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(八)社会保障水平不断提高。民生支出达到33.8亿元，占地方财政总支出的70.6%。脱贫攻坚强势推进。投入专项扶贫资金5700万元、行业整合扶贫资金1.1亿元，撬动社会资本3.1亿元;实施产业扶贫项目49个、行业扶贫项目44个，全县退出省定贫困村21个、脱贫1.45万人;金堤河扶贫大通道建成通车，彭楼灌区改扩建工程扎实推进，完成贫困户D级危房改造754户;与寿光市东西扶贫协作初见成效;我县贫困户“邻里互助护理+集中供养”模式在全市推广。社会保障体系逐步完善。新增城镇就业7700人，城乡居民医保补助标准提高到每人每年450元;积极开展社会救助，发放低保金5451万元;认真落实优抚安置政策，中原退伍军人创业服务中心完成主体。安全生产形势持续稳定，平安莘县建设深入推进，圆满完成了十九大安保维稳任务，群众安全感大幅提升。省级文明城市、省级食品安全先进县创建工作扎实推进。 (九)各项社会事业长足发展。教育教学条件大幅改善。新建校舍94处，化解“大班额”项目竣工38处，“全面改薄”超额完成，东鲁学校、甘泉初中建成使用，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定;高考本科上线人数实现全市十八连冠。卫计事业健康发展。顺利通过了省级卫生县城复审;县医院南区建设基本完工，中医院病房楼、二院门诊综合楼、眼科医院建成启用，疾控中心、三院病房楼完成主体;镇卫生院国医堂实现全覆盖。文体事业稳步发展。新建农村文化广场35处、农家书屋100处，放映公益电影1.38万场，送戏下乡600场;李学明美术馆建成开馆;新建农民体育健身工程100处，举办了第六届全民健身运动会。广播电视、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、油区、人防、气象等工作取得新进展。 (十)政府自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党风廉政建设责任制，全县“三公”经费下降5%，查处违反中央八项规定精神问题61起，给予党政纪处分64人。法治政府建设加快推进。成立了法律顾问委员会。认真遵循县政府议事规则，“三重一大”事项提交县政府常务会议集体决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督。人大代表建议和政协委员提案办复率100%。加强重点领域、重要环节审计监督。完善应急管理体系，认真做好县长公开电话和督查件办理，加快推进政务信息系统整合共享和大数据发展，政府工作规范高效运转。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下凝神聚力、奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，我们更要清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足。主要表现在：发展不平衡、不充分的一些突出问题尚未解决，经济结构不够合理，发展质量效益不优，新旧动能转换任务较重;产业发展水平不高，农业大而不强、精深加工能力弱、品牌影响力不足，工业缺乏骨干企业支撑，服务业规模相对较小;规划滞后、建设用地指标不足、融资难和融资贵等问题严重影响经济发展;城乡建设资金压力加大，城市管理执法手段相对单一;民生保障水平不高，生态环保、安全生产压力较大，脱贫攻坚、金融风险防控、社会维稳任务较重;政府职能转变还不到位，部分干部责任担当意识不强，不愿为、不敢为、不善为，办事效率、工作标准低，抓落实的力度不够，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，突出新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以党建为引领，抓重点、补短板、强弱项，加快推进新旧动能转换重大工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力在新旧动能转换速度和质量上走在全市前列，确保三大攻坚战取得扎实进展、社会各项事业全面进步、社会大局和谐稳定。 综合考虑多方面因素，建议全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长10%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，城镇登记失业率控制在3.2%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。 为实现今年各项目标，着力抓好以下十个方面的工作： (一)大力实施项目带动，推动新旧动能转换取得新成效。聚焦聚力新旧动能转换重大工程，以重点项目建设为抓手，大力实施项目带动战略，扩大优质高效投入，增强经济发展后劲。 加快建设重点项目。确定市县重点建设项目60个，总投资313亿元，年内计划完成投资122亿元。重点抓好金正新科绿色循环产业园、嘉华股份高端蛋白、利盛达休闲食品、禾思本大豆多糖、行云碳纤维自行车、欧伟腾新能源汽车集成控制系统、森源实业真空盐、亚世达冷链物流等50个投资过亿元的产业项目，加强民生基础设施、智慧城市建设，配合推进济郑高铁、青兰高速、莘南高速等重大交通项目建设，确保按计划完成投资。完善重点项目推进机制，搞好“四位一体”帮包服务，落实“月调度”“季总结”“年终考核”督导机制，形成推进项目建设的强大合力。 精心谋划储备项目。聚焦“四新四化”，围绕绿色化工、新材料、新能源、现代高效农业、现代服务业、生命健康、节能环保、大豆蛋白、电子商务等产业，谋划储备项目30个以上，充实调整新旧动能转换项目库，争取更多项目纳入省市规划盘子。密切跟踪国家、省投资导向和重点战略，用足用活用好上级政策，争取更多项目资金和政策支持。 大力招商引进项目。围绕新旧动能转换，开展精准招商。更大力度推进产业“强链、延链、建链”招商，增强招商针对性。突出农业专题招商、重点区域招商、特色产业招商，搞好PPP项目招商。开展定点招商，重点盯住烟台等地化工园区，承接化工项目迁移;盯住京津冀、长三角、珠三角等地区，引进一批新兴产业、高新技术产业项目。充分发挥招商顾问团作用，瞄准世界500强、国内行业100强和央企、上市公司，开展精准对接。坚持项目评估论证制度，严格按产业政策、环保标准、投资强度的要求进行“择商选资”。今年，招商引资实际到位资金90亿元，增长15%。 全面优化保障服务。加大土地储备力度，盘活低效闲置用地，抓好城乡建设用地增减挂钩项目，搞好占补平衡土地挖潜，积极争取建设用地指标，为项目落地和企业发展留足空间。搞好与聊城土地储备开发集团等国有公司的合作，切实解决挖潜资金问题。建立新旧动能转换过桥资金池和产业发展引导基金，充分发挥担保公司融资增信功能，推进银企合作，努力破解企业融资难、融资贵问题。优化重点项目审批流程，简化手续办理，让绿色通道更加畅通。加强项目建设环境治理，严厉打击土地征收和项目建设中的“五强五霸”行为。 |
