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精品化搞建设。启动新元国际三期、尚都国际高层和汇龙明都苑等房地产项目，打造精品住宅小区。维护好城市建筑外立面改造和夜景亮化成果，让城市建筑风情更加亮丽。加快推进智慧城市建设，稳步推动城市基础设施数字化和智能化改造升级，实现城市智能管理网络全覆盖。继续实施老旧小区改造和既有建筑节能改造，完成“三供一业”物业分离移交改造工程。推动市区和扎赉诺尔区老旧平房区综合治理，妥善解决煤矿棚户区改造遗留问题。力促盘活碧桂园商业街、华埠大街两侧“烂尾”工程等闲置资产，营造城市商业氛围。 精细化抓管理。制定《城市管理办法》，整合城市管理资源，健全标准体系，实施城市“网格化”管理，做到建管并重、建管衔接、以管促建。深入推动国家卫生城市创建工作，探索环卫工作社会化管理，规范户外广告、牌匾、橱窗，落实“门前五包”等制度，营造整洁靓丽的市容环境。继续推进“物业管理攻坚年”活动，出台《物业管理办法》，调动群众参与物业管理的积极性，解决好物业收费难等问题，完善物业企业准入退出机制，切实提升物业服务满意度。开展“两违”和废品收购站整治，完成“大棚房”清理整顿工作。加大对城市公共基础设施维修养护力度，着力提升道路、地下管网、绿植、人行道砖等设施的完好率，努力用“绣花功夫”管理好城市。 (六)着力保障和改善民生，进一步提升高质量发展的共享水平。坚持把不断满足人民群众的美好生活需要作为奋斗目标，努力为群众解难题、谋福祉，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。 完善社会保障体系。深入实施“双创”战略，加快创业孵化园、综合性职业技能培训基地建设，扩大创业小额担保贷款范围，支持高校毕业生和复转军人等人群就业创业，全年新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内，保持“零就业家庭”动态清零。全面实施全民参保计划，促进各项社会保险应保尽保，推行长期护理保险。不断完善贫困群众保障制度，城镇居民最低生活保障标准提高到702元，特困人员集中和分散供养标准分别提高到1350元和1050元。严格落实机关事业单位工作人员带薪休假制度。推动退役军人服务保障体系建设，着力提高服务保障能力。依法清理整治拖欠农民工工资问题，积极创建和谐劳动关系综合示范区。大力发展公益和慈善事业。继续深化殡葬改革，大力提倡文明、俭朴、节约的社会新风。 提升公共服务水平。坚持教育优先发展，认真落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。扩大普惠性学前教育覆盖面，推动义务教育优质均衡发展，加快高中教育多样化特色发展，支持俄语职业技术学院校企合作、产教融合发展，促进民族教育、民办教育健康发展。强化校长队伍和师德师风建设，加快推进教育信息化建设与应用，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，推进“智慧医疗”建设，稳步推行分级诊疗制度，推广家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。深化医保付费方式改革，落实异地就医结算政策，提高基本医保和大病保险保障水平。加强人口监测和数据分析，积极应对人口老龄化，落实好计划生育特殊家庭各项扶助制度。深入实施全民健身计划，加快建设扎赉诺尔区全民健身中心、铁路退休职工活动中心，积极办好各类体育赛事，扎实开展群众性体育活动。 涵养城市文明气质。强化意识形态工作，坚持正确的舆论导向。大力弘扬社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，提高市民文明程度。以文明城创建为引领，深入推进精神文明建设，塑造城市形象、推广城市品牌、打造城市名片。支持国门党建学院建设，完善街道文化站点，完成档案馆、俄语职业学院图书馆项目，丰富群众精神文化生活。深入挖掘文化资源，推出一批反映时代精神、凸显口岸特色的文艺精品。加快推进中东铁路第一站历史文化街区和扎赉诺尔鲜卑古墓群保护工程，加大金界壕保护力度，强化文化遗产保护利用。大力发展文化产业，培育文化旅游消费新模式，让人民群众享受更高品质的文化生活。 推动社会治理创新。贯彻落实总体国家安全观，强化国家安全能力建设。全面推进依法治市，推动社会治理重心下移，推进基层治理现代化。坚持依法治访，积极排查化解社会矛盾，切实解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面提升社会管控能力，严厉打击各类违法犯罪活动。严格践行“四个最严”，坚决守住安全底线，全力保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制和管理制度，坚决遏制重特大事故发生。完善防灾减灾和保障体系，强化风险防控、预警预防和应急队伍建设。全力做好草原防火工作。大力推进民族团结进步“八进活动”，争创全国民族团结进步示范市。巩固全国双拥模范城创建成果，继续加大拥军优属力度，促进军政军民融合式发展。贯彻落实强边固防和守边固边实施意见，推进“数字边防”“智慧边防”工程，全力构建党政军警民“五位一体”治边新格局，确保边境地区安全稳定。 三、建设人民满意政府 始终把人民利益摆在至高无上的地位，以更加奋发有为、勤勉务实的工作，努力为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 (一)加强政治建设，做到绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终旗帜鲜明讲政治，不折不扣地把上级党委、政府和市委的工作部署落到实处。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续做好自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改落实工作。坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解好各类重大风险。 (二)坚持依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察机关监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法决策、民主决策、科学决策，不断完善集体讨论决定、终身追责和责任倒查机制，强化决策法定程序的刚性约束。坚持公正文明执法，坚决杜绝任性用权、弹性执法等行为。深入推进政务公开，完善政策解读和新闻发言人制度，增强政府工作透明度。加强政府信用建设，切实做到言必信、行必果，在诚信社会建设中做出表率。 (三)切实转变作风，勇于担当作为。着力建设学习型政府，切实增强“八个本领”。坚持深入基层、深入群众，掌握实情，善谋实事。坚持问题导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，全力抓好工作落实。主动适应新形势新变化，坚决破除传统观念、习惯做法和路径依赖，用改革创新破解难题、推动发展。旗帜鲜明地给干事者鼓劲、为担当者撑腰，坚决整治“四种行为”“四官问题”。严格规范各种检查和评比，纠正凡事留痕的做法，让广大干部有更多时间和精力研究工作、推动落实。实施政府绩效管理，完善责任落实、督查问责机制，进一步提升行政效能。 (四)持续正风肃纪，保持清正廉洁。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定和实施细则精神，把从严治党责任落实到从严治政全过程，坚决破除形式主义、官僚主义。强化审计监督，严明财经纪律，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督和制约。树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费预算，除重点项目和刚性支出外，其他一般性支出一律按10%压减。政府工作人员要始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，干干净净为群众做事，不辜负人民公仆的称号。 |
