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政 府 工 作 报 告 ——2018年1月22日在沧源佤族自治县第十三届人民代表大会第二次会议上 沧源佤族自治县人民政府县长 周 平 各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是全县上下喜迎党的十九大、经济社会发展取得丰硕成果的一年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕建设沧源国际旅游度假区目标，凝心聚力抓发展，主动作为打硬仗，攻坚克难求突破，一些指标迈上新台阶，一些工作打开新局面，一些领域取得新突破，全县经济社会发展呈现出速度更快、质量更好、结构更优、后劲更足的良好局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定了坚实基础。完成地区生产总值41.9亿元，增长11.5%;完成规模以上固定资产投资108亿元，增长26.8%;完成社会消费品零售总额11.26亿元，增长15.4%;完成财政总收入4.1亿元，增长35.84%，完成一般公共预算收入2.77亿元，增长17.1%;完成一般公共预算支出21.07亿元，增长6%;预计完成城镇常住居民人均可支配收入24394元，增长9%;预计完成农村常住居民人均可支配收入9507元，增长9.8%。 ——脱贫攻坚扎实推进。贫困对象动态管理工作扎实有效，农村危旧房改造超额完成年度任务，中央预算内易地扶贫搬迁点建房任务全部完成。芒卡镇、南撒村、龙乃村达到脱贫出列标准，全县共脱贫4590人，减少贫困人口1766人。贫困村基础设施和公共服务设施明显改善，54个贫困村实现道路全硬化、广播电视全覆盖、村级卫生室全达标、活动场所标准化。扶贫资金保障力度持续加大，整合投入涉农资金3.27亿元;设立1.47亿元产业发展基金推动产业扶贫，“一村一品”产业发展新格局基本形成，产业扶贫呈现可喜局面。93个村(社区)股份合作经济项目全覆盖，80个村(社区)集体经济收入超过2万元，“空壳村”现象整体消除。全县92个有建档立卡贫困人口的村(社区)实现“七个一批”脱贫途径规划全覆盖，教育扶贫、健康扶贫等重点工程和“一县一乡、一乡一村”精准扶贫示范工程扎实推进。全面完成上级下达的年度脱贫目标任务。 ——特色产业稳固提升。文化旅游发挥引领作用。全县旅游人数达367.72万人次，增长57.45%;完成旅游总收入29.84亿元，增长58.61%。佤山机场旅客吞吐量达到8.2万人次，客座率达81%。沧源被列入全省重点优选推动创建国家级、省级全域旅游示范县，翁丁葫芦小镇(佤族)被列入全省20个全国一流特色小镇创建名单并加快建设，翁丁原始部落文化旅游区、司岗里崖画谷AAAA级景区创建和勐董社区、芒摆村等13个旅游扶贫重点村建设稳步推进。中国佤族司岗里摸你黑狂欢节、中国佤族新米节、沧源国际佤族音乐节的品牌更加响亮，大型原创佤族歌舞剧《族印司岗里》展现精品魅力。农业产业实现提质增效。全县预计完成农业增加值5.83亿元，甘蔗、烤烟产量和产值创历史最好水平，班洪乡辣椒种植等区域性产业加快发展;国家有机产品认证示范区创建快速推进，新增有机产品认证企业2家，新增无公害农产品认证4个，6家企业通过“三品”认证，碧丽源65里林间茶和佤山茶厂“佤山映象”牌普洱茶、红茶获得云南省名牌产品称号，中国茶叶流通协会授予沧源“2017年度全国重点产茶县”称号;创建市级种植业标准示范园5个，荣获云南省农业科学技术推广二等奖。工业经济提供有力支撑。完成规模以上工业增加值7.39亿元，增长19%，对GDP增长的贡献率达31%;出台支持工业经济发展10条政策措施，培育规模以上企业2户，微型企业150户，申报企业项目扶持资金2424万元;蔗糖、建材、矿电等传统工业持续巩固，芒回煤矿完成技改，大理石开发前景较好。 ——基础设施不断改善。共实施项目584个，规模以上固定资产投资突破100亿元大关。全县公路通车里程增加到2454.4公里，所有行政村通硬化路，74个行政村开通客运班线，立孟二级公路建设取得新进展，耿马至沧源、沧源至岗莫标山高速公路开工建设。东丁水库下闸蓄水，达董水库、刀耕水库竣工验收，芒回水库实质性开工，英永水库、小黑江勐省坝段治理工程一期等项目加快推进，完成冬春农田水利建设1047件，水利化程度提高到42.9%。司岗里水景公园、葫芦湖公园提升改造等项目开工建设。完成10千伏及以下农村电网升级改造，供电可靠率达99.63%。教育、卫生、文化、体育等公共服务设施不断完善，所有建制村、较大自然村和机场至县城道路实现光纤网络、4G信号全覆盖。广播电视信号覆盖率达100%。 ——城乡建设统筹推进。城乡规划体系建设取得新进展，完成县城城市地下空间开发利用等6个专项规划，实现乡镇总体规划、近期规划全覆盖，完成422个村庄规划。一批城市公共产品项目启动建设，县城特色包装、公共服务设施、精品小区开发、城市供水等项目取得明显成效，城市品位不断提升。乡村基础设施不断改善，深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，23个边境村实现“五通”“八有”“三达到”，完成美丽村庄提升11个、美丽宜居乡村建设45个、旧村改造80个，创建洁净村庄120个。人居环境提升行动取得阶段性成效，主要考核指标完成较好。加强城市综合执法，组建乡镇联合执法队伍，城乡环境治理取得新突破，城乡管理工作迈出新步伐。 ——深化改革激活动力。深化“放管服”行政审批制度改革，取消非行政许可审批12项，取消县级行政职权6项，清理规范政府部门行政审批中介服务22项。“营改增”、出口退税管理等改革取得实效，“五证合一、一照一码”“两证整合”和不动产权登记制度改革持续推进，新增私营企业276户。不断深化林权制度改革，正式启用林权管理信息系统，明确国有林场功能定位。持续推进农村综合改革，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化沿边开发开放，成立边境贸易商会，加快推进跨境金融支付服务，设立11个境外支付便民服务点，开设境外个体银行结算账户227个，沿边金融开放迈出新步伐。医疗卫生、公车管理等各项改革取得明显成效，各项保障机制逐步健全。营商环境不断优化，完成招商引资到位资金138.78亿元，增长18.08%。 ——生态建设明显加强。全面落实“六长”工作制，扎实推进“洁净沧源”行动。深入推进国土绿化工作，完成“森林沧源”建设7.01万亩，新一轮退耕还林3万亩，义务植树80万株，治理水土流失面积37.77平方公里、石漠化面积3.4万亩。加快推进“六增”特色工程，完成建成区园林绿化189.4公顷，绿地率达35.05%。强化依法治林工作，查处破获森林资源案件180起，为国家挽回直接经济损失61.01万元。强化节能降耗，淘汰落后产能22万吨，全县9户规模以上工业企业有7户实现清洁生产，全年预计单位GDP能耗下降1.3%。成功创建“国家森林城市”，为进一步打造绿色生态品牌、打响生态旅游名片奠定坚实基础。 ——民生事业全面发展。全年共支出民生资金16.98亿元，占一般公共预算支出的80.62%。城乡居民人均可支配收入保持较快增长，人民群众获得感不断增强。义务教育均衡发展全面推进，教育信息化应用水平显著提升，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目加快建设，14年免费教育和乡村教师生活补助全面落实，九年义务教育巩固率提高2.54个百分点，达93.61%;被评为“云南省教育工作先进县”。持续深化医疗卫生体制改革，实现县乡村医疗卫生一体化服务管理全覆盖，在全省率先提高村级医生补助标准;全面落实健康扶贫“四重保障”，实现建档立卡贫困人口在乡级卫生院看病全免费;建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%，重点人群签约率达60.75%，一般人群签约服务率达41.47%，超额完成市级考核目标任务，因病致贫返贫人口呈下降趋势;引进上海等发达地区医疗资源，与上海儿童医院和上海公共卫生临床中心进行合作，群众看病就医更加方便。强化食品药品安全管理，让人民群众吃得放心、用得安心，被评为“云南省食品安全县”。文化体育事业蓬勃发展，被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”，中国佤族司岗里摸你黑狂欢节被评为“2017全国文化馆(站)优秀群众文化品牌”。社会保障水平不断提高，新增就业岗位2800个，实现新增就业2756人，城镇登记失业率有效控制在4.3%以内。完成农村劳动力转移就业3.12万人，社会保险参保29.7万人次，发放社会救助金1.16亿元。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和各类社会组织开展工作，外事、侨务、气象、移民、档案、地震、残联、地方志、公积金等事业取得新成绩。 |
