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、档案、方志、气象等工作取得新进展。
(五)自身建设不断加强。着力勤政为民。开展“敢作为、善协调、解难事、看实效”活动,帮助基层和群众解决实际问题2642件。持续推进机关效能建设和绩效管理,2014年度政府绩效管理考评获全市一等奖。深入推进政府职能转变,重新划转、组建12个政府部门,公布政府权力清单,承接、取消和调整行政审批事项140项,规范行政权力3650项,梳理责任4868项。落实“三证合一”、“一照一码”登记制度,新增各类市场主体751户。坚持依法行政。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度,自觉接受各方面监督,不断完善行政决策机制,依法行政工作更加规范科学。认真办好人大代表建议和政协委员提案,一年来,共办理人大代表建议88件、政协委员提案64件,解决和计划解决的分别占82%、83%。全面清理规范性文件,认真做好行政复议和应诉工作。加强法制宣传教育,顺利完成“六五”普法各项任务。深入推进基层民主建设,圆满完成村居换届选举工作。加强反腐倡廉。巩固党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”活动,认真落实党风廉政建设责任制。加强行政监察和审计监督,依法查处违纪案件38件,给予党纪、政纪处分38人。严格落实中央“八项规定”精神,坚决整治“四风”,有效清理整改办公用房1642平方米,完善公车使用报批制度。实施职务与职级并行,调整津补贴标准至三档。厉行勤俭节约,坚决反对铺张浪费,从严控制一般性支出,进一步改进文风会风,“三公”经费同比下降29.54%。
各位代表,2015年经济社会发展指标的完成,为“十二五”规划画上了圆满的句号。五年来,我们用科学发展的成效体现作为,用加快赶超的激情展现自信,用跨越崛起的气势争先进位,在一些重要领域、重点项目上取得突破:
——顺利通过国家生态县技术评估验收,荣获省级“森林县城”、“园林县城”荣誉称号。
——荣获全国法治县创建活动、群众体育、全民健身和科普示范活动先进单位荣誉称号,连续两届评为省文明县城工作先进县。
——兴泉铁路确定过境明溪并设立站点,莆炎高速明溪段、省道204线铁岭至明溪城关段建成通车。
——南方制药成为全市首家“新三板”挂牌上市企业,海斯福与新宙邦完成并购重组,生物医药产业享受省政府试点县扶持政策。
——成功举办首届中国(福建)气动工具产业发展论坛。
——建立全省首个引智基地及省“博士后创新实践基地”,获批省级科技富民强县试点。
——御帘村被列入中国传统村落和历史文化名村,与李沂村被列入国家旅游扶贫试点村。
——县第二实验小学建立省级海外华文教育基地,荣获全国教育系统先进集体荣誉称号。
——“明溪金线莲”获国家农产品地理标志登记保护,“中国淮山之乡”、“中国黄腹角雉之乡”获国家命名,“信明”输送带获中国驰名商标,“荣兴”肉脯干入选中华老字号。
五年来,综合实力快速提升。全县生产总值年均增长11.7%,人均生产总值近6万元;地方公共财政收入年均增长24.1%;社会消费品零售总额年均增长17.3%;累计完成固定资产投资263亿元,是“十一五”时期的3倍。城镇居民人均可支配收入净增9093元,农村居民人均可支配收入净增5464元,年均分别增长11%和11.5%;金融机构贷款余额是“十一五”末的3.57倍,存款余额是“十一五”末的4倍,中国银行明溪支行、华兴小贷公司开业运营。发展后劲不断增强。三次产业比重从30.4∶38.6∶31调整为24∶43∶33。规模以上工业企业比2010年增加45家,纳税过百万的企业增加26家,实施市级以上科技项目29项;生物与新医药、氟新材料、气动工具三大特色产业集群基本形成,产值突破30亿元。南方制药、海西联合药业、海斯福化工、斯特力等龙头企业带动力日益增强;服务业增加值年均增长12%,引进2家大型连锁超市;房地产开发投资稳步增长,累计销售商品房20.67万平方米,满足人民群众的住房需求。城乡建设明显改善。常住人口城镇化率从41.5%提高到45.8%,城市规划区面积从25平方公里扩展到36.8平方公里;城建投资达36.5亿元,比“十一五”时期增长229%;农配网改造投入1.29亿元,完成5个35千伏以上变电站和线路建设;投入重点水利项目12.6亿元,是“十一五”投资总额的5倍。对外交通更加便捷,新建和改造农村公路110公里,国省干线横六联六线、兴泉铁路等一批重大交通基础设施项目顺利推进。改革开放持续深化。成立君峰城投公司和正峰城市建设发展公司,市政基础设施建设机制更加科学有效。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革,成立不动产登记机构。深化林权制度和林业投融资改革,建立完整的土地承包经营权流转机制,顺利完成农业水价综合改革试点工作,列入全国基层农技推广体系改革建设示范县。户籍制度改革全面启动,进一步放开进城落户限制。金融改革创新不断延伸,设立经济发展促进基金,成立农民专业合作社、村级融资等担保基金。人民得到更多实惠。累计投入17.6亿元,实施106个为民办实事项目,开工建设各类保障性住房2031套,完工1520套,实施省级造福工程集中安置区8个,造福工程危房改造3120户12257人。新增公交车16辆,新建站点101个,公交线路增至11条,更新农村客车18辆。投入1.33亿元,建成各类新校舍36幢,塑化7所学校体育运动场,完成第二实验小学搬迁。全面实施药品零差率销售,卫生基础设施投入4610万元,人均基本公共卫生服务经费从20元增加到45元。完成县“三馆一中心”改造,新建6个社区文化活动中心、9个乡镇综合文化站、88个农家书屋,群众文化生活日益丰富。省财政厅等5个对口帮扶单位,直接投入或协调投入资金达5亿多元。
各位代表,回顾过去,我们遇到的困难比预料的多,经受的考验比预想的大,取得的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果,是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志和社会各界人士,向省市驻明单位、驻明部队、武警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济下行压力加大,企业生产经营困难,金融风险防控形势严峻;经济总量小,发展后劲不足,产业转型升级任务艰巨;资源、能源、环境约束更加凸显,生态环境保护面临新的压力和挑战;征地难度大,重点项目供地不足;农业基础设施比较薄弱,新型城镇化进程不快;财政收支平衡矛盾依然突出,城乡居民收入不高,民生投入与实际需求还有差距;政府自身建设和服务管理创新还需要加强,“庸、懒、散、拖”现象依然存在。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。
二、“十三五”时期的奋斗目标和工作重点
按照县委部署,县政府组织编制了《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》),提请大会审议。《规划(草案)》提出了“十三五”期间全县经济社会发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展,以发展的理念指导实践,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,构建机制活、产业优、百姓富、生态美的海西新侨乡。
根据上述指导思想,在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上,《规划(草案)》确定了全县“十三五”经济社会发展的主要目标:地区生产总值年均增速为9.5%,保持略高于全市平均水平,提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,实现贫困村贫困人口全面脱贫。经济结构更加优化,城乡区域更加协调,改革开放全面推进,创新创业更加活跃,生态优势持续凸显,人民生活更加幸福。同时,《规划(草案)》提出了今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务,我们要着重把握以下五个方面:
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