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2.激发开放创新活力，集聚高质量发展动能。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，坚定不移改革创新、扩大开放，为经济社会高质量发展注入新动能。深化重点领域改革。谋划改革发展长远目标，做好“十四五”规划编制工作。提高“不见面审批”标准化规范化水平，优化办理流程，开发“一窗式”综合受理平台，实现政务服务线上线下有机融合。加快项目施工许可改革，全面提高项目施工许可办理数量和服务效能。继续开展“暖企行动”，落实一系列降本减负政策，助力各类市场主体轻装上阵。深化普惠金融改革，加大金融政策集成创新力度，提高民营和小微企业信贷覆盖面和受惠面。加快国有企业市场化转型，整合优质资产资源，理顺管理体制机制，全面参与公共服务和基础设施项目建设，提升市场竞争力。深化农村产权制度改革，促进农民增收和集体经济发展。强化科技创新引领。加速创新链与产业链的对接融合，提升产业技术密度和科技含量，新增国家级高新技术企业40家。提高产业研究院、科技孵化器、众创空间、星创天地等平台载体的科技服务能力，鼓励企业建设重点实验室、工程技术中心。大力推进智能制造、技术改造，加快企业制造装备升级、核心技术突破，促进“两化”深度融合，支持兴达公司、安井食品、五得利面粉、麦肯嘉顿食品等公司争创省、泰州市示范智能车间。继续强化科技金融体系建设，发挥“兴科贷”“苏科贷”资金杠杆效应，引导企业加大科技投入、开展技术创新。落实“科技人才新政68条”和“乡村人才振兴计划”，持续激发人才创造活力。深化品质兴化建设，争创中国质量奖1个、江苏省质量奖1个，培育省质量信用AA级以上企业5家，新增注册商标680件。提升对外开放水平。大力发展开放型经济，完成实际利用外资1.8亿美元。支持企业实施转口贸易，借势“一带一路”开拓新市场。依托“互联网+”，鼓励中小企业利用电子商务开展国际业务。加快本土企业“走出去”步伐，支持有实力企业到境外投资设厂、参与国际产能合作。积极服务兴达公司泰国钢帘线项目全面投产达效和新宏大集团塞内加尔化工成套设备项目竣工交付。支持建筑企业晋升特级资质、创建“鲁班奖”，抢滩国内外市场，扩大市场占有率和覆盖面，力争培育外出施工产值超10亿元规模基地1家。 3.统筹城乡规划建设，提升高质量发展品质。坚持以人为本、统筹规划、系统提升、融合发展，擦亮宜居宜商宜游的里下河水乡城市名片，建设水清、绿透、文昌、城秀的精致兴化。提升城市功能品位。坚持多规融合，编制完成《兴化市国土空间总体规划(2020-2035年)》。突出“四路三河两门一线”重点，实施六大类66项城市建设项目，加快莲溪路、荡北路、长安中路改造等工程建设，优化城市路网布局，完善交通微循环。实施旧城出新工程，持续推进老旧小区改造、低洼地及后街背巷整治、城区主次干道维修养护等工作。组建公益性物业服务实体，设立以奖代补和信用惩戒机制，提升物业管理服务水平。实施新一轮房屋征收和棚户区改造，加快小戚、北樊等地块保障房建设，新建水产、杨花二期、东五里、张皮等地块保障房。完成昭阳湖公园升级改造。启用新龙津河农贸市场，升级改造城北、昭阳农贸市场。围绕2021年6月底全市人民饮用长江水的目标，序时推进长江引水工程，完成周庄增压泵站主体工程，铺设输水主干管网120公里，卤汀河备用水源项目投入运行，同步启动镇村管网改造等配套建设。加大停车设施建设力度，新增小汽车停车位1000个、货车停车位300个。重建文峰塔、修缮昭阳墓，推进东门历史文化街区、城中历史地段环境整治提升，加快北门历史文化街区保护修复。出台城市养犬管理办法，规范养犬行为，建设流浪犬收容场所。常态化做好交通秩序整治、违法建设查处、烟花爆竹禁放等工作，推动数字化城管向智能化、自动化升级，提升城市精细化治理水平。加快乡村振兴步伐。进一步调优镇村布局规划，提高安丰、沙沟、千垛、周庄等镇区控规覆盖率，完成20个聚集提升类、特色保护类村庄规划编制，逐步实现村庄规划全覆盖。加强集镇环境综合整治，完善基础环卫设施，推动集镇道路、绿化、商业等配套建设，提高城镇生活品质。开展农村人居环境分类整治，建成20个示范引领村、50个特色发展村、200个集聚提升村、193个环境整洁村。持续推进国家田园综合体和省市特色田园乡村建设，启动13个市级特色田园乡村试点创建。继续做好改厕工作，农村无害化卫生户厕覆盖率达95%以上。加快推进农村生活污水处理设施建设，60%以上的行政村建成生活污水处理设施。扩大垃圾分类试点范围，乡镇(街道)覆盖面30%以上。巩固提升防洪排涝能力，维修圩口闸90座，电启闭改造圩口闸180座，维修排涝站37座，完成圩堤达标建设450公里。继续实施村级河道治理，完成土方200万方。构建综合交通体系。全力开展高速连接线、互通设置等交通基础设施上争工作，积极推动盐泰锡常宜铁路加快建设。推进兴化通用机场、宁盐高速、兴东高速、盐靖高速改扩建工程前期工作。建成229省道、351省道三期工程，推进阜兴泰高速建湖至兴化段、大兴金公路安丰段改道工程，实施张周公路戴南至张郭段、沙昭公路千垛镇区段改造，提升道路通畅能力。加快实施吉耿、陈卞撤渡建桥工程，改善群众出行条件。继续推进农村公路提档升级，高质量建设“四好农村路”，行政村客运通达实现全覆盖。 4.坚持绿色发展理念，厚植高质量发展优势。突出“生态优先、绿色发展”，高质量建设里下河生态经济示范区。持续向环境污染宣战。围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风险管控三类目标，坚决打好污染防治攻坚战。扎实推动省级环保督察反馈问题、交办信访件和三级人大常委会确定的突出环境问题整改销号，实现乡镇环保体检全覆盖。调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，有效应对重污染天气，夯实应急减排措施，建设乡镇空气质量监测网络，坚决打好蓝天保卫战。加强饮用水源保护，落实城市水体长效管理，改善重点断面水质，坚决打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和修复，实施危险废物处置全程监管，完成戴南历史酸洗污泥处置，坚决打好净土保卫战。加强领导干部自然资源资产离任审计。强化生态环境执法，对环境违法行为“零容忍”，有效治理群众身边的突出环境问题。积极推动绿色生产。加强园区规划环评管理，推动工业园区规划环评全覆盖。广泛开展生态文明宣传教育，加强企业环境管理教育培训，推行生态环境损害赔偿制度，倡导绿色生产和生活方式。健全绿色制造体系，支持兴达公司、伽力森主食等企业创建绿色工厂。加强固定资产投资节能监察，推广节能绿色改造新技术应用，鼓励企业开展清洁生产改造和节水改造。整治农业面源污染，推广农药化肥减量增效行动，逐步推进农药化肥零差率统一配送，全面实施农药化肥废弃包装物及废弃农膜统一回收处置。控减畜禽养殖污染，加快打造畜禽生态健康养殖示范场，实现畜禽规模养殖场治理全面达标。推广生态循环养殖，规范河蟹养殖池塘水草处置和后期尾水排放。加强环境综合治理。以全国生态文明建设示范市创建和“两山”实践创新基地建设为抓手，着力提升环境治理和生态修复成效。加快里下河国家湿地公园建设，实施洼地治理项目，提高全域水系滞蓄能力。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，推进生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控。继续实施绿化造林行动，林木覆盖率达21.7%，自然湿地保护率达50%以上。围绕“五水共治”，深化河长制长效管理，推动河湖管护和水生态文明建设。启动城市新区水系调整，持续开展清水通道水环境专项治理，改善泰东河、卤汀河等清水通道水环境质量。加快推进平旺湖、得胜湖、洋汊荡等退圩还湖工程，陈堡草荡形成可见湖区。 5.突出民生优先取向，共享高质量发展成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力办好民生实事。促进就业创业。落实更加积极的创业就业政策，深入实施失业保险援企稳岗护航行动。开展就业创业服务超市“三送四进”活动，做好困难群体就业援助，新增创业10000人，其中扶持自主创业3000人，投放“富民贷”5000万元以上。完善创业培训服务机制，组织职业技能培训，举办技能(乡土)人才竞赛活动，不断提升劳动者就业创业能力。加强创业孵化示范基地建设，举办系列创意创业大赛，充分激发创业活力。做好第七次全国人口普查工作，全面掌握全市人力资源状况。发挥市场在资源配置中的决定性作用，筹建市人力资源产业园，更好地服务企业和劳动者。强化民生保障。全面打赢脱贫攻坚战，巩固“一稳定两不愁三保障”措施，保持扶贫政策延续性，建立挂钩帮扶长效机制，实现稳定脱贫，防止返贫现象发生。加快提升经济薄弱村发展能力，持续推进扶贫项目建设，巩固脱贫成果。深入实施全民参保计划，企业职工养老、失业、工伤保险各扩面1万人以上。稳步提高社会保障水平，及时调整企业和机关事业单位退休人员养老金、城乡居民保险基础养老金标准，确保按时足额发放。更加注重对社会弱势群体的帮扶救助，努力提升城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助标准。强化风险管控，维护社保基金安全平稳运行。持续扩大医保覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率98%以上。优化公共服务。坚持教育优先发展，合理调整资源布局，推进集团化办学和区域联盟办学，促进均衡发展，建成新区高中、市青少年活动中心、市幼儿活动中心，开工建设开发区初中、开发区小学。积极开展城镇小区配套幼儿园专项治理，城区新建10所幼儿园，有效解决入园难问题。加强教师队伍建设，深入推进教师“县管校聘”改革，做好师范生定向培养工作，营造尊师重教的社会氛围。统筹推进国家历史文化名城申报，科学规划兴化垛田、蒋庄遗址保护，做好新一轮国家级非遗项目申报。办好施耐庵文学节，加快陈堡草荡水上运动中心、城东新区体育中心、“韬奋书屋”等公共文化体育设施建设。推进国家级县域紧密型医共体建设试点，加快乡村卫生机构一体化建设。实施市妇女儿童健康服务中心建设项目，建成新区中医院。不断完善养老服务体系，村(社区)居家养老服务中心实现全覆盖。 |
