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八是惠民实事力促社会保障实现新发展。全年民生支出占财政总支出的89.87%。持续推进教育质量提升工程，我县招生考试工作得到省市充分肯定，高考准备工作代表县区向国务院领导作了汇报，高考二本上线率在全市排名前进3位。县城教育园区、法门初中、扶风高中教学综合楼等项目稳步推进。广播电视制播能力提升、46个村级综合文化服务中心建设等项目已完成，全县新增规上文化企业4户，全县文化产业增加值增长20.5%。深入实施文化惠民工程，举办锣鼓秧歌大赛、广场舞大赛等活动60多场次。公共卫生服务项目有序实施，省级慢性病综合防控示范区创建一举达标，全国中医药工作先进单位复审顺利通过验收，绛帐、法门、杏林三个中心卫生院荣获“全国群众满意的乡镇卫生院”称号。积极推进创业就业，发放创业担保贷款9931万元，城镇新增就业4083人，转移就业14.1万人。为7.5万人次困难群众发放各类生活补助资金1.13亿元。在全市率先建成“24小时社保自助服务厅”，巩固提升村级公共服务平台20个。深入开展安全生产“三项攻坚行动”和专项整治，安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉黑涉恶案件65起，社会大局和谐稳定。 同时，妇女儿童、民族宗教、统计物价、档案史志、气象地震、老龄老干、武装兵役等工作及慈善事业也都取得了新的成绩。 在抓好各项工作的同时，政府自身建设也得到进一步加强，70件人大代表建议、89件政协委员提案全部办结。深化“放管服”改革，深入开展优化提升营商环境“10+3”行动，保留县级部门行政许可事项229项，公布“最多跑一次”事项911项，21家部门的195项行政审批事项入驻县政务服务中心，全县营商环境持续改善，市场活力有效激发，新增市场主体4364户。推进政府信息公开，开展“邀请公民代表走进县政府”活动4期，办理市长信箱、县长信箱留言416件，发布政务微博微信1200多条。积极推行公车“两化”改革，公务支出持续下降。加大审计监督力度，政府债务率位居全市中下水平，债务风险总体可控。加强党风廉政建设，政风行风明显改善，群众对政府工作和干部作风满意度持续提高。 各位代表，一年来我县经济社会发展取得的进步，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协大力支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻县部队官兵、消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向所有关心、支持扶风发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，受宏观经济下行等因素影响，个别企业经营状况不佳，经济结构调整还处在攻坚期，稳增长和三大攻坚战压力依然较大;营商环境有待进一步优化提升，制约企业发展的融资难、燃气保障等问题较为突出;干部作风还不适应发展的需要，敢担当的氛围还不浓厚。对于这些问题，我们将在今后工作中切实加以解决。 2019年思路目标和重点工作 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作挑战很大、机遇很多。当前，我县正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，我们要紧紧抓住中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、大力培育国内市场、《关中平原城市群发展规划》启动实施、乡村振兴建设、城际铁路全面实施、周秦文化文物保护利用示范区建设、生物医药产业园建设、全国文旅融合示范县建设等机遇，切实把“讲政治、敢担当、改作风”专题教育融入日常工作，最大限度释放追赶超越动力和潜能，改革不停顿、开放不止步，努力实现经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新，实现全县经济社会发展新提升。 按照县委十六届五次全会总体部署，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“五个扎实”“五个坚持”“五新战略”要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以新发展理念推动高质量发展，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，优化营商环境，提振市场信心，加快建设“一地三县”，扎实写好新时代扶风追赶超越新篇章，为宝鸡“四城”建设贡献更多扶风力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。 重点抓好以下八个方面工作： (一)聚焦招商引资，推动项目建设新提升 加快招大引强步伐，实现产业集聚。把招商引资作为扩大有效投资的重要途径，依托我县资源禀赋、“一带一路”重要节点、产业发展基础等优势，深入开展“产业招商年”活动，办好扶风发展大会暨“扶商回家”恳谈会、全省植物提取物国际销售战略联盟大会、“丝路药都”发展座谈会、中医药协会发展年会、文化产业专题招商等活动。加快“走出去”“请进来”步伐，重点沿着“一带一路”经济带，紧盯长三角、珠三角、京津冀、环渤海等经济发达地区和产业梯次转移，充分发挥驻外招商联络处和招商顾问的作用，每季度至少开展一次较大规模招商活动，围绕七大产业集群，持续优化存量资源开发、扩大优质增量引进，确保全年实现招商引资到位资金90亿元，引进投资10亿元以上产业项目2—5个，亿元以上产业化项目20个。 狠抓重点项目建设，推动转型升级。精心谋划七大产业集群，积极实施乡村振兴战略项目，持续加大文旅融合项目建设力度，扩大城建交通基础设施投资力度，加快实施生态环保项目，加大社会民生保障力度，增强企业的外向度、开放度。积极实施植提产业园、石头河引水等总投资424.73亿元、年度计划投资148亿元的155个重点项目建设，其中新建项目120个、续建项目35个，项目总数比上年增加25个，增长19.2%;计划总投资额增加75.2亿元，增长21.5%;年度计划投资增加26亿元，增长21.3%;亿元以上项目63个，占项目总数的40.6%;工业突破项目66个，占项目总数的42.6%，比上年增加24个，增长57.1%。全面实施总投资6.8亿元的双菱化工、凤友油脂等14个工业技改项目，支持现有工业企业利用新技术，研发新产品，增强企业发展活力和市场竞争力。继续推行重点项目县级领导包抓、部门单位负责、“三色预警”管理等制度，完善中小企业担保融资机制，加大金融风险防控力度，支持企业上市融资。着力破解项目建设中存在的用地保障、施工许可及融资难、融资贵等突出问题，加快重点项目建设进度，确保重点项目上半年全部开工。 强化项目资金争取，积蓄发展动能。瞄准中省投资方向和重点，结合产业发展规划、基础设施建设和民生改善需求，加强与中省市业务部门沟通对接，围绕省市提出的《县域经济发展三年行动计划》和全省投资5000亿元的600个重点项目争资金、争项目，每月通报进展情况。建立健全奖励激励机制，把争取资金与财政对部门的支持相挂钩，对争取资金作出重大贡献的给予重奖。抓好汽车电缆配套生产线项目等计划总投资168.5亿元的13个重大前期项目跟踪对接，全年谋划项目不少于1000个，争取中省市各类财政资金28.5亿元。 |
