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扩大有效投资。大力实施高质量发展“1583”重大项目行动计划，坚持周调度、月讲评、季检查、半年观摩、年底总评等机制，推动新上项目开工，加快在建项目进度，推进竣工项目达产。实施亿元以上项目1075个，完成投资1500亿元以上，其中，10亿元以上项目318个，完成投资770亿元以上。加快氢能产业园、新松机器人产业园、纳米空心硅产业园、新乡化纤超细旦氨纶纤维二期、心连心年产2×20万吨双氧水及产业升级、孟电兴迪内高压智能成型液压装备制造等重大项目建设，力争中纺院绿色纤维三期项目建成投产。 发展实体经济。实体经济是国家的本钱，也是新乡经济社会发展的根基。要构建亲清新型政商关系，壮大民营企业家队伍。引导民营企业推进技术创新、产品创新、模式创新、业态创新和体制机制创新。为民营企业在创新、转型和要素保障等方面倾情倾力服务，为企业当好“保安”、做好“保姆”，帮助企业跨越“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。 (二)贯彻“八字方针”，促进经济提质增效。按照“八字方针”总要求，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展。 巩固“去降补”成果。巩固煤炭、水泥、化工等行业去产能成果，推动更多产能过剩行业加快出清。确保“僵尸企业”6月底前破产清算到位、债务处置到位、人员安置到位。加大对 “破、立、降”奖补支持力度，落实去产能职工安置、矿权土地、债务处置等政策，形成正向激励和优胜劣汰的政策导向。稳步推进城区企业“退城入园”。 增强微观主体活力。推行“多证合一”“容缺办理”等管理模式，全力压缩审批时限，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。加快诚信体系建设，完善惩戒机制，对失信违法者依法严惩、对守信守法者无事不扰。坚持政府决策执行的稳定性、连续性和一贯性，加大遗留问题的处置力度。全面开展营商环境评价，让服务对象评价政府部门。着眼“放水养鱼”，落实更大规模减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，让企业有实打实的获得感，力争100户小微企业升为规模以上企业;为支持企业减负，各级各部门要过紧日子，大力压缩一般性支出，困难再多也一定要把这件大事办好。 提升产业链水平。以先进制造业专业园区为抓手，促进创新链、产业链、价值链、金融链、供应链、政策链融合，鼓励优势企业融入国内外一流企业供应链。发挥骨干企业的品牌优势，强化资源整合和低成本扩张，在产业链缺项和终端上实现突破。 畅通经济循环系统。着力破解生产主体和市场错配、生产和消费脱节、金融和实体失衡等难题，畅通生产、流通、分配、消费循环。加大对企业融资支持力度，帮助企业完善物权、提高抵押贷款能力;支持科隆新能源、瑞丰新材、天力锂能、卫华集团等企业在A股上市。强化产销、银企、用工、产学研对接。加快构建覆盖城乡的分拨配送物流网络。 (三)坚持底线思维，打好三大攻坚战。这是必须夯实的经济底板、守好的政治底线，要全力攻坚，务求必胜。 防范化解风险。防控金融风险。加快非法集资案件兑付，尽最大努力挽回群众损失。利用资产重组、基金并购等方式，化解担保链风险，严厉打击逃废债行为。深入推进互联网金融和网络借贷专项整治，不断优化金融生态。防控企业风险。高度关注企业股权质押、杠杆融资等潜在风险，推进市场化“债转股”，将企业负债率降到合理水平。完善无还本续贷相关配套政策，严厉惩治附加不合理贷款条件、人为拉长融资链条等行为。防控债务风险。合理控制政府债务规模，决不能难留后任、债留子孙。完善项目收益债券发行工作机制，推进生态城、棚改、收费公路、土地储备等项目收益债券发行。整合各类基金组建母基金，做大政府性基金规模。盘活土地资源、公共资产、政府性资源，提升储备土地品质和增值收益。防控安全风险。压实安全生产责任，做到隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍，防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。 推进精准脱贫。把脱贫质量放在首位，狠抓政策落地，重点解决“两不愁、三保障”面临的突出问题，打好产业、就业创业、生态、金融扶贫“四场硬仗”，实施健康、教育、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，推进交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”，促进贫困群众持续稳定增收，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制。确保3.2万农村贫困群众稳定脱贫、44个贫困村退出贫困序列，确保封丘县、原阳县脱贫摘帽，完成6万人左右黄河滩区居民迁建任务。 抓好污染防治。保持加强生态文明建设的战略定力，决不动摇、决不松劲、决不开口子，以滚石上山的劲头抓好各项工作落实，扎实推进“四大行动”，落实“三个体系、三个机制”，严厉打击超排偷排者，严肃追究姑息纵容者，集聚更多生态财富，筑牢可持续发展的绿色根基。防治大气污染。持续抓好“六控”，加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，推进标本兼治、依法治理、综合治理，力争空气质量排名退出全国169个重点城市后20名，还群众蓝天白云、繁星闪烁。强化政府主导和控制地位，推进矿山开采、河道采砂综合治理和资源整合，狠抓绿色矿山建设。防治水污染。落实河(湖)长制，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路，推进全域治理、系统治理、源头治理，确保出境河流水质稳定达标。上半年完成6条主要河流及一二级支流的乡镇水质自动监测站建设，确保数据监测到乡镇、责任压实到基层。将卫河、共渠治理作为重点，编制卫河全域保护规划，尽快完成共渠城区段清淤复堤。加快市区14条斜沟治理。推进人民胜利渠渠首、辛庄引黄口门改造工程和共渠新建节制闸建设。确保新乡县翟坡镇、大召营镇污水处理厂和获嘉县同盟污水处理厂扩建工程6月底前建成投运;原阳县、新乡县污水处理厂6月底前开工;对现有污水处理厂提标改造，建设尾水湿地，加强运行管理，确保污水全部纳管、提标治理、达标排放。防治土壤污染。以土壤污染综合防治先行区建设为契机，在源头预防、治理与修复等方面进行探索。建立污染地块名录及开发利用负面清单，落实监管责任，做好风险管控。 (四)深入推进改革开放，积聚发展新动能。以高水平开放推动高质量发展、助力全面深化改革，增强发展动能。 深化改革。深入推进市县机构改革，优化职能配置，提高行政效能。以敬民之心行简政之道，推进“放管服”改革，深化国家级政务服务综合标准化试点建设，推进企业登记全程电子化，推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”，努力让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。推进国企改革攻坚，完成剥离国有企业办社会职能工作和全民所有制企业公司制改革，做好局委属国有企业及市公交总公司等企业公司制改革。健全国有企业法人治理结构，实现管企业向管资本的转变。持续推进投融资、水利、供销、林权等领域的改革。 扩大开放。加大招商力度。强力推进“一招四引”，在大数据、新能源电池、电子信息、智能家电、装配式建筑、现代纺织、机器人及现代服务业等领域再引进一批重大项目，确保新开工3亿元以上招商项目100个以上。扩大金融、商贸、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放。创新招商方式。把工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、产业基金设立等作为招商引资的重要抓手，把产业新城招商、园区一级开发招商作为对外开放的战略工程实施，开展“回归工程”等专题招商活动，承接发达国家和地区产业转移。坚持引进和培育并重，落实人才政策待遇，着力培养和引进高层次人才团队。打造开放平台。办好第二届高博会、新乡工业互联网高峰论坛，打造对外开放的高端平台、展示新乡形象的靓丽名片。加快建设保税物流中心、中欧班列、新日韩铁海联运国际班列“一体两翼”的国际陆港，引导制造业开展跨境贸易，加速融入“一带一路”。 |
