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空间规划持续优化。稳步推进城市总体规划修编，完成了中心城区的初步修编方案;扎实开展“单元控规”编制工作，全面启动中心城区、开发区、马口等重点区域“单元+地块”两级控规[13]动态维护工作。《汉川市土地利用总体规划(2006-2020)调整完善方案》获省政府批复。 建设管理持续加强。制定了《2018年市政府投资项目建设计划》，涉及重大交通、基础设施、农业农村、社会民生4大类共143个项目。新沟二线船闸主体工程完工;汉蔡快线汉江大桥主桥合拢;武汉城市圈环线高速汉川段建成通车;改造升级霍城大道、沿河大道等城市主干道;G348回龙至田二河段、福里公路、福星货场连接线等项目加快建设;涵闸河综合整治二期工程完成房屋征收1101户。加强城市精细化管理，“川城铁骑”规范化、实战化、专业化水平进一步提升。全面推行“路长制”，荣获全省“四好农村路”[14]示范县市称号。 乡村振兴持续发力。出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，南河乡被评为“全国农村一二三产业融合发展农业产业强镇”。南河古渡、田水湾、百禾生态园等一批农旅示范项目加快推进。深化农村集体产权制度改革。成功创建省级绿色乡村20个、省级美丽乡村6个和孝感市美丽乡村38个，湾潭乡德丰村获评全省“美丽乡村”典型示范村。改造完成刘家隔、麻河、回龙等地农村供水管网。完成新一轮农村电网升级改造。 (五)更加注重深化改革、民生为本，公共服务和保障显著提升 政务服务高效便民。大力推动“一网一门一次”改革[15]，明确“一次办”事项285项、“网上办”事项459项，实现政务服务“一张网”五级联通。切实提高行政效能，减少审批事项10个、办事环节38个，实行企业投资项目多评合一、多图联审、并联审批、先建后验。新增各类市场主体10254户、注册商标811件。 基本保障务实惠民。民生支出占财政总支出的76.3%。城镇新增就业8566人、失业人员再就业2918人、困难人员就业981人，发放创业担保贷款4100万元，带动就业1658人。企业退休职工和城乡居民养老保险进一步扩面提标，社会化发放率达100%。完善“大医保”体系，城乡居民基本医疗保险制度实现“六统一”[16]。动态提高低保、五保等社会救助标准。开工建设保障性住房3939套，完成投资1.8亿元。 社会事业发展利民。坚持教育优先发展，薄弱学校改造进入煞尾阶段，城关小学建成开学，汉川一中综合楼主体工程完工，汉川二中新校区建设进展顺利。市人民医院获评“全国综合医院中医药工作示范单位”，血吸虫病传播阻断达标工作顺利通过国家考评，省级食品安全城市创建取得积极进展。村级体育场所实现全覆盖;首部汉川题材电影《汉川往事》完成拍摄;成功承办湖北省龙舟赛;《马口镇志》获评全国名镇志。优化调整行政村，合并村102个、新增社区12个，第十届村民委员会换届选举顺利推进。国防动员和民兵预备役、机构编制、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、台湾事务、共青团、档案、工会、人防、气象、物价、科协、残联、烟草等工作取得了新进步。 回望2018年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以“工匠精神、铁匠作风”抓工作、谋发展。健全“1+5”政府制度体系[17]，出台人才“十八条”[18]、土地增减挂钩、飞地经济[19]、不动产登记等政策措施，不断破解工作难题，决策制度不断完善。办理人大代表建议151件、政协委员提案182件,办复率100%，满意率98.7%。全面推进法治政府建设，法律顾问、行政首长出庭应诉等制度有效落实，民主法治不断加强。仙女山街道办事处福星社区于今年7月份获评“全国民主法治示范村(社区)”。压紧压实全面从严治党主体责任，开展市直部门公开承诺、体验办事流程、“十佳十差单位”评选等活动，加强“不担当、不作为”问题专项治理，工作作风不断改进。 各位代表，这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果!在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各位企业家，向各人民团体，向驻汉川解放军、武警官兵，向所有关心支持汉川发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 一年来，我们在实践中增强了对做好政府工作的规律性认识：必须把握大势、着眼全局，从普遍规律中认识经济发展阶段性的变化特点，始终坚定信心、保持定力;必须高点定位、聚焦发展，以“第一力度”抓好“第一要务”，始终居安思危、未雨绸缪;必须改革创新、转换动能，做大做强实体经济，始终突出重点、破解难点;必须统筹协调、共享发展，全面加强城乡建设、民生保障，始终民生优先、以人为本;必须凝心聚力、齐心协力，充分调动各方面的积极性，始终真抓实干、埋头苦干! 在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,汉川经济社会发展仍然存在不少困难和挑战。传统产业转型升级，新兴产业培育壮大需要一个过程，我们还将在一段时间内面临做大总量和提升质量的双重压力;部分企业经营困难，企业融资难、用工难问题比较突出;基础设施和生态环境还存在诸多短板，亟待改善和提升;民生保障和公共服务还需进一步加强;干事创业的激情和活力有待进一步激发等等。对此，我们一定要高度重视，努力加以解决，把汉川的事情做得更好。 二、2019年工作思路 2019年政府工作的指导思想和基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，围绕“依托武汉、一江两带、促进西部”三大发展战略，聚焦“产业、城市、乡村、社会、民生”五大重点，全力推进经济社会高质量发展，努力争创“全国综合实力百强县市”，奋力谱写汉川高质量发展新篇章! 2019年的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，地方公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长8%，实际利用外资增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作： (一)聚焦产业高质量发展，全力做大做强实体经济 深化供给侧结构性改革，以产业转型升级和结构调整为重点，加快构建现代产业体系，夯实汉川经济发展底盘。 加快传统产业转型升级。制定出台《汉川市促进工业经济高质量发展实施方案》、《汉川市工业倍增行动方案》。着力抓好科技创新、质量提升、品牌创建三项重点工作，提高企业的内生动力和市场竞争力。高质量完成第四次全国经济普查任务，全面掌握经济底数。新增规上工业企业15家以上、高新技术企业20家左右;加快推进产学研合作，力争转化科技成果15项，新增省级工程技术中心3家。“真金白银”支持六大产业转型升级。支持纺织服装产业“提品质、创品牌”，支持际华3509、名仁纺织、鱼鹤制衣等企业做大做强;整合汉正服装城、浙商产业园、北河工业园等平台资源，持续加强品牌培育，打造“标准制定+设计+生产+线上线下销售+物流配送”服装全产业链的发展模式。支持金属制品企业牵头制定行业标准，以福星科技、永和安为龙头，重点抓技术创新和产品创新;争创“国家级童车产品质量提升示范区”。支持食品加工企业提高产品供给质量，加强新品开发，优化产品种类，扩大有效供给。支持包装印刷产业降成本、提质效，千方百计加快发展。支持汉川电厂老旧机组改造，扩大供热服务范围，充分发挥项目综合效益;健全光伏产业利益联结机制，加强光伏运营绩效管理。推动光通信产业“横向整合、纵向联合”，积极引入外部资本和上游企业，支持行业兼并重组，延长加粗产业链条。 |
