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经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，规模以上工业增加值实现恢复性增长，力争财政收入与经济发展同步，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和14%以上。 主要任务是： 1.突出精准施策，巩固扩大脱贫成效。完善扶贫项目、扶贫资金整合投入机制，加快补齐乡村基础设施短板，建成赤城移民社区配套工程，实施宰相、杨安、西刘、青泥沟4个县列整村推进项目，完成易地扶贫搬迁任务，实现村公共文化服务中心、安全饮水和有需求的村幼儿园(班)全覆盖，全面消除农村危房。精准落实扶贫措施，因村因户制宜发展富民产业，夯实贫困群众增收基础。强化精准扶贫专项贷款、村级互助资金监管，探索保险扶贫新模式。引导农民专业合作社规范发展，培育村级集体经济。加强教育扶贫，转变思想观念，增强贫困群众发展内生动力。加大新型职业农民培育力度，精准培训发证700人以上。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。深入推进电商扶贫，新建黄寨、黄花、木林3个乡镇电子商务服务站和4个村级服务点，积极创建省级电子商务示范县。推进精准扶贫与双联行动深度融合，建立可持续扶贫机制，巩固精准扶贫成果，全县减贫1800人以上，农村贫困人口全面脱贫。 2.坚持项目带动，全力扩大投资规模。实施重点建设项目200项以上，完成投资75亿元，重点抓好20个过亿元项目和140个过500万元项目。加大交通项目衔接争取力度，积极推进华崇灵高速前期工作，力争S320彬县至华亭、S203马峪口至千阳公路开工，加快312国道改线工程建设，完成崇大路新窑段改造。全面建成关河水库，推进孙家峡水库前期工作。加大招商引资力度，年内协议引资85亿元以上，落实到位资金80亿元以上。充分发挥县级投融资平台作用，争取金融机构授信额度10亿元，实现融资担保5亿元以上。 3.加快转型升级，积极延伸工业链条。坚持传统产业改造提升与新兴产业培育壮大并重，加快煤电化材一体化开发，力争赤城煤矿、鑫盛新型建材公司固体废弃物综合利用二期项目建成投产，农光互补项目落地建设，积极推进五举煤矿核准。全面落实互保共建措施，帮助困难企业扭亏脱困，全年生产原煤680万吨，发电48亿度以上。加快崇信工业集中区建设，创新园区管理运行机制，配套完善基础设施，争取建设中小企业创业园，确保年内新入园投资5000万元以上项目3项以上。 4.紧扣农民增收，持续做大富民产业。以红牛繁育、科学养殖、全产业链开发为重点，新改建标准化养殖小区4个，积极示范推广“粮改饲”，建成优质饲草基地1万亩，牛饲养量达到12万头。加快果产业规模扩张和转型升级，突出新品种、新模式、新技术推广，新植果园1.5万亩，建办标准化示范园5万亩，挂果园面积达到6万亩，果品总产量达到3.5万吨。持续推进泾汭河川区国家级蔬菜产业园崇信园区建设，新建锦屏东庄、庆丰农业2个科技示范园，蔬菜面积稳定在7万亩以上。积极扩大油用牡丹育苗基地和栽植规模。大力发展旱作农业，种植全膜双垄沟播玉米5万亩。支持“崇信红牛”商标注册和伊顺祥牛肉供港出口，扶持鑫塬果品、绿源牧草等龙头企业发展壮大，鼓励发展家庭农场和农民专业合作组织等新型农业经营主体，辐射带动群众增收致富。 5.围绕融合互促，快速壮大第三产业。深入挖掘文化旅游养生资源，加快龙泉寺大景区建设，全力抓好农耕文化生态苑、龙泉寺游客中心、汭河廊桥、黄花油用牡丹观光园等旅游项目，积极创建华夏古槐王AAA级景区。大力发展乡村旅游，建成旅游专业示范村2个，培育星级农家乐10户，多层次开发游园采摘、民俗体验、生态观光等旅游产品，确保旅游综合收入增长25%以上。全面落实文化产业发展扶持政策，壮大新兴文化产业，年内新发展文化旅游企业6家以上，文化产业增加值增长23%。大力发展商贸流通、住宿餐饮、金融保险、电子商务、信息通讯等服务业，力争驾驶员培训基地建成主体，商会大厦和华通汽配物流中心建成投入运营，促进第三产业发展提速。 6.着眼城乡统筹，加快改善基础条件。完善中心城区规划，加快市政设施改造提升，实施团结西路改造、商品房开发、供热改造、天然气储配气站和公租房建设等城镇化项目，稳步推进3个片区棚户区改造，确保城镇化率达到47.5%。加快新型城镇试点镇和重点小城镇建设，抓建新村建设和旧村改造示范点5个，建成2个省列美丽乡村。加快实施电信普遍服务试点项目，实现农村光纤网络全覆盖。坚持整治为本，改革城市执法体制，强化环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施网格化、社会化管理，加大拆违治乱力度，建立政府考核、群众参与的城市管理评价机制，下功夫解决管理缺位和脏乱差等问题，提升城乡管理水平。 7.强化生态建设，促进绿色循环发展。持续推进新一轮退耕还林还草、荒山造林、面山绿化等生态工程，启动森林城市创建和城乡主干道路绿色通道建设，完成造林绿化5.8万亩。实施流域治理、梯田建设、土地整治和黄土高原塬面保护等项目，新修梯田2.3万亩，新增耕地2000亩。严格水资源管理和耕地保护，促进资源节约集约利用。实施秸秆饲料加工、再生资源回收利用等项目，促进循环经济发展。强化大气、水、土壤等污染防治和环境综合整治，依法加强企业节能降耗和污染减排监管，实施城区燃煤锅炉烟气脱硫除尘、生活污水管网、新窑镇污水处理和新安煤矿废水深度处理等污染减排项目，确保完成市上下达的各项约束性指标。 8.聚焦社会事业，竭力改善民计民生。加快教育事业均衡发展，持续推进全面改薄，实施县一中、职教中心和城区一小建设等项目，启动东街幼儿园前期工作，加快煜原职业培训学校建设。狠抓教育教学管理，提高教育质量。大力发展中医药、国医养生和健康服务业，建成中医养生馆，继续推进分级诊疗和医师多点执业。不断完善城乡文化体育设施，加快乡村舞台建设，建成县体育中心，广泛开展群众性文化活动。实施韩家沟广播电视转播台二期和龙泉演艺公司业务用房项目。稳步推进殡葬改革，建成县殡仪馆。加强档案基础设施建设。认真落实“双创”政策，加强教育、卫生、旅游等行业紧缺人才引进，确保应届高校毕业生就业率达到85%以上。统筹抓好社会保险扩面征缴、大病医疗救助、救灾救济和扶残助残等工作，完善养老服务体系，保障困难群众基本生活。 9.创新社会治理，有效提升防控能力。加快构建立体化社会治安防控体系，强化网络信息监管，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。坚持法治信访、责任信访、阳光信访和联合接访，解决好群众合理合法诉求。严守安全生产红线，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，从严整治各类安全隐患，促进安全生产形势持续稳定。健全食品药品监管体系，加大专项整治力度，强化电子追溯平台和食用农产品快速检测系统建设，确保人民群众饮食用药安全。完善城市社区管理服务体制，深入推进农村社区建设试点。加大违法建筑、非煤矿山、采砂采石、煤炭经营市场专项整治力度。规范商贸市场监管和价格调控，保障农产品供给，保持物价基本稳定。完善应急管理体系，积极开展应急演练，提高防灾减灾能力。 10.深化改革开放，破解体制机制障碍。深入推进“放管服”改革，不断完善“三张清单一张网”，加快实施“网上行权”，实行政府定价项目和基本公共服务清单化管理，切实提高行政效能。全面推进“五证合一”等商事制度改革，非公经济增加值增长15%以上。健全政府预算体系。完善金融监管协调机制，大力发展普惠金融。统筹推进土地利用、产权制度、农业水价、国有林场、供销社等农村综合改革，全面开展不动产统一登记确权颁证，新增“两权”抵押贷款1000万元以上。完成第三次全国农业普查。健全农村产权流转交易服务体系，鼓励农户以土地承包经营权、农业设施等参股新型农业经营组织，引导企业与农户建立利益联结机制。 |
