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同时，统计、供销、价格、外侨、民宗、双拥、消防、地震、人防、气象、通信、保险、慈善、老龄、助残、红十字、地方志、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。 各位代表，一年来，面对复杂多变的经济形势和多重压力叠加的严峻挑战，我们对标对表、持续发力，多个领域实现突破，获得国家生态文明建设示范县、中小学校责任督学挂牌督导创新县、法治创建活动先进县、第三批支持农民工返乡创业试点县等4个“国字号”荣誉，成功入围全国电子商务进农村综合示范县、全国文明城市提名城市，在争先进位中扩大了“西乡印象”。一年来，我们先行先试、奋力开拓，多项工作得到上级认可，全国茶叶机械化生产、健康扶贫培训和全省苏陕扶贫协作共建“区中园”、美丽乡村标准化建设等现场会在我县召开，公安教育训练工作得到公安部肯定推广，在探索实践中创造了“西乡经验”。一年来，我们聚焦短板、奋力赶超，改造建设城市主干道路8条，基础设施建设三年任务两年完成，特别是近两年公路建设突破1000公里，是“十二五”建设总里程的2.7倍，在追赶超越中赛出了“西乡速度”。一年来，我们保持定力、迎难而上，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，在接受上级脱贫督查考核评估、环保督察、追赶超越审计点评等各类“大考”中真查实改、标本兼治，在担当尽责中锤炼了“西乡意志”。 这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，更是全县人民戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向离退休干部，向在西乡创业的投资者、建设者，以及所有关心支持西乡发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展依然存在一些困难和问题：传统产业转型升级步伐缓慢，新兴产业培育不足，企业创新力、带动力、抗风险能力不强，高质量发展缺少大项目支撑;“三大攻坚战”任务艰巨，公共服务和社会民生领域欠账较多;政府投融资渠道收窄，财源税源培植不够，防范化解政府隐性债务压力较大。与此同时，政府工作中惯性思维、路径依赖和形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们将坚持问题导向，切实加以解决。 二、新的一年，接力奋战，迈出追赶超越新步伐 2019年，是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，是实现整县脱贫摘帽的决胜之年，也是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。纵观大势，随着党的十九大精神和上级系列决策部署的落地落实，中央经济工作会提出“六稳”要求和“八字方针”，深入推进“一带一路”、汉江生态经济带等战略规划，加大革命老区和贫困地区交通、水利、能源、农业农村、社会民生等领域投资，为我们扩大对外开放、争取项目扶持、加强区域合作提供了强有力的政策支撑;省委省政府大力发展“三个经济”，市委市政府加快推进“三生融合”、支持西乡发展循环经济，为我们破难题、补短板、促发展，提供了行动指引和方法遵循。审视自身，随着阳安二线、西镇高速、洋镇高速陆续建设，天水经汉中至安康十堰城际铁路等重大项目列入市政府计划日程，西乡区位优势进一步凸显，将成为关天、成渝、江汉经济圈节点城市、东南部产业转移的重要承接地。同时，经过连年努力，县域经济监测全省综合排名连续进位，基础设施、产业培育、城乡环境等方面不断提升，经济发展“稳”的基础不断巩固，“进”的势头持续增强，为我们加快转型升级、实现后发赶超积蓄了强劲动能。只要我们保持战略定力，坚定必胜信心，就一定能够开创新时代追赶超越、高质量建设“六个西乡”新局面。 经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会、省委十三届四次全会、市委五届七次全会和县委十五届八次全会的安排部署，牢牢把握高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，围绕“五新”战略和“三市”建设任务，以供给侧结构性改革为主线，持续深化改革、扩大开放，着力激发微观主体活力，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进经济社会持续健康发展。 主要预期目标是：生产总值增长9.2%，全社会固定资产投资增长15%，地方财政收入同口径增长6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。 (一)坚持脱贫为要，稳农兴农，在推进三农工作上取得新突破。聚焦整县脱贫摘帽目标，落实乡村振兴20字方针，发挥农业“接二连三”作用，推动农业升级、农村进步、农民发展。 一是坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”和“577”标准，全力做好“户脱贫、村退出、县摘帽”各项工作。加大项目资金整合力度，实现贫困村水、电、路等基础设施和公共服务配套建设全面“清零”达标。持续优化“两长两短+N个特色产业”项目，确保扶贫产业精准落实到村，覆盖有发展能力的所有农户。大力推进农村劳动力向产业工人转化，建成就业扶贫基地2个、社区工厂6个，转移贫困劳动力就业1.2万人次。聚合资源重点帮扶9个深度贫困村，统筹推进贫困村和非贫困村“双基”提升工程，大力推广“扶志六法”，打造“五讲五知”示范村14个。压紧压实各级责任，完善已脱贫户后续扶持长效机制，确保群众稳定脱贫。 二是大力发展农业产业。加快茶叶“一基地四中心”建设，在优基地、推新品、拓市场、增效益上下功夫，全年新建良种茶园7500亩，改造低产茶园、培育丰产茶园各1万亩，新增投产茶园8000亩。严密防控非洲猪瘟，推行养殖小区模式，出栏生猪65万头。稳定烤烟种植规模。建成菌包厂8个，发展黑木耳1500万袋。发展雷竹1.38万亩。实施金太阳、鼎丰源猕猴桃精深加工项目，扩大蚕丝生产加工规模。认证“三品一标”农产品8个。深入推进农村集体产权制度改革，积极培育乡村人才、新型经营主体，整治规范提升现代农业园区，构建产业化联合体，促进小农户精准对接大市场，持续发展壮大农业产业。 三是持续提升基础条件。稳定粮油生产，完成粮食生产功能区划定，创建省级农产品质量安全县。精心编制实施乡村振兴战略规划，以泾洋、江塝、骆镇、五丰、朱家垭5个省市级示范村为引领，统筹推进“八大行动”，争创国家乡村振兴示范县。实施农村安全饮水巩固提升工程59处，发展节水灌溉4000亩。建成白龙塘110千伏变电站工程，升级改造农村电网175公里。加快茶碾路、大河龙池至镇巴界、骆家坝回龙至城固界等公路建设，完成通村路破损路面修复36.6公里，创造条件推进非贫困村道路建设。狠抓“大棚房”清理整治，坚决遏制农地非农化，切实保障农业发展用地。 (二)坚持优化结构，扩规提效，在做大工业经济上取得新突破。坚定不移抓工业，千方百计壮体系、建园区、育企业，着力打造经济增长新引擎。 |
