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完善县域城镇体系。积极推进凤翔撤县设区与眉县撤县设市，加快扶风全国文旅融合示范县建设，巩固提升岐山全省十强县位次，支持陇县打造世界乳都、千阳建设中国有机苹果生产示范县，抓好凤县、太白5A级县城建设，开展麟游县城整体搬迁前期工作。加快汤峪、法门、柳林3个全国特色小城镇、九成宫等4个省级文化旅游名街区，以及19个省级旅游特色名镇建设，加大对蔡家坡国家级、眉县省级新型城镇化试点支持力度，力争每个县区建成2-3个工业重镇、商贸强镇、休闲名镇。 加快对外通道建设。围绕建设全国性综合交通枢纽，抓好“一场三铁六条高速”建设，着力构建综合交通网。力促宝鸡机场上半年开工，做好西安至法门寺、法门寺至西安咸阳国际机场城际铁路建设环境保障工作，加快法门寺至宝鸡城际铁路、宝汉巴南铁路、宝中复线铁路前期工作。推进宝鸡至坪坎、太白至凤县、旬邑至凤翔高速公路项目，力争眉县至太白、麟游至绛帐、周至到凤翔高速公路宝鸡段上半年开工，积极推动北绕城高速公路规划建设。抓好麟游两亭至良舍等7条国省干线升等改造。 五、坚持生态优先，全力推进美丽宝鸡建设 积极顺应人民群众对良好生态环境的期待，着力解决环境突出问题，坚决打好青山、碧水、蓝天、净土保卫战。 全力守护青山净土。保持严管态势，以秦岭区域为重点，加快划定并严守生态保护红线。尽快修编秦岭生态保护总体规划和专项规划，抓好网格化、信息化监管平台建设，提高制度化、常态化监管水平。严格产业和项目准入，规范矿产资源开采利用、乡村旅游、农家乐等生产经营活动，按期完成采石企业治理，推动秦岭生态环境持续改善。大力开展土壤污染防治，做好凤县农用地土壤污染治理与修复技术应用试点，开工建设主城区垃圾焚烧发电项目。 强力保卫蓝天白云。准确把握汾渭平原国家主战场定位，以更高标准、更严措施、更大力度，改善大气环境质量。突出抓好工业污染治理，实施工业窑炉、挥发性有机物等重点行业污染治理升级改造项目，监督企业达标排放，继续推进高排放老旧机动车淘汰更新。加强“散乱污”企业治理，按照科学整治、分类施策、整体推进要求，“一企一策”做好“散乱污”企业治理工作，确保按期完成综合整治和转型发展任务。引导小微企业改善生产条件，升级工艺设备，进入园区高质量发展。扎实推进燃煤锅炉综合治理，对35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，同步做好清洁供热等替代工作;对35蒸吨及以上燃煤锅炉、城市建成区生物质锅炉，实施超低排放改造。切实强化扬尘治理，严格执行6个100%+红黄绿牌管理制度，科学有效落实各类建设工地控尘措施，不断扩大城镇街道机械化清扫作业面。深入开展煤炭削减，全面推行煤炭消费总量控制，在平原地区有序实施“电代煤、气代煤”，以及地热能、生物质能、太阳能等替代农村散煤取暖项目，抓好洁净煤供应工作，大幅度提升清洁取暖覆盖面。 倾力呵护碧水清流。全面落实河长制、湖长制，推进千河、清姜河、清水河等渭河、嘉陵江支流综合治理，强化水体污染补偿考核，促进河流水质稳定达标。加快高新科技新城、蟠龙新区、五丈原等污水处理厂建设，确保按期建成投运。大力推进市区、县城、工业园区和重点镇截污管网建设，努力做到污水全收集、处理全覆盖。扎实推进县级集中式饮用水源地专项整治，确保年底前全部整改到位。加快标准化砂厂建设进度，保障砂料充足供应，杜绝非法采砂行为。 六、深化改革开放，努力打造“一带一路”上的国际化城市 主动融入国家“一带一路”战略，进一步扩大对外开放，推动改革走深走实，不断激发新活力，再造新优势。 全面深化改革。扎实推进国企国资改革，建立和运营好国有资本投资、运营公司，积极推广宝钛“1+N”改革模式，稳步推进国有企业混合所有制改革。加快企业股份制改造步伐，提升国有资本证券化率。持续加强市属企业资产负债约束，着力化解企业债务风险，逐步解决国企改革遗留问题。增强微观主体活力，最大限度减少政府对资源的直接配置，破除各类要素流动壁垒，增强企业内在活力。全面完成行政机构改革任务，深化行政执法体制改革，统筹推进事业单位改革。落实“三权分置”改革配套政策，鼓励支持土地经营权有序流转，因地制宜实施农村“三变”改革，抓好陇县、岐山县全国农村集体产权制度改革试点。深化财税体制改革，突出地方主体税源培育，集中财力办大事，做到“三公经费”只减不增。 扩大对外开放。围绕发展“三个经济”，以会展中心、综合保税区、阳平铁路物流基地、现代临空经济区为支撑，在城市东区规划建设以现代物流、信息金融、商贸会展、保税仓储加工等服务为一体的宝鸡港务区。出台全面深化改革扩大开放的意见，加快“海外宝鸡”建设，实施宝光股份、宝鸡机床境外项目，争取宝鸡钢管阿拉木图生产线投产。深度融入“一带一路”，组织我市名优产品在广西凭祥口岸、莫斯科设馆展销。做好中欧国际货运宝鸡专列的服务保障工作，着力打造宝鸡自己的陆运口岸。积极承办国际国内重大会议和商务活动，办好中国西部跨采会、中国国际机器人暨智能制造展览会、中国汽车知识产权年会、中国钛谷•国际钛产业博览会和全国激光产业论坛，谋划好各类大型专业化会展活动，筹建宝鸡市工业品展览馆，深化与14个国内外友好城市合作交流，持续提升对外知名度和影响力。 壮大民营经济。紧紧围绕习近平总书记提出的六个方面政策举措，落实省委、省政府《推动民营经济高质量发展的若干意见》，制定支持民营经济发展的政策措施，积极构建清亲新型政商关系。进一步聚焦企业关切，破解企业投资生产经营中的“堵点”和“痛点”，全面落实减税降费政策，保障民营企业家合法权益，不断增强民营企业投资和发展信心。提升县域工业园区配套服务能力，继续加大标准化厂房建设力度，降低民营企业经营成本，以民营经济发展助推县域经济追赶超越。 创新金融服务。落实金融机构服务实体经济的一系列政策措施，扩大普惠金融覆盖面，抓好100户后备企业辅导服务，鼓励高新技术领域优质企业加快上市步伐，引导中小企业在“新三板”及陕西股权交易中心挂牌，支持优势企业利用发行债券等方式直接融资，提升多层次资本市场融资能力。全年实现新增贷款130亿元以上，社会融资规模达到2200亿元以上。分步设立10亿元民营企业纾困基金，把企业政策性融资担保基金逐步扩大到10亿元，着力解决民营企业融资难、融资贵问题。创新投融资方式，用足用活国家政策，盘活政府存量资源。加快政府融资平台市场化转型，严控政府隐性债务，打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等行为，维护金融秩序稳定。 七、着力改善民生，不断提高群众幸福指数 坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，努力建设宜居宜业的美丽幸福城市，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 完善社会保障体系。实现技能培训全覆盖，支持返乡下乡人员创业创新，千方百计促进创业就业，全年城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。提高城乡居民大病保险筹资标准，深化社会保险制度改革，实施“援企稳岗”护航行动，全面提升政策“兜底”水平。完善刚性支出救助机制，进一步加强低保、救助、慈善、残疾人，以及农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务工作。实施全国居家和社区养老服务改革试点，抓好18个社区老年人日间照料中心和24个社区养老服务中心建设，启动一批老年公寓项目。完善住房保障体系，建成棚户区安置房5500套。 |
