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(二)持续抓投资抓项目抓招商引资。扩大有效投资是当前顶住下行压力的重要举措。积极加强项目谋划。抓住国家加大基础设施补短板和实施积极财政政策大力提质增效的重要机遇期，加快项目建设。按照规划布局在先、基础设施及产业项目储备跟进、项目库做实的要求，加快完成项目前期工作，推动项目成熟并尽快实施。扎实做好项目融资，做到“资金跟着项目走”，发挥地方政府专项债券的融资牵引作用，积极鼓励民间投资，促进补短板、调结构、惠民生重大项目加快建设。 加快推进项目建设。实施新一轮百大项目攻坚战。续建牡佳高速铁路、佳鹤铁路改造项目，整体实施哈伊高速铁路新建和北黑铁路改造升级项目，启动哈尔滨机场二期扩建工程。建设高速公路558公里，建设普通国省干线公路1100公里，加快推进“醉美龙江331边防路”建设，建设农村和林区公路6000公里。开工建设中俄界河治理三期工程和关门嘴子水库。加快三江连通工程论证，推进中小河流治理。利用俄气资源，建设与中俄东线天然气管道相连的省内骨干支线管网，实施“气化龙江”。推进城镇老旧小区和棚户区改造，以及老旧供热供排水管网改造。完成剩余存量垃圾治理、黑臭水体整治、重点镇污水收集处理能力建设任务。畅通百大项目绿色通道，加快项目审批进程。紧盯开工率、投资完成率、资金到位率，尽快形成实物工作量。 大力开展招商引资。树牢招商引资是加快经济发展生命线意识，围绕农业、生态、对俄合作、冰雪、矿产等优势资源，制定产业链招商图谱，强化产业招商。瞄准珠三角、长三角，以及港澳台、日韩、欧美等地区和国家开展招商。充分利用哈尔滨新区、中国(黑龙江)自由贸易试验区、跨境经济合作试验区等载体，以及进博会、中俄博览会、哈洽会、中国粮食交易大会等平台，引资引智。利用市场化手段，开展委托招商、代理招商、小分队招商、敲门式招商。完善“专班+园区”“目标+考核”机制。以优质政务服务提高企业对发展环境的认可和信任，敢于投资，愿意投资，让龙江成为投资兴业的一方热土。 (三)实施工业强省战略推进产业优化升级。实体经济是经济发展的根基，推进结构调整必须增强实体经济竞争力，大力提升制造业发展水平。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。以百千万工程为总抓手，加强产业规划、政策引领和园区承载，做强做大企业，培育一批百亿级骨干企业，发展机器人及智能装备、汽车及零部件、石墨及深加工、有色金属、钢铁、生物医药、玉米加工、乳制品等优势产业，着力打造万亿级产业集群。以数字龙江建设为引领，推进制造业数字化网络化智能化转型，力争年底实现市地5G网络覆盖，加快大数据、移动互联网应用和企业上云，加快发展工业互联网。围绕制造业质量提升，持续推动技术改造、智能改造和绿色改造。支持上下游产业协同配套。主动承接沿海省份产业转移。立足资源优势和科教优势，克服气候、地理位置等影响制造业成本的不利因素，大力发展以新兴、高端、高附加值、资本和技术密集型等产业为主的寒地产业经济，全力构建多点支撑、多业并举、多元发展新的产业结构。 加快培育壮大新动能。坚持把振兴发展的基点放在创新上，大力实施创新驱动发展战略，持续提升科技实力和创新能力。主动对接新一轮国家中长期发展规划和“科技创新2030—重大项目”，支持高等院校和科研机构与企业协同创新，参与国家重点科技计划，建设高端创新平台。加强知识产权保护。围绕装备、能源、化工、食品、新材料、生物医药及医疗器械、新一代信息技术、种业及农机装备等重点产业，整合科技创新资源，开展联合攻关，力争产出一批高水平成果。支持成熟军工技术溢出，促进“军转民”“民参军”，重点发展航空航天装备及配套、船舶及海洋工程配套，应用小卫星、卫星遥感及北斗导航系统应用，军民两用材料及制品等产业。继续实施新一轮科技型企业三年行动计划，精准培育科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业。提升科技园区承载能力。加大科技创新政策完善与落实力度，研究制定提高科技型企业研发费用加计扣除比例等激励措施。 (四)促进服务消费提质扩容。充分发挥消费的基础作用，顺应国内消费需求新变化，把握消费升级趋势，挖掘消费需求潜力，增加优质产品和服务供给。高水准制定好全省全域旅游发展总体规划，不断完善骨干旅游线路布局，推进百个重点文旅产业项目建设。发展特色乡村旅游。办好第三届全省旅游产业发展大会。推进医养康养结合，扩大天鹅颐养经济走廊城市合作范围。大力发展冰雪赛事、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪娱乐、冰雪装备、冰雪教育、冰雪节庆等，加快把冷资源催生为热经济。做好民宿、汽车营地、旅游租车等配套服务。加大“精准”和“靶向”宣传推介。用好旅游诚信基金，持续整治旅游市场秩序。培育发展休闲旅游、医疗康养、文化娱乐、体育健身、家政服务等新增长点。办好“哈夏”、冰雪节、新博会、绿博会、啤酒节、时装节等特色节庆，引入外部消费，促进假日消费、节庆消费、夜间消费、定制消费，拓展会展经济，“以节兴市”增强城市活力。大力发展电子商务、移动支付。加快传统商贸服务业转型升级。 (五)构建区域协调发展新格局。完善省内区域空间布局，发挥各地比较优势，推动优势互补协同发展。提升哈尔滨作为中心城市的经济和人口承载能力，更好发挥好省会城市龙头辐射带动作用。汇集哈尔滨与长春、哈尔滨与大庆之间的创新资源、产业基础和高端人才，促进哈长、哈大一体化发展。促进规划一体化，实现错位互补、竞合发展;推动基础设施一体化，加快基础设施互联互通;实现发展要素一体化，促进各类要素无障碍流动;推进公共服务公共产品一体化，形成分建共享机制。发挥齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化等省内其他综合城市的带动功能。推动大庆建设百年油田，支持非常规油气科研和开采，以“油头化尾”为抓手，延长“化尾”产业链。落实好促进四煤城转型发展政策，支持煤化工等产业发展，加快培育接续替代产业，推动石墨等矿产资源勘探开发和利用。推动大小兴安岭等重点国有林区资源保护和生态产业发展，促进大兴安岭、伊春建设生态林城。持续推进兴边富民，完善有利于稳边固边的基础设施和产业基础，推动黑河等沿边地区人口和生产要素集聚，形成若干个具有一定规模人口的边境城市。 (六)扎实推动乡村振兴和生态建设。以保障重要农产品有效供给和促进农民增收为重点，深入实施乡村振兴战略，加快建设农业强省。巩固提升粮食综合生产能力。落实粮食安全行政首长责任制，实现地力、种子、种植、加工、储运、销售等全过程安全和全产业链增值增效，巩固黑龙江粮食在“中国粮食”“中国饭碗”中的地位，不负国家期望，坚决当好粮食安全“压舱石”，争当农业现代化排头兵。推动北大荒农垦集团建设现代农业大基地、大企业、大产业。实施黑土地战略性保护。落实藏粮于地、藏粮于技战略，以地力提升为导向，新建生态高标准农田843万亩，落实农业“三减”4500万亩。整合各类涉农资金，加大对大马力农机具购置补贴，推广大机械深翻，秸秆综合利用率达到90%以上，还田利用率达到65%以上。扩大农业政策性保险覆盖面。加快三江平原14灌区田间配套工程建设，扩大工程换水、灌溉节水、休耕停水面积，新增置换地下水面积326万亩。打好寒地黑土、绿色有机、非转基因三张牌。绿色和有机食品认证面积分别增加到7650万亩、850万亩。加快种子基地建设。放大优质粳稻、玉米、大豆优势。发展蔬菜、鲜食玉米、食用菌等高值高效作物。发展坚果、浆果、森林种养殖、道地药材等特色经济。巩固生鲜乳优势。落实“菜篮子”市长负责制。做好生猪稳产保供工作，力争年底前生猪生产恢复到常年水平。组织一批龙头企业与国际标准对接，提高农产品竞争力。发展地理标识保护产品。持续扩大农产品营销，继续办好国际大米节等活动，实现“种得好、产得优、卖得俏”。促进农村一二三产融合发展。大力发展农产品精深加工，发展冷链物流和农村电商，加快建设玉米、水稻、乳、肉4个千亿级产业。围绕加工龙头建基地，引导农民调整种养结构，由市场机制实现种植者、养殖者与加工者高效对接，以需定产，扶持就地加工农产品增值，持续提高农民收入。深化农业农村改革，培育壮大新型农业经营主体。坚持多予、少取、放活，做强特色产业和民营经济，推动县域经济高质量发展。 |
