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高效政府建设持续深入。按照“应进必进”的原则，最大程度集中有关部门审批窗口，实施“一站式”办理，“一次办成”事项比率达85.5%，行政审批效能提速达92%，基本实现“一门受理、一网通办、一次办成”。全面实施“多证合一”，开办企业全流程审批压缩至3个工作日以内，开办企业便利度跨入全省第一梯队。 政府作风建设持续深化。全面实行牵头单位负责制，强化职能部门“统筹、协调、指导、监督”作用。坚持“一线工作法”，大力实行重点工作会商制度，推动政府办事效率大幅提升。行政监察、审计监督、党风廉政建设扎实推进，政府诚信建设进一步加强。 各位代表，以上成绩的取得，是党中央、国务院总揽全局、英明决策的结果，是省委、省政府，肇庆市委、市政府和四会市委坚定方向、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻四会部队和各级驻四会单位，向老领导、老同志，向所有关心支持参与四会改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 对照高质量发展要求，全市经济社会发展还存在不少的问题和困难，比如：个别经济指标增速低于预期，经济增长速度与我市加快发展的任务要求和现实需要还有差距;发展基础薄弱，高新技术企业储备量、高新技术产业产值占比不高，主导产业贡献率仍然偏低，内生动力不足，新旧动能转换亟待加快;产城互动发展还不够紧密，交通、市政基础设施不够完善，新农村建设攻坚任务艰巨;环境综合治理成效出现反复，解决突出环境问题任重道远;高质量全面建成小康社会还存在短板，公共服务水平有待提高;行政服务效能还有不少提升空间，政府自身建设仍需加强，等等。这些问题是我市发展不平衡不充分的具体体现，我们必须敢于面对，勇于解决。 2019年工作谋划 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是《粤港澳大湾区规划纲要》实施起步之年，做好今年的工作极为重要，意义非凡。我们要以战必胜、攻必克、事必成的奋战决心和迎难而上、一往无前的奋斗状态，以解放思想、实干兴肇的改革精神，奋力开创四会高质量发展新局面。 政府工作的总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会精神和省委书记李希同志肇庆调研讲话要求，按照肇庆市委、市政府各项工作安排和市委十三届七次全会确定的目标任务，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移用好改革开放“关键一招”，全力参与粤港澳大湾区建设，以“一核一轴一廊”发展格局为引领，深入实施工业发展“366”工程、创新驱动“1133”工程和现代农业“611”工程，持续推进“项目落地年”“工业园区建设年”“招商引资年”活动，持续打好“三大攻坚战”，积极创建国家创新型县(市)，全域推进生态宜居美丽乡村建设，进一步解放思想，实干担当，加快落实“三个定位”，努力建设成为肇庆产业强市重要增长极，为肇庆建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出四会应有贡献。 全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.4%，社会消费品零售总额增长9.0%，一般公共预算收入增长10.0%，外贸进出口总额146.3亿元，实际吸收外资14500万元，全体居民人均可支配收入增长6.5%，城镇登记失业率控制在3.0%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在肇庆市下达的计划以内。 一、以深化供给侧结构性改革为主线，持续增强高质量发展活力 坚持问题导向，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以提高发展质量和效益为核心，强化政策有效供给，全力推动大融资、大建设、大发展。 (一)大力扶持民营经济发展。聚焦民营经济发展“痛点”“难点”“堵点”，采取更有力度、更有温度的政策措施，旗帜鲜明地大力支持民营经济改革发展。打好降成本“组合拳”，切实降低企业税费负担及用工、用能、物流成本，力争全年为企业减负8亿元。强化民营企业法律保障，改进环保、消防、气象等执法方式。完善政银企常态化对接机制，扩大应急转贷“资金池”规模至5000万元，降低企业融资成本。加快飞南资源、富仕电子、一力药业上市步伐，支持引导高新技术企业开展股权与债券融资。 (二)积极推进基础设施领域补短板。全面加强基础设施建设，进一步优化城乡发展环境。提高城乡通行能力。动工建设省道263线四会城区陆巷至丽岗段改建工程、四会城区至下茆公路工程、省道118线三水交界至清塘窦口段路面改造工程。加快“四好农村路”建设，重点完成Y371线石狗金坑至广宁宾亨、Y370线石狗至白石咀、Y377线江林至顺带等公路路面维护及改造工程。优化提升市政路网。加快推进吉照路、荔枝湾堤岸整治工程建设，推动商业大道四路建成通车，着力打通一批城区“瓶颈路”。积极推动一批市政道路升级改造，动工建设吾悦广场周边道路改造建设工程，完成观海路(塔岗段)排水及祥和路改造建设工程量的70%，完成彭冲湾片区市政道路综合改造提升工程、东城片区道路改造工程、江丽路建设工程总量的50%，完成四会大道(大隆湾-南城路)排水工程主体工程建设。完善公共服务配套。动工建设城区街巷整治工程、槎山公园升级改造工程，加快市档案馆、马田公园人防工程建设。加大信息基础设施建设力度，投入6800万元推进光纤网络、4G基站建设，规划布局5G网络。加快建设“数字化城市管理”等智慧城市管理服务平台，提升城市管理智慧化水平。 (三)着力促进消费水平提升。提升全域旅游产业链水平，吸引社会资本参与旅游资源开发，大力推进旅游景区创A、酒店评星和旧景区设施盘活，力争引进大型开放式旅游综合体落地。年内新增5家星级农家乐、3个星级旅游厕所、2个乡村旅游示范点、1条精品旅游路线。培育壮大玉器直播销售、珠宝玉器创意设计、玉石原料交易会、玉文化旅游等新业态。落实限额以上商贸企业扶持政策，推动批零住餐行业“个转企”“分转子”，新增3家以上限上商贸企业。深入推进房地产去库存供给侧结构性改革，保持供需动态平衡。 (四)积极防范化解重大风险。优化政府债务结构，压减存量政府债务，积极争取政府新增债券10亿元、再融资债券3750万元，确保政府债务风险安全可控。牢牢守住不发生系统性区域金融风险的底线，积极引进发展金融机构，力争金融业增加值增长8%。加强融资平台建设，推动国资平台向市场化方向转型，统筹盘活全市经营性国有资产，增强国资平台的资本实力和投融资能力，积极拓宽新的政府性项目融资渠道。 二、以工业发展366工程和创新驱动发展1133工程为核心，加快构建现代产业体系 |
