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政府工作报告 ——2019年2月28日在梅州市第七届人民代表大会第六次会议上 梅州市市长 张爱军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是我国、我省发展进程中不平凡的一年，也是梅州提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，综合施策、相机调控，保持经济社会健康发展，推动全市朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。全市地区生产总值完成1110.21亿元，增长2.4%;全体居民人均可支配收入21217元，增长8.1%;城镇新增就业2.58万人，年末城镇登记失业率2.27%;居民消费价格涨幅控制在1.7%。 (一)全力抓发展，努力稳定经济运行势头。我们积极采取措施，应对经济下行压力。持续扩大有效投资，梅汕高铁进入全线铺轨阶段，龙梅高铁、瑞梅铁路前期工作有序推进。5条在建高速公路加快推进，完成国省道新改建及路面改造163公里。葵岗立交互通工程顺利开工，客都大桥顺利通车。梅畲快线主体工程完工。梅县机场旅客吞吐量突破50万人次，增长29%。韩江高陂水利枢纽工程完成一期工程，梅州(五华)抽水蓄能电站主体工程全面动工建设。信息基础设施项目建设扎实推进，光纤接入用户突破百万，入户率达85%。社会消费品零售总额726.49亿元，增长8.7%。电商交易额、快递业务收入，分别增长17.1%和20.2%。“广东梅州金柚”项目被授予“2018年全国快递服务现代农业金牌项目”，业务量超过千万件。发展全域旅游，旅游接待总人数增长11.1%，旅游总收入增长13.3%。外贸稳步发展，实现进出口总额135.2亿元、增长1.9%。加快经济结构调整，三次产业比重调整为17.7∶32.1∶50.2。梅兴华丰产业集聚带加快建设，广梅园等园区加快提质增效，全市规上工业增加值193.12亿元，新增规上工业企业69家，规上工业利润同比增长37.8%，高技术制造业、先进制造业增加值占规上工业比重分别提高4.0、3.3个百分点。全社会用电量和工业用电量，分别增长10.7%和11.0%。民营经济加快发展，增加值增长3.5%。全年共引进亿元以上项目79个，承接珠三角地区产业梯度转移项目46个。新开展技术改造企业110家，新认定高新技术企业82家。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款187.16亿元，社会融资规模增量达249.64亿元，存贷比为54.94%、提高6.07个百分点，新增1家新三板挂牌企业。第四次全国经济普查前期工作扎实开展，维护统计数据真实性的要求得到较好落实。 (二)打好三大攻坚战，三年行动开局良好。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，全年无新增隐性债务、无风险预警。金融生态环境总体优良，在全省率先完成农信社改制农商行任务，率先实现村镇银行县域全覆盖，客家村镇银行成为全国首批“多县一行”制村镇银行试点。坚决打好脱贫攻坚战，突出产业和就业扶贫，选派5400多名驻村帮扶干部，累计筹集扶贫资金36.9亿元，实施产业扶贫项目10.9万个，转移就业1.82万人，全市5.28万户14.2万人实现脱贫，脱贫率94.12%。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察交办案件全部办结，省环保督察交办案件办结率91.1%。全年梅州城区环境空气质量优良率98.9%，居全省第一。河(湖)长制有效落实，“五清”行动扎实开展。全面完成市级集中式饮用水水源地违法问题整治，县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。5个城市黑臭水体整治成效明显，市域内国考和省考断面水质优良率100%。建成镇村生活污水处理设施137座、新开工228座，完成镇级填埋场年度整治任务。率先在粤北地区建成运营环保能源发电项目。农业面源污染治理得到加强。国家园林城市、国家卫生城市通过复审，全国文明城市、国家森林城市创建工作扎实推进。完成森林碳汇工程20.25万亩、生态景观林带工程168.5公里建设。 (三)全面深化改革开放，创新活力有效激发。我们盯住重点领域、关键环节，扎实推进51项重点改革事项。编制行政权力目录清单，清理规范市县行政职权，市政府部门权责清单事项压减162项，取消涉企涉民证明32项。清理规范行政审批中介服务9项，建成运营网上中介服务超市，进驻中介服务机构55家。落实鼓励高新技术、改善民生、支持小微企业发展政策减免税共14.38亿元。深化商事制度改革，实行“多证合一”改革，新增各类市场主体4.5万多户，增长35%。深化基本建设项目并联审批，企业开办时间压减至5个工作日内。深化政务服务“马上办”改革，加快推进“数字政府”改革建设，“粤省事•梅州”移动服务平台建设速度全省最快、上线特色事项全省最多。深化医药卫生体制改革，公立医院全面取消药品加成和医用耗材加成，规范公立医院薪酬制度，104个基层医院与市县医院共建医联体。乡村振兴综合改革成为全省试点。基本完成农村土地确权登记颁证任务。扩大对外开放，积极融入粤港澳大湾区建设，新设海外经贸文化联络处1家、总量达16家。综合保税区申报进入国家审批阶段，市跨境电商清关中心试运营。发挥创新支撑引领作用，国家级高新区、国家级经开区创建工作扎实推进，新增省级企业技术中心4家、省级工程中心22家、省重点实验室2家、院士工作站4家，建成1个国家级、1个省级小型微型企业创业创新示范基地，梅州互联网创新中心挂牌成立，30%以上的规上工业企业建立研发机构。 (四)加大统筹力度，城乡协调发展步伐加快。我们坚持以城带乡，加快城乡一体化发展。稳步推进嘉应新区起步区建设，基本建成5个安置区，建成江南新城18条主要道路管廊和芹洋半岛市政路网，马鞍山公园、芹洋湿地公园、剑英公园改造提升等项目建成使用，68个产业项目加快推进，学校、医院等公共配套设施不断完善。新城水厂首期日供水10万吨项目建成运行，城区用水难问题有效缓解。实施城市更新“微改造”，完成城区3条历史文化街区升级改造。各县县城扩容提质、中心镇“六个一”和特色小(城)镇建设步伐加快，新增4个省级特色小镇创建对象。开展“美丽梅州•美好家园”城乡环境大提升行动，实施整治违法建设“雷霆行动”，获评全国“2018美丽山水城市”。实施乡村振兴战略，农林牧渔业实现增加值198.96亿元、增长4.9%，5个现代农业产业园入选省级名单，新增省重点农业龙头企业17家、家庭农场214家，组建金柚等5个产业科技服务专家团队，省级农业龙头企业和省名特优新农产品数量均居全省第一。粮食、蔬菜、肉类等生产供应稳定。坚持兴林富民，新增省级以上林下经济示范基地8个。实施“客家菜师傅”工程，建成一批培训基地和食材供应基地，梅县玉水村获全省首个“广东厨师之乡”称号。全域推进农村人居环境整治，73%的自然村基本完成“三清三拆三整治”任务，梅县桃尧的经验做法得到央视《焦点访谈》栏目推广。农村生活垃圾有效处理率达96.8%，村庄保洁覆盖面达100%，其中349个省定贫困村达到干净整洁村标准。完成116公里山区中小河流治理、355宗村村通自来水工程建设和1453处削坡建房搬迁治理，完成农村危房改造任务。加快推进“四好农村路”建设，加宽改造窄路基路面687公里，建设公路安全生命防护工程2873公里。垦造水田项目全面开工，拆旧复垦验收面积居全省第一。 (五)千方百计改善民生，社会事业全面进步。我们坚持以人民为中心，民生投入占财政支出的八成以上，十件民生实事基本完成。城乡低保等6项底线民生保障水平不断提高，基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达97.1%、100%，失业人员再就业2.46万人。民政救助、慈善、志愿服务、残疾人等工作成效明显。新开工城市棚户区1380套(户)、基本建成5535套(户)、发放租赁补贴621户。全面完成教育强镇复评，7个县(市、区)通过“广东省推进教育现代化先进县(市、区)”验收;动工建设8所公办幼儿园，建成4所公办中小学校;被省列为“职业教育综合改革示范市”创建单位;嘉应学院入选粤东西北高校振兴计划，得到中山大学结对帮扶。客家文化(梅州)生态保护实验区建设扎实推进。基层综合性文化服务中心基本实现行政村全覆盖。打造了山歌剧《春闹》等一批文艺精品。加强南粤古驿道保护利用，234公里古驿道纳入省重点线路，成功开发平远梅州岃等精品路段。加快创建卫生强市，推进28家县级医院、中心卫生院升级改造，完成1888间村卫生站建设，新增2家三甲医院，市人民医院入选广东省高水平医院建设单位。启动创建国家中医药综合改革试验区，县级二甲中医医院、基层医疗卫生机构中医馆均实现全覆盖;五华县、平远县被命名为县级全国基层中医药工作先进单位。群众体育蓬勃发展，完成1个、动工9个公共体育场馆建设，建成14个社区体育公园，建设城乡15分钟健身圈。我市青少年参加国家级竞技体育赛事获冠军4个、亚军6个。参加省运会团体总分取得历史性突破，梅州女足首次夺冠。加快足球改革发展，培育形成“两甲一超”职业球队格局，成为全国青少年校园足球改革试验区。高水平推进平安梅州、法治梅州建设，获评“2018全国社会治理创新示范市”，群众安全感和公安工作满意度居全省首位。在全国首创“移动式一窗通办”警务模式，便携式综合办证终端获全国公安基层技术革新大赛一等奖。全民禁毒工程扎实推进。城乡社区网格化服务管理实现全覆盖。安全生产、食品药品安全形势稳定，打私、打假工作扎实有力，有效防范非洲猪瘟等动物疫病，成功应对强台风“山竹”等自然灾害。妇女儿童发展规划实施工作稳步推进。民族宗教领域和谐稳定。军队停止有偿服务所有项目如期完成，征兵和复退军人安置、国防教育、双拥等工作扎实推进。档案、方志等工作取得新成绩。 |
