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(四)聚力打造“三化五最”营商环境 纵深推进“互联网+政务服务”。以“最多跑一次”改革撬动政府数字化转型，聚焦“一网、一门、一次”目标，推动数据整合共享，持续完善政务服务网功能。启动西安市市民中心建设，建成全市“政务云”和“一网通办”总门户，推进“无差别全科受理”，完善“一窗受理、集成服务”，实现“网上办、掌上办、马上办、一次办、就近办”，年内实现500项以上高频事项“一网通办”。 激发各类市场主体活力。围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理规划许可、获得信贷等方面，开展涉企政策措施大排查大落实和营商环境满意度大提升专项行动，全面推行“双随机一公开”监管模式，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，大力降低企业合规成本，争创全国营商环境标杆城市。实施新经济企业梯度培育计划，培育更多具有核心竞争力的创新型领军企业，壮大新经济产业集群。全年新增小巨人企业260家，各类市场主体60万户以上。 打造“双创”升级版。持续深化“三大新政”，开展“双百万”工程，以更好的环境、政策、举措引才聚才，年内再落户各类人才40万人以上。深入推进“创业西安行”系列活动，升级各类双创载体平台，进一步完善政策措施，推动孵化器、众创空间从数量向质量转变。争取国家产教融合建设试点，推动“五大创业经济”取得新突破。统筹抓好国家小微企业创业创新基地示范城市和国家级“双创”示范基地建设，高标准办好2019全球硬科技创新暨“一带一路”创新合作大会、西安国际创业大会和国际创业大赛、第三届全球程序员节等活动，让“创业西安”城市品牌越来越响亮。 (五)聚力推动文化旅游融合发展 不断提升西安文化影响力。围绕世界文化之都定位，大力发展“互联网+文化+外贸”新模式，办好丝绸之路国际艺术节、第八届西安戏剧节和东亚文化之都、“唐诗之城”系列活动，推出一批具有国际影响力的文化艺术精品。推进公共文化服务体系建设，建成一批农村文化礼堂，广泛开展群众性文化活动。积极引进文化运营企业和产业化项目，抓好文化交流基地建设，继续办好“石榴花之春”中韩文化交流等活动，积极申办丝路卫视，支持国家数字出版基地、丝绸之路国际文化艺术品交易平台和华商传媒等做大做强。全面实施文化复兴工程，建设西安优秀传统文化资源数据库，用好兵马俑、大小雁塔、城墙等名片，丰富“西安语言”，讲好“西安故事”。强化历史文化遗址保护和开发利用，加快推进三学街、七贤庄、小雁塔、大唐东市等特色片区建设。大力发展非遗经济，支持有条件的区县创建“中国民间文化艺术之乡”。 建设世界一流旅游目的地。围绕世界旅游时尚之都定位，坚持全域旅游理念，聚焦“商养学闲情奇”新业态、新模式，加快建立大旅游产业生态圈。实施旅游国际行动计划，用好“过境免签+第五航权”政策，让西安成为全球游客出游必选、途经必游的世界一流旅游目的地。构建现代旅游服务体系，加快高品质酒店建设，实施精品民宿发展三年行动，加快推进沣东华侨城旅游综合体等重点项目建设，抓好朱雀·太平景区、大明宫遗址公园、翠华山·南五台创建5A景区工作。办好“西安年·最中国”系列品牌活动，力争全年接待国内外游客3亿人次，旅游总收入突破3000亿元。 深化书香、音乐、博物馆之城建设。实施“书香西安”重大文化设施提升工程、“品读西安”文化发展工程，推广“书店+咖啡+茶吧+文创+零售+互联网”等新型业态一体的综合书店，让书香成为古城的独特味道。建设提升一批大中型演艺场馆、音乐主题示范街区、音乐特色小镇和社区“音乐角”，办好西安国际音乐节、“一带一路”国际音乐博览会等品牌活动，实施“西安音乐人回家”计划和专题招商引资活动，让音乐成为古城的时尚韵律。全力支持省三大博物馆改造提升，加快实施西安博物院改扩建项目，鼓励民营博物馆发展及各类数字博物馆、智慧博物馆项目建设，把中华民族共有精神家园标识地品牌叫响做亮。 打造会展、赛事、文创名城。大力发展会展经济，加快“三中心”建设，积极争取承办国家重大主场外交和国际大型会议，办好欧亚经济论坛、丝博会等品牌活动，全年举办规模以上会展活动260场以上。大力推进“体育+”，积极申办全国、国际高级别体育赛事，办好2019西安国际马拉松等精品赛事，做好十四届全运会各项筹备工作。大力发展文创产业，推动会展、会议、赛事、产业、园区融合发展，加快建成一批创意街区、创客空间、文创园区和特色小镇，培育一批国际文化企业和文创品牌。 (六)聚力推进全面创新改革和高水平对外开放 统筹抓好两个“国字号”创新改革示范工程。深入推进全面创新改革试验和高新区国家自主创新示范区建设，抓好国家知识产权强市和运营试点城市建设工作，积极创建国家军民融合创新示范区。大力实施“高校+”战略，健全产学研一体化创新机制，提高科技成果就地转化和产业化率。探索建立吸引国内外顶尖科学家、创新团队有效机制，实施争创国家重点实验室计划，争取更多大科学装置、重大科技基础设施、前沿技术创新平台和产业创新平台落地西安。加快国家综合性科学中心、国家技术转移西北中心建设，推进中科院西安科学园、中国西部科技创新港、西工大翱翔小镇等项目，打造丝路科创中心、国家创新高地。持续推进军民融合创新，加快军地科技、军地经济融合发展，力争军民融合产业总收入达2700亿元以上，“民参军”企业达450家。 创建“一带一路”综合改革开放试验区。落实自贸区建设“53条”新政，争取设立新的自贸片区，积极研究申报内陆自贸港，打造自贸试验区升级版。支持西咸新区自贸区建设中医药健康养生产业聚集区，加快建设西安综合保税区和西安航空综合保税区，推进汽车平行进口试点城市和二手车出口试点申报。扎实推进国家跨境电商综合试验区建设，打造跨境电商产业集群。深化“两园两地”合作模式，加快推进欧亚经济综合园区、中俄丝路创新园和中欧、中德、中法等国际园区建设。鼓励陕鼓、西电、法士特、隆基股份、爱菊集团等本地骨干企业开展跨国并购、境外投资、境外园区建设和国际产业合作，确保全年进出口总值达到3500亿元以上。创新国际人文交往模式，加快领事馆区建设，着力做好“一带一路”沿线国家和地区友城结对工作。加快建设一批高服务水平的国际化社区，为外国人来西安工作生活提供更大便利。 打造“三个经济”发展示范。出台加快发展“三个经济”实施意见，着力培育具有比较优势的国际产业体系和开放型经济体系。加快推进西安咸阳国际机场三期、西安火车站改扩建等重大项目建设，不断提升全要素流通能力，促进枢纽优势向发展优势转化。加快航空、铁路口岸以及进口商品展示交易、跨境电商国际合作、加工贸易转移承接等平台建设，着力构建交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融等五大中心。加快西安新筑铁路物流基地、长安航空营运基地、西咸新区现代服务贸易企业聚集区建设，支持空港保税物流中心申报综合保税区。促进“长安号”高频次运营、高质量发展，力争全年开行1800列以上。 深化重点领域改革。加快市属经营性国有资产统一集中监管和国企混改，组建一批国有资本运营公司，规范完善国企法人治理结构。做好天然气价格疏导工作，实施上下游价格联动机制、季节性差价制度。继续做好国有林场改革，确保通过国家验收。完成机构改革任务，加快转变政府职能，创新公共资源配置方式，提高资源配置的效率和效益。 |
