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(一)坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务风险和金融风险防控，严守政府年度财政支出责任不超过一般公共预算支出10%的红线，坚决不发生系统性风险。坚持把违规举债作为带电的高压线，严格落实“四个一律”“三个界限”要求，审慎审批无明确资金来源的项目，坚决遏制隐性债务增量。全面加强对金融机构的日常监管，严密防范非法金融活动和非法金融机构风险，加强对小额贷款公司、融资担保公司等机构的日常监管，深入开展非法违规金融活动打击行动，防止相关风险向金融机构渗透。坚持不等不靠，撬动社会资本投入经济社会发展的重点领域和薄弱环节，增强公益事业、基础设施等运营保障能力。充分发挥政府依法合规举债的积极作用，加大基础设施领域补短板力度，积极将2019年棚户区改造、城镇与工业园区土地整治、教育均衡发展提升工程等8个项目6.6亿元纳入债券申报项目库，促进县域经济平稳健康发展。 (二)坚决打好打赢脱贫攻坚战。把防止返贫和继续攻坚摆在同等重要的位置，把能否可持续作为检验脱贫质量的重要标尺。积极改进和创新帮扶方式，坚持“扶贫、扶志、扶智、扶德、扶勤”综合施策。结合自治州党委农业产业发展思路，依托我县农业、畜牧龙头企业，大力发展特色林果、畜禽养殖等扶贫产业，把庭院经济作为产业扶贫和增收致富的“源头活水”，彻底治“穷病”拔“穷根”，确保真正实现贫困群众“两不愁、三保障”。用好扶贫资金、项目，采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式，建成塔里木乡、阿克苏普乡1138亩“蓝宝石”葡萄基地。推广种植构树1000亩，秋季建成30亩600万株构树炼苗基地，打造全疆首个构树育苗示范试验基地。依托罗布人村寨景区优势，整合投入扶贫资金1000万元，实施罗布人村寨景区特色餐饮、项目运营以及乡村旅游产业等11类“旅游+扶贫”项目，使贫困户年收益率不低于10%。突出抓好中央巡视反馈问题的整改落实，严肃查处工作不力、作风不实、欺上瞒下、搞数字脱贫等行为，力争16户56人全部退出，确保2020年全县贫困人口同步进入全面小康社会。 (三)坚决打好打赢污染防治攻坚战。巩固深化污染防治攻坚战成果。坚持生态保护第一，宁可发展慢一点、也绝不以牺牲生态环境为代价，努力建设天蓝地绿水清的美丽尉犁。启动城北绿色长廊建设，依托生态水系，多种树、种大树，见缝插绿、连片播绿，全力打造“城市绿肺”，实现新增公共绿地2000亩，培植城北湿地6000亩。严格环境监管执法，畅通群众环境权益诉求渠道，引导全社会共同保护好全县的碧水、蓝天、绿地。持续抓好中央环保督察和“绿盾”专项行动反馈意见整改落实，坚决按照目标、时限、措施、责任要求完成4项问题整改，11月底前全面完成清退塔里木胡杨国家级自然保护区5.65万亩耕地工作。深入开展大气、水、土壤等污染治理，持续改善环境质量。进一步加强水资源管理，完成3.41万亩退地减水任务。投入4350万元，着力抓好尉犁县沙化土地封禁保护、防沙治沙和湿地保护与修复等工作。严格执行环评审批制度，把好建设项目环境准入关。严守“三大红线”，对敢于突破者，坚决依法依规从重处理。 三、坚定不移推动经济高质量发展 以提升质量和效益为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施“四大战略”，突出抓好农业调优提效、工业调强提质、旅游调活提速，促进经济持续平稳健康发展。 (一)调优农业产业结构。持续推进棉花供给侧改革，加大土地流转力度，强化精量播种、双膜覆盖、水肥高效调控管理、测土配方施肥等技术的综合运用。重点做好总投资1.72亿元的20万亩高效节水滴灌项目(兴平镇9.07万亩、塔里木乡3.82万亩、古勒巴格乡1.11万亩、阿克苏普乡1.7万亩、墩阔坦乡4.3万亩)开工建设。抓紧实施总投资1500万元墩阔坦乡、古勒巴格乡塔河灌区配套建筑物工程、南支干渠孔雀河渡槽工程建设项目。加强高标准基本农田建设，力争30万亩优质棉田建设项目落地。投资1850万元，发掘棉杆综合利用价值，建成集棉花产业、科技研发、高效种植、生产加工等于一体的兴平镇农业综合开发区域生态循环农业项目及棉花兴村强县项目，稳步提高农业综合生产能力。依托利华、中棉棉业等大型棉企继续推进土地流转，力争流转土地40万亩以上，棉花品种控制在5个以内。摸排整合社会零散资源，组建农机综合服务公司，逐步扩大服务覆盖面，加速我县农业机械化进程，为全县棉农提供产前、产中、产后，一体化、机械化服务。持续推进林果业“提质增效”，编制我县《林果业提质增效实施方案》，落实1.2万亩重点防护林、5600亩特色林果建设任务。积极稳妥推进林果业转方式、调结构，大力发展适应市场需求的特色林果业，培育种植小白杏1000亩，新增油桃、蟠桃种植面积200亩，采取行政领导和科技人员包联服务模式，推广果树管护技术，引导果农追施农家肥，严格落实“春促、夏管、秋控、冬护”等管理措施，强化病虫害监测预报，严防林果有害生物和疫病蔓延，确保我县10万亩香梨、红枣和枸杞种植面积稳定。加速推进“草畜一体化”，实施“四良一规范”科学养畜示范工程，加快推进现代畜牧业发展。以龙头企业为主导，重点在兴平、墩阔坦、塔里木、古勒巴格等乡镇推广种植4万亩优质饲草，制作青贮饲料10万吨。引进西门塔尔牛、杜泊羊、萨福克羊、乌骨羊等优良品种，改良黄牛2200头、羊10万只，实现牲畜存栏55万头(只)、出栏44万头(只)。深入实施庭院经济“填满装实”，不断挖掘庭院经济增收潜力，深入推进“四区六有”，积极引导有条件的村组实施“大分离”模式，构建“牛羊满圈、家禽满院、特色满地”新格局。因地制宜指导各乡镇发展庭院经济，利用房前屋后种植辣椒800亩、豇豆500亩、西红柿400亩以及其他特色蔬菜2300亩，家禽养殖30万羽。深化开拓农产品市场，强化特色农产品区域品牌战略，积极申报“三品一标”，健全原产地保护、农产品标识和可追溯制度，加快发展多种形式规模经营，完善“公司+合作社+农户”利益联结机制，加强农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，加大农产品宣传推介力度，扩大特色农产品在内地市场的影响力和占有率，确保“尉犁羊肉”“红黑枸杞”“罗布麻茶”等品牌产品产得出、卖得好。加快推进农村土地“三权分置”，完善4831户、1.37万个地块的土地确权档案、数据库，力争完成15.27万亩土地颁证工作，稳步推进农村集体产权制度改革。 (二)调优工业产业布局。抓好招商引资。进一步解放思想、扩大开放，充分发挥县域区位资源优势、空间优势、交通枢纽优势、后发优势和环境优势，整合调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、部门服务、全方位参与的前提下，将2019年确定为“招商引资年”，树立“全民都是宣传员、全民都是招商员”的“大招商”思想，“非禁即入、大小通吃”，强化“既要留新商，也要招好商”理念，坚持精准招商、以商招商，以“全民招商”模式，全力推动招商引资取得更大突破。成立由县领导牵头负责，各相关职能部门参与的产业招商小组，加大产业招商项目引进与洽谈力度，切实发挥重点产业、企业和工业园区主力军的作用，加强与知名企业或集团对接合作，重点引进一批农产品深加工、文旅产业、纺织家纺等领域投资体量大、带动能力强的龙头企业、关联企业，力争全年招商项目20个，落实到位资金35亿元以上。做好江苏世纪燎原羊毛衫全产业链项目、江苏东方慧医华康枸杞、罗布麻提取饮片项目等意向项目的跟踪服务工作，突出抓好新疆羌都65万头生猪养殖等重点项目签约落地。抓好项目建设。充分把握国家、自治区对经济、社会各项事业等领域的扶持政策导向，积极谋划和争取一批投资效益好、带动作用强、引领力度大的项目，为未来发展赢得主动。重点做好总投资8000万元尉犁大巴扎、总投资4亿元尉丰牧业肉牛养殖基地等项目开工建设。完成民政福利园区、15号小区、16号小区等项目建设。抓好基础设施建设。着力打造“五纵八横，双圈闭合”城市道路框架，加快G218线库尔勒—尉犁段拓宽改造复工速度，力争格库铁路、乌尉高速分段年底建成通车，加快建设城南、城北两个综合服务区项目，打造经济高质量发展的“快车道”。投资2.6亿元，新建工业园区—兴地村、墩阔坦—古勒巴格等农村公路项目9个，总里程419.86公里，助推乡村产业振兴。加速淘汰落后产能。加大“僵尸企业”处置力度，盘活闲置低效工业用地，推进存量资源“二次开发”，为先进产能和新兴产业腾出资源、市场和发展空间。深化“放管服”改革。积极推行“网上通办”“只跑一次”改革，简化部门审批流程，变“管理员”为“服务员”，大力营造引得来、留得住、能发展的投资环境，增强实体经济核心竞争力。做好企业服务。积极扶持中小微企业和劳动密集型产业，协调解决企业困难，帮助江隆制衣、汇丰塑业等6家停工企业尽快复工生产。在提质升级上加强指导汇康农业、亦禾食品等农副产品加工企业做优做强。全力推进华绒针织、新润纺织等5家企业“升规入统”，力争规模以上工业企业总产值和增加值增速均达到10%。 |
