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三是必须始终坚持奋发进取、敢作敢为推进工作。一年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。但我们没有畏缩不前，始终保持奋发有为的精神状态，迎难而上搞建设，实现了县域发展新的突破。 各位代表，本届政府任期的五年来，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，全力建设幸福德惠，经济社会发展取得了巨大成就。 经济实力显著增强。采取有力措施，积极妥善应对各种风险，经济总量连年攀升，地区生产总值年均增长10.2%;一般预算全口径财政收入年均增长10.7%，地方级财政收入年均增长11.5%;固定资产投资年均增长12.3%;社会消费品零售总额年均增长13.4%，经济基本竞争力居长春外县(市)前列。 产业结构更趋优化。农业基础地位和支撑作用不断增强。工业拉动增长作用不断巩固，全市规上工业产值年均增长17.6%，食品加工、机械制造等主导产业占规上产值比重达到78.4%。现代物流业、金融服务业等占服务业比重由28.3%提高到38%。三次产业比调整为16.7：42.7：40.6。 城乡面貌整体改观。科学调配财力资源，全力推进城乡建设。城区面积达到28平方公里，城镇化率达到34%。实施了德惠西综合客运站、城区二次供水改造、污水处理等重大工程项目。万邦置业、欧亚超市相继投入使用，“一轴两翼”商业中心区逐步形成。城区东风路等重要节点道路全面开通，全市公路通车里程3919公里。建设变电站10座、供电线路近900公里。新农村五年累计建设项目5494个，建设村总数达到103个。 民生民计持续改善。始终把让人民生活得更加美好作为工作的出发点和落脚点，实施了建设幸福德惠行动计划，每年都办好惠及百姓的“十件实事”。全面落实就业、保险政策和城乡最低生活保障制度。实施了薄弱校改造、农村饮水安全、乡村卫生设施、公共文化服务和保障性安居等民生项目，各项事业和谐发展。城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到11.5%和12.4%。 各位代表，过去的五年，德惠的发展又迈出了坚实的一步，为如期全面建成小康社会提供了充分条件。这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果;是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果;是全市各级干部和广大群众团结一致、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员、全市各级干部和广大人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展过程中还存在许多困难和问题。主要是：产业结构不优，经济运行质量有待于进一步提高;县乡财力不强，保障能力有待于进一步提升;潜在不稳定因素依然存在，社会管理有待于进一步加强;个别干部工作不实，工作作风有待于进一步转变。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年重点工作任务 各位代表，展望未来五年，宏观环境将发生新的变化，全市经济社会发展也将呈现出新的阶段性特征。我们必须更加自觉地把战略目标与时代要求结合起来，更加主动地把发展路径与德惠实际结合起来，更加积极地把执政理念与民生愿望结合起来，矢志不渝地朝着既定目标奋勇前行，致力再创一个全面跨越的黄金五年期。 政府工作的指导思想：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，深化改革开放，强化产业支撑，着力改善民生，使综合竞争力在适应经济发展新常态中实现新的突破，使社会凝聚力在提高综合治理能力中实现新的提升，全力打造幸福德惠，确保如期实现全面建成小康社会目标。 政府工作的奋斗目标：到2020年，全市地区生产总值年均增长7%，固定资产投资年均增长9%，规模以上工业总产值年均增长10%，一般预算全口径财政收入和地方级财政收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均增长7%。 政府工作的主导方向： 一是加快产业转型升级。坚持产业多元化原则，充分发挥地缘、资源优势，加大对外开放和招商引资力度，振兴食品加工、生物化工、生物质资源利用三大主导产业，提升装备制造、医药健康、商贸服务、现代物流四大优势产业，培育天然气开采与利用、农业服务、休闲旅游、新型建材、建筑五大新兴产业，实施互联网+工程，推动产业融合发展、集群发展和高端发展，提升产业核心竞争力。 二是推进城乡均衡发展。围绕哈大经济带主轴，实施“核心带动、支点支撑、多点呼应”的空间战略，构建以中心城区为核心，以米沙子、菜园子、岔路口、朱城子为副中心，其它乡镇为重要节点的“一主、四副、多节点”的城镇化空间格局，完善公共设施，推进城市智慧化，建设美丽乡村，促进城乡向现代化、一体化方向发展。 三是全力发展现代农业。以粮食增产、农业增效、农民增收为核心，围绕建立现代农业三大体系，推进管理信息化、生产机械化、技术精准化、销售平台化、经营规模化,实现农业生产由数量扩张向提质增效、由粗放经营向精细管理、由资源消耗向环境友好三大转变，率先实现农业现代化，争当全省现代农业建设排头兵。 四是保障改善民生福祉。坚持民生优先，实施精准扶贫和精准脱贫，大力推动就业，强化社会保障，促进教育、文化、卫生等社会事业和谐发展。按照构建包容和谐社会的要求，加快平安德惠建设，推进依法治市，创新社会管理，让人民生活更有安全感和尊严感，让社会运行更有活力、更有效率。 三、2016年重点工作任务 2016年是“十三五”的第一年。面对新机遇、新挑战，我们必须树立新理念，强化新措施，实现新发展，确保“十三五”高起点开局。主要奋斗目标是：全市地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长10%，一般预算全口径财政收入和地方级财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长7%。重点抓好以下五个方面工作： (一)突出扩量与提效并重，在推进工业发展质量上取得新成果。 以增量提质为核心，推进园区和重大项目建设，加快工业化进程。 提高园区承载能力。德惠经济开发区总体规划与城区规划相融合，做好控详规设计，明确功能分区，加快南区大排水等设施建设。抓好配套服务，泉德秸杆深加工项目全面投产。浙江德清才府玻璃制品等项目落位开工。米沙子工业集中区推进大学城道路、桥梁、供电等设施建设。启动西部新区2平方公里控详规设计。汇成汽车、华鑫钣金等项目投产运营。蓝天密封材料二期、天源生物质等项目开工建设。菜园子大成(德惠)生化工业区以大成为引领，做好跟踪服务工作，推进产业集群发展。推进吉林嘉鹏废弃料、大成余热回收利用等项目。朱城子食品产业园加快项目建设，吉林回头客食品加工项目完成厂房建设和设备安装。河北远大重型钢构、广东良都墙壁钉等项目开工建设。万宝高新材料化工产业园抓住长春市化工企业“退区入园”契机，争取引入一批质量高、效益好的企业。以园区为依托，强化域外招商，引进1户超亿元高新材料及石油化工企业。布海汽车配件产业园以汽车零部件为重点，抓好项目引进，促进吉林大华和吉林钰威项目早日开工建设。 |
