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(四)补短强弱增后劲，动能活力加速释放。扎实推进供给侧、放管服、投融资等重点改革，园区创新发展、六大产业提质增效等26项具体改革创新措施陆续落地、助力发展;营商环境持续优化，全市行政审批时间缩短30%，优化税收营商环境做法得到刘国中省长肯定，不动产登记等方面经验在全省推广;国企“三供一业”移交全面完成。大力推进创新驱动，培育认定高新技术企业、瞪羚企业61户，1亿元的绿色循环发展科技投资基金正式运营，市科技资源统筹中心建成投用;申报发明专利795件，技术合同交易额2.16亿元;荣获省级科学技术奖10项、居全省第2位;成为全省第三个国家创新型城市试点市。积极探索开放融合新路，京东、启迪控股、碧桂园、恒大等24户世界或国内500强、行业100强企业落户汉中;军民融合、央地融合、部省市融合有力有效，国企进汉、省企入汉成果丰硕，签约项目总投资1210亿元;城固机场联接11个航点，旅客吞吐量49.5万人次、增长19.5%，货邮运输1156吨、增长83.4%。 (五)不遗余力惠民生，群众福祉持续增进。全年新增城镇就业6.1万人。有效保障11.68万城乡低保对象、1.98万农村特困人口基本生活，医疗和临时救助25.1万人次，每千名老人拥有养老床位数38张。东辰外国语学校开工建设，北师大汉中学校成功落地，在全省率先启动创建义务教育优质均衡发展县，超大班额治理和普惠性幼儿园建设完成省考指标，高考上线人数实现“七连升”。紧密型医共体建设持续加强，组建全省首家政府主导的健康管理联合体，市级三级医院全面托管留坝、佛坪区域医疗服务。中心城区美丽城市建设三年行动扎实推进，国家森林城市创建通过第三方评估验收，省级环保模范城市创建成功，被新华网评为首批生态型城市;西乡成功创建为国家生态文明建设示范县，留坝、佛坪跻身全省生态建设强县行列;建成省级旅游特色名镇、乡村旅游示范村42个。改造棚户区1.95万户，分配公租房4000套。改造电力“一户一表”4.68万户，一般工商业电价降低10.05%。解决40.66万农村人口的饮水安全问题。累计建成基层综合文化服务中心1858个，免费开放221个“两馆一站”;净增规上文化企业24户、文化产业增加值增长14%。江滨体育公园和市体育运动学校建成投用。农业普查和地名普查工作获全国先进，农民工维权法律援助工作在全国创造经验。成功应对四轮强降雨、勉县黄龙垭滑坡险情和“4?24”粗酚、“6?24”粗苯过境车辆泄露事件，并得到中省肯定。安全生产事故起数、死亡人数继续保持“双下降”。食药监管全面加强，信访维稳扎实有效。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉黑社会性质犯罪组织和涉恶犯罪集团、团伙36个，侦办涉恶类犯罪案件578起，抓获涉案成员838人，全市公众安全感满意率达94.62%、比上年提升0.92个百分点。 (六)持之以恒提效能，政府建设不断加强。持续深化“激情、干净、超越”主题作风建设，扎实推进“思想奠基?党性塑造”工程，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”等专题教育，严格落实“三项机制”，驰而不息转作风。坚持市政府班子集体学法和重大事项专家咨询制度，出台《汉中市重大行政决策程序规定》，决策机制进一步完善。自觉接受人大、政协监督，全年邀请省、市人大代表、政协委员100余人次列席市政府重要会议，750件人大代表建议、政协提案全部办复。“12345”政府服务热线高效运行，“市长信箱”来信办结率和人民网留言回复率均达100%。从严落实中央八项规定实施细则精神和省委实施意见、市委实施办法，深入整治“慵懒散慢虚”等形式主义、官僚主义问题，持续推进审计监督全覆盖，政府效能进一步提升。在年度社会评价满意度调查中，“两代表一委员”满意度居全省第2位，人民群众满意度、营商环境满意度均居全省第3位。 与此同时，人防、档案、慈善、残疾人、地方志、民族宗教、外事侨务、红十字会、民兵预备役等工作，也取得了新成绩。 各位代表，过去一年的接力奋斗，汉中圆满收获了改革开放40周年的丰硕成果。40年的砥砺奋进，古老而美丽的天汉大地谱写了思想大解放的凯歌、展现了体制大创新的活力、创造了经济大发展的佳绩、实现了社会大进步的巨变;特别是党的十八大以来，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，汉中的改革开放和现代化事业呈现新气象、站上新起点。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委带领全市人民苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻汉部队官兵，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向在汉中创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，汉中发展仍面临不少困难和问题：一是产业发展仍有短板，工业上传统产业占比较大，农产品精深加工和高端农产品开发有待加强，全域旅游品牌还不响亮。二是发展动能不够强劲，支撑发展的大项目、产业项目不够多，微观主体活力不够强，融资难、融资贵问题依然突出，营商环境仍需持续改善。三是民生供给质量还不高，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足群众需要。四是对外开放仍需扩大，特别是与西安、成都、重庆等周边城市的融合发展应持续发力，以增强汉中对优质资源的吸附力。五是作风建设有待深化，一些部门和干部观念落后、作风漂浮、能力不足，工作不扎实、不落实等现象依然存在。我们将坚持问题导向，尽心竭力解决。 二、2019年的工作目标、要求和原则 今年是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，是推动新时代追赶超越、高质量建设“三市”、全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大，必须把握大局、研判形势、主动作为。 从当前面临的形势看：一是基础坚实。近年来，我市主要经济指标稳居全省第一方阵，经济发展“稳”的基础不断巩固、“进”的动能持续增强;“六大产业”发展迅猛，多业驱动、多点发力的势头更加强劲;兴汉新区、滨江新区、航空智慧新城等板块强势崛起，城市承载能力不断提升。二是挑战严峻。宏观经济运行稳中有变、变中有忧，经济增长的外部条件进一步趋紧;毗邻地区、省内城市发展竞相赶超，我市“追前甩后”的压力依然很大;站位新时代，化解各类矛盾、防范重大风险、消除短板弱项的任务十分艰巨。三是机遇叠加。中央经济工作会“五坚持、六个稳、两保持、七重点”的决策部署，以及省委、省政府贯彻落实的政策措施，特别是支持民营经济发展、大规模减税降费等政策，将有力支撑我市经济保持中高速增长、实现高质量发展;在当前形势下，发达地区面临经济下行和生态环保的双重压力，而我市多元支撑的产业格局和良好的生态优势，为我们加快转型升级、实现后发赶超提供了时间和机会窗口。只要我们保持战略定力、坚定必胜信心，以新理念、新坐标推动各项工作，就一定能够把握主动、抢占先机、创造未来。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会、省委十三届四次全会和市委五届七次全会的部署安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越、“五个扎实”要求和“五新”战略任务，突出“绿色循环、生态宜居”战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，保持高质量发展与中高速增长相统一的发展定力，坚定不移实施“六个三”战略部署、打造“三个六”重点支撑，加快建设现代化经济体系，着力激发微观主体活力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动新时代追赶超越、高质量建设“三市”再创新业绩，为全面建成小康社会收官战打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 |
