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(四)惠民生强保障，社会事业繁荣进步。科教文卫长足发展。教育均衡发展成效显著，完成6所农村义务教育薄弱学校改造，建成特校、真武山小学、西池幼儿园等5所城区学校，办学条件明显改善。实施农村学前教育、义务教育营养计划。深化“校农结合”，助农增收3174万元。综合科技进步水平指数达73.6。编纂完成《兴仁县志(1978—2012)》。文化惠民工程加快推进，公共文化服务体系建设不断完善。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，丰富人民群众精神文化生活。建设完成多彩贵州“广电云”户户用工程1.35万户。建成13个村级农体工程、4个全民健身路径工程。荣获“省妇幼健康优质服务示范市”称号。乡镇(街道)卫生院远程医疗全覆盖，下山、马马崖成功创建国家卫生乡镇，医疗卫生服务能力明显提升。就业创业稳中向好。加强东西部劳务协作，组织“春风行动”系列招聘会;搭建创业平台，积极引导扶持返乡人员就业创业，创业园区入驻企业13家。城镇新增就业5621人。社会保障不断加强。城乡居民基本医疗保险参保43.36万人，常住人口基本实现“应保全保”;养老保险参保26.61万人。城镇职工医疗保险参保2.2万人。实行租售并举的住房保障制度，落实城镇低收入家庭租赁补贴，出租出售保障性住房1788套。城乡低保标准分别提高7%、10%。其他社会事业全面进步。落实残疾人两项补贴和高龄老人津贴。认真开展社会救助，落实优抚安置政策，统筹推动社会福利事业发展。民族团结进步创建、宗教关系和谐示范区创建和双拥模范城创建扎实推进。十件民生实事全面完成。关心下一代、工青妇、红十字、残疾人、老龄、科协、人防、国防、外事、侨务、气象、档案、邮政、消防、慈善、文联等各项事业取得新成绩。 (五)提效能优服务，政府建设有效加强。全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实抓好中央巡视和国务院大督查反馈意见整改落实。严格执行中央“八项规定”，坚决落实作风建设有关规定。审计监督和民生监督不断强化，廉政建设取得新进展。坚持依法行政，健全依法决策机制，修订出台《兴仁市人民政府工作规则》《中共兴仁市人民政府党组工作规则》《兴仁市人民政府领导班子“三重一大”事项集体决策制度》。严格执行公平竞争审查制度和政府购买公共服务制度，行政规范性文件监督管理不断加强。“放管服”改革深入推进，制定权责清单并实行动态管理，编制审批服务便民化“六张清单”，行政许可事项减少到450项。大力推进“互联网+政务服务”工作，政务服务标准化建设通过省级验收，获“省政务服务标准化建设示范市”称号。按照“公开是惯例，不公开是例外”的原则，全面推行政务公开。自觉接受人大、政协监督，认真办理各级建议、提案249件。人民政府始终坚持执政为民宗旨，强化勤政廉政建设，服务能力和执政水平大幅提升。 各位代表，2018年是兴仁发展史上具有里程碑意义的一年。面对三大攻坚战，面对经济下行压力增大、民生事业投入加大等诸多新情况、新困难、新要求，我们以背水一战的勇气决心、真抓实干的一贯作风，圆满实现贫困县脱贫退出和“撤县设市”，全面小康创建通过省级评估公示，“三大重点任务”取得历史性突破，经济增长在顶住下行压力中持续向好，“中国薏乡·康养之城·长寿兴仁”声名远扬。 各位代表，困难中的突破来之不易，压力下的收获弥足珍贵。一年来所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是中央、省、州和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市各族干部群众迎难而上、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、人民警察、民兵预备役和消防指战员，向关心和支持兴仁建设发展的各界人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展水平与人民群众对美好生活向往的需要还有很大差距，还存在不少困难和问题。一是金融风险防范化解压力大。受经济下行影响，民营企业、中小企业融资难、融资贵的问题仍然存在。新兴财源培育不够，骨干财源不足，基础设施建设、棚户区改造、脱贫攻坚、社会事业发展等投入大量资金，财政收入和刚性支出平衡难度大，政府性债务负担重，偿还压力大。二是生态环境保护与资源开发利用矛盾突出。如何进一步加强矿产资源开发利用中的生态环境保护，促进资源开发利用和生态环境建设协调发展任重道远。三是产业转型升级步伐较慢。农业现代化程度低，还处于提质增效阶段。煤电铝、煤化工、装备制造等重大产业仍处于培育期。旅游业起步晚、基础薄弱、业态单一，新兴产业总量小，竞争力不强。四是发展不平衡不充分的问题还比较突出。城镇化水平较低，城乡、区域发展不平衡不充分，统筹城乡区域协调发展，实现乡村振兴任务艰巨。五是政府自身建设还需加强。部分干部的法治思维、责任意识、创新理念和执行能力不够强，解决问题办法不够多，依法行政、高效施政的能力有待提升。对此，我们一定直面问题，科学谋划，采取更加有力的措施加以解决，不辱时代使命，不负人民重托! 二、2019年目标任务和重点工作 2019年是新中国成立70周年，是兴仁市深入实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成效的关键之年，是建市后的开局之年，进入了工业提速发展、城镇化进程加快的新阶段，迎来了发展新机遇，兴仁的各项事业大有可为、大有作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省、州经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照市委“1+4+5+3”发展总体部署，继续打好三大攻坚战，大力实施三大战略行动，守好发展和生态两条底线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面建设文明生态经济强市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，其中一、二、三产增加值分别增长7%、11%和15%;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右; 一般公共预算收入增长3%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右;城镇新增就业6000人以上、登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格指数控制在国家调控范围内;完成州下达的节能减排降碳指标任务。 围绕实现上述目标，按照“一产稳市、二产强市、三产活市、生态立市、文化兴市”的总体定位，重点抓好以下工作： (一)持之以恒抓好脱贫攻坚成效巩固提升。坚持“四不变四不减”，全面落实“1+16”脱贫成效巩固提升系列措施，统筹实施“4541”工程，大力推进“六大行动”，巩固提升脱贫成效。精准帮扶再提升。坚持动态精准管理，按照“应进则进、应退则退”原则，完善监测机制，建立动态管理台账，进一步提高识别和退出精准度。推进扶贫与扶智、扶志相结合，继续开展好干部“大走访”活动，通过“新时代农民讲习所”等载体，教育引导群众转变观念、自力更生，增强内生发展动力。帮扶责任再压实，因户施策落实帮扶措施，推动7300个贫困人口脱贫。产业帮扶再提升。牢牢把握农村产业革命“八要素”，纵深推进扶贫产业发展，狠抓扩规模、拓市场、带农户等关键环节，统筹安排各级各类资金，推进山地特色种植、生态养殖等优势扶贫产业全产业链、全利益链发展，促进农户持续稳定增收。深入推进涉农资金整合，加强财政专项扶贫资金监管和使用，提高资金使用效益。易地扶贫搬迁工作再提升。全力实施新市民计划，按照“搬得出、稳得住、快融入、能致富”目标，完善基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系，推进搬迁群众市民化。抓好易地扶贫搬迁对象旧房拆除和宅基地复垦复绿工作。多措并举支持搬迁群众就业创业，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。实施公共服务均等化行动，继续做好农低保转城低保工作，让易地扶贫搬迁群众全面融入城镇。保障能力再提升。全面落实教育精准资助政策。深入推进医疗健康扶贫。排查整治老旧住房，进一步改善农村群众居住条件。强化兜底保障。社会扶贫再提升。用好各方帮扶资源，深化“千企帮千村”工作;扎实推动东西部扶贫协作和定点帮扶工作，进一步完善结对帮扶机制，抓好对口帮扶项目实施，提升产业合作、劳务协作、资金支持和人才支援实效。 |
