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2019年主要目标任务和重点工作 2019年是新中国成立70周年，是贯彻党的十九大精神的深化年，是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺年，是我县高质量脱贫摘帽大考交卷年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次、四次全会，市委七届七次、八次全会，县委十二届七次、八次全会，中央和省市县委经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，着力补短板、强基础，奋力做强工业、做优农业、做深旅游、做大城镇、做实民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动县域经济高质量发展，保持社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速与全市同步，力争超过平均水平;规上工业增加值增长11.5%以上，力争达到12%;全社会固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上，力争达到12.5%;地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上;完成环境保护和节能减排目标任务。 为实现上述目标，重点抓好以下工作。 一、对标精准施策，决战决胜摘帽，夯实剑阁发展新基础 以最大的投入强保障。围绕“两不愁、三保障”目标，汇聚所有资源、所有力量、所有工作助力整县脱贫摘帽。按照“缺啥补啥、差啥建啥”原则，强化财政投入，用好专项资金，整合涉农资金，用活社会资金，落实金融贷款，确保资金投入只增不减。强化一把手总负责制，选优配强乡村扶贫队伍，压紧压实帮扶干部责任，常态化督查督导，确保力量投入只增不减。县级领导每月开展脱贫攻坚时间不少于5天，乡镇党政正职不低于百分之五十的时间、村“两委”和驻村工作队百分之百精力、县级行业扶贫部门主要精力用于脱贫攻坚，确保时间保障只增不减。 以最实的举措抓落实。对标“户脱贫、村退出、县摘帽”验收标准，高质量推进脱贫攻坚工作，确保16366名贫困人口脱贫、37个贫困村退出、县摘帽。深化产业扶贫，支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，确保村村有支柱产业、户户有增收项目。落实就业扶贫十条措施，确保有劳动能力贫困家庭至少1人就业。实施好农村危旧房改造，完成易地扶贫搬迁任务。落实兜底保障、教育卫生等扶贫政策。加强基础设施建设，乡镇中心校、卫生院、便民服务中心标准化率达100%，贫困村通村道路、标准化卫生室和文化室达100%，贫困户安全饮水用电、通信网络、广播电视达100%。深化东西部扶贫协作，统筹做好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。注重扶贫与扶志扶智相结合，深化“三项教育”活动，激发贫困群众脱贫内生动力。常态化开展“回头看”“回头帮”，统筹推进非贫困村、非贫困户发展。 以最严的要求增质效。聚焦脱贫验收标准，开展“大走访、大排查、大整改、大提升”活动，建立问题台账，健全销号机制，做到数据真实、程序规范、档案齐全。建立脱贫摘帽正向激励机制，健全脱贫攻坚考核机制，提高脱贫攻坚在目标考核中的权重。强化督查督办，每月督导检查脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理，从严整治责任不到位、措施不精准、作风不扎实等问题。坚持问题导向，以超常举措、过硬办法，对标补齐短板。完善贫困户、贫困村退出认定机制，严格退出标准、规范退出程序，以更有力的行动、更扎实的工作，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。 二、加快项目建设，扩大有效投资，培育剑阁发展新引擎 强化项目谋划储备。紧盯国家重点投向与行业专项规划，抢抓政策调整窗口期，对接全省基础设施补短板三年行动方案，聚焦产业培育、基础设施、公共服务等重点领域，突出清洁能源、生物医药等战新产业及军民融合产业，谋划储备一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。优化项目退出补充机制，保持项目常态化储备在1400亿元以上。主动对接“一带一路”倡议、川陕革命老区振兴发展规划、乡村振兴战略等，确保在脱贫攻坚、生态环保、基础设施等领域有一批重大项目进入国家和省年度投资盘子，力争全年向上争取资金超40亿元。 分类推进项目建设。发挥“六大中心”作用，强化县级领导挂联重点项目责任，严格“四个一”工作推进机制，开展基础设施等重点领域补短板三年行动，统筹推进项目投资。每季度集中开工不少于1次，确保剑门关华侨城等项目开工建设。加快天然气净化厂、军民融合集中发展区、石洞沟现代农业园区、教育园区等项目建设进度，全力推进巨星集团开封生猪养殖场、化工装药、驰恒挂车二期等重点项目尽早投产达效。力争中广核高池风力发电、老鹰嘴水库等重大项目前期工作取得明显进展。 全面推进要素保障。依法推进征拆工作，清理闲置、低效利用土地，完善项目供地制度，提高用地审批效率，优先保障重点项目用地。加强综合金融服务，积极争取专项建设债券资金。推进政府和社会资本合作，鼓励和引导民间投资。强化金融机构支持地方经济发展考核，提高金融机构存贷比，推进险资入剑。统筹抓好水电气运、砂石砖瓦、用工等要素保障。 三、聚焦实体经济，做强产业支撑，谋求剑阁发展新突破 发展新型工业。突出工业主导地位，大力发展“5+2”新型工业，着力改造提升传统产业，突破性发展军民融合产业，做大做强产业龙头和品牌产品，延伸上下游产业链、填补产业链空白。力争培育新进规企业5家以上。突出科技型企业、高新技术企业培育，实现高新技术产业产值18亿元以上。加快亚克力型材、废旧机油等项目建设，完成工业投资25亿元以上。支持凤源服装、信立包装等企业技术改造，完成技改投资10亿元以上。加快普安工业园区、军民融合集中发展区建设。推进“智慧园区”建设，力争规上工业信息化应用率达85%。 发展民营经济。全面落实支持民营经济发展的各项利好政策，放宽民间资本准入领域，引导民营经济健康发展，新增民营经济主体1000家以上。实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业建立现代企业制度。梯次推进个转企、小升规、规改股工作，培育限上商贸企业5家、新三板上市企业1-2家。建立健全服务民营经济发展协同机制，畅通民营企业反映诉求、解决问题渠道，全力扶持民营企业发展。实现民营经济增加值增速8.5%以上，民间固定资产投资占全社会固定资产投资不低于60%。 发展文旅经济。深入实施“旅游+”战略，推进生态、文化、体育、旅游深度融合发展，推出一批疗休养、研学游等旅游新产品。实施“旅游项目攻坚年”行动，加快梁山寺片区提升和剑州小镇、乡村欢乐谷、大蜀道博物馆等项目建设，开展宝龙山森林小镇、剑门关农博园等项目招商。推进剑门蜀道保护修缮工程。力争五指山、中医药产业园建成国家AAAA级旅游景区，双旗村建成四川省旅游扶贫示范村。巩固提升全省首批天府旅游名县成果，力争早日建成全国全域旅游示范区。运用互联网、新媒体等加大旅游宣传营销力度，办好大蜀道文化旅游节、蜀道马拉松赛等活动。强化旅游公共服务体系和配套要素建设，营造“快旅慢游”优质旅游环境。全年接待游客、旅游总收入、景区票务收入均增长10%以上。 |
