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巩固教育扶贫全覆盖成果。坚持扶贫先扶智，治贫先治愚，对2000多名农村幼儿、义务教育阶段农村学生给予营养餐补助，对1000多名中等职业教育学生实施免学费和国家助学金政策，对300多名普通高中建档立卡贫困学生免除学杂费并实施国家助学金政策，对2900多名大学生开展生源地信用助学贷款，实施好“雨露计划”，全面落实义务教育“两免一补”政策，坚决阻断贫困的代际传递，不让一个学生因贫困失学。 织密社会保障兜底网。全面落实贫困线、低保线“双线合一”和“三保险、三救助”等兜底保障政策，投入1000多万元开展“一保通”，为全县建档立卡贫困户投保“1+N”扶贫保险。政府免费为已脱贫的4.31万贫困人口投保脱贫返贫险。由政府补贴和贫困户自筹相结合，为贫困户投保玉米、小杂粮、奶牛、蜜蜂、林业等8个产业扶贫险和意外伤害、慢性病、兜底保障等3个健康扶贫险，有效破解因病因灾造成的支出型贫困，确保已脱贫群众“零返贫”。 二、抓紧抓牢重点项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、补短板、强弱项的第一抓手，认真落实全省深化转型项目建设年的决策部署，全力以赴抓项目，优化环境推项目，大力实施总投资168亿元的37个重点项目，不断开创经济高质量发展新局面。 抓好项目建设。积极实施项目带动战略，以“三个一批”为重点，为经济稳步发展增添新动力。实施一批强县的工业类项目。强化工业强县理念，坚定不移推进清洁能源和煤焦化骨干项目，努力实现工业经济的新突破。紧紧抓住天然气开发项目不放松，督促中海沃邦公司加大资金技术投入，加快6口水平生产井的压力试气，尽快投产达效。积极筹建小蒜25MW风电项目，加快推进前期工作，力争年内开工建设。加大煤焦化项目推进力度，支持美锦集团先期实施一期300万吨煤焦化项目，配套启动煤炭集运站项目。实施一批富民的产业加工类项目。引进特色农业加工新品种，由石楼天恩泽公司投资10亿元，实施小茴香种植加工项目，推广种植小茴香1万亩，上马香烟替代品“小茴香吸品”加工生产线，建成小茴香产加销一体产业链。引进环保节能新产品加工项目，由山西神州绿科环保科技有限公司投资2亿元，以农作物秸杆为原料，年产可降解环保塑制产品3万吨，辐射带动广大农民增收致富。实施一批兴县的旅游类项目。坚持旅游兴县战略，按照全域旅游理念，打造黄河奇湾、桃花者产学研基地、石楼小镇三大旅游区块。黄河奇湾区块由山西恒实文化旅游开发公司承载，对黄河奇湾自然景观和留村毛泽东路居地红色文化资源一体化开发，打造拳头景点。桃花者产学研基地由团中央、浙江大学、山西台基公司强强联合，共同开发，建成以农业农耕体验、青少年科普教育、校外实践活动为主要内容的产学研旅游基地。石楼小镇以旅游集散中心为目标，加快商业开发步伐，统筹吃、住、游、购、娱等旅游要素，构建全县旅游产业大发展的新格局。 抓细项目服务。深化“放管服效”改革，创新服务理念，强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量。全面推行企业投资承诺制改革，以行政审批大厅为阵地，建立项目一站式审批窗口，对项目承载企业实行“统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理”，积极开展项目并联审批和“互联网+图审”，力争把审批时间缩短三分之二，让数据多跑路，让企业少跑腿，进一步打造“六最”营商环境，以优质高效的服务促进更多项目落地建设。 抓实项目开工。今年5月份前，全县将开展项目集中开工活动。优选一批具备开工条件的续建项目和前期工作基本完成的项目，主动对接项目承载企业，进一步落实项目责任主体、工作主体和实施主体，提前做好项目开复工前的各项准备工作，尽快掀起项目建设热潮，为全县经济建设开好局、起好步。 三、全力推进改革创新。围绕“改革创新、奋发有为”主题，强化发展差距就是改革差距的理念，坚持用改革的思维和办法，重点抓好农村土地制度、电子商务、综合执法、教育医疗等与群众息息相关领域的改革，以改革激活力、以改革促发展、以改革惠民生。 积极推进农村土地制度改革。坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础地位，加大政策宣传、严格工作程序，6月底前完成全县119个行政村的清产核资和集体经济组织成员的身份界定，完成50%的行政村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的试点任务，年底全面完成农村股权量化任务，将村集体产权“量化到人”。支持村集体经济盘活集体资产，创新运营机制，因村施策发展特色经济，在村集体经济全部“破零”的基础上，不断做大做强，焕发出新的生机和活力。 积极推进电子商务改革。充分利用现代互联网电子商务技术和全国物流体系，以创建电子商务进农村示范县为目标，通过平台建设、物流覆盖、市场对接，建立面向全国市场的商业平台。构建物流体系。在全县建设1个电子商务公共服务中心，9个乡镇物流配送站，84个村级电子商务服务站和1个县域电子商务物流配送(仓储分拣)中心，构建覆盖城乡的电子商务物流体系。开展线上销售。通过“电商平台+专业合作社+农户”模式，从县到村自上而下建立产品供应链、销售链和运输链，将电子商务服务的触角延伸到乡村。通过电商代买代卖、代购代销等服务功能，带动石楼农产品网络销售增长40%以上，让石楼的优质农产品走出大山，走向全国。 积极推进综合执法体制改革。统筹城区综合执法大队、交警大队、公安局三支执法力量，实现执法队伍的统一指挥，统一管理和统一协调。进一步充实扩大执法队伍，提升执法装备水平，加大执法力度，提高执法强度，对城区交通和市场经营秩序开展全方位的错时管理和“不间断”执勤，真正实现执法范围无盲区，执法时间无空挡，全面提升综合执法水平。 积极推进教育医疗体制改革。加大职业教育改革力度，深化职业教育与天坤国际教育集团的合作，以促进就业为导向，创新办学模式，打造品牌特色专业，创新“订单培养、菜单教学、套餐服务”的人才培养使用模式，实现职业教育从“抓升学”向“能就业”、“就好业”转变。深入推进医疗体系改革。加快理顺县医疗集团的组织领导、人事管理、财务运行、公共卫生服务等运行机制体制，深度整合县医疗集团的各类资源，不断提高基层医疗机构的服务能力和县域内分级诊疗就诊率，提升服务全县人民健康的保障水平。 四、稳步推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，突出抓好产业兴旺和农村人居环境改善两大重点，努力推动乡村振兴实现新发展。 大力发展农业产业。在全面巩固传统农业产业的基础上，以市场为导向，围绕“提品质、创品牌、拓市场”目标，突出抓好规模养殖业和有机农业。在规模养殖业上，以金鸡、银狐、善农、肉鸭四大产业为龙头。“金鸡计划”扩大生产规模，蛋鸡年存栏量增加到60万只。“银狐计划”以石楼华隆特种养殖基地为支撑，5个养殖基地建成投产，养殖规模达到20万只。“善农计划”培育壮大龙头企业，不断提升蜂产品质量，扩大市场影响力。养鸭产业引进山东长润食品公司建立肉鸭养殖基地和屠宰场，打造面向西北地区的肉鸭加工基地。在有机农业上，加大组织宣传力度，加大政策补贴力度，全力创建国家有机产品认证示范县。一是建基地。按照西部红枣、东部核桃，中部小杂粮的区域化布局，优选产业基础条件好、发展积极性高的农户，加大政策补贴，进一步扩大有机生产基地规模，累计达到2万亩以上。二是育龙头。重点扶持东瑞、树德、绿康等20多家企业，从事有机产品生产、加工和市场营销，形成“龙头+基地+农户”的产业发展模式。三是创品牌。公开举办“塬谷石楼”区域公共品牌发布会，将石楼小米、红枣、核桃、红薯、蜂蜜等有机农产品纳入区域公共品牌，通过统一营销策划和品牌运营，打响石楼有机农产品品牌。四是严监管。建立健全有机农产品质量检测体系，对有机基地环境质量、农业生产投入、农产品加工等进行全过程检测监管，做足有机农产品成色。五是强带动。国家有机产品认证示范县创建成功后，我县将成为全省唯一的有机产品认证示范县。通过这块金字招牌辐射带动石楼农业实现高质量发展。 |
