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(三)着眼转型升级，大力扶优培强，全力推动工业经济发展实现新突破。深入实施工业强县战略，改造提升传统产业，引进培育新型产业，推动工业经济高质量发展。多方完善园区功能。全面完成循环经济产业园污水管网并网工程，配套完善重点企业高压输电工程，开工建设经三路，不断提升园区承载能力。全面落实土地、税收、人才等扶持政策，促进项目、资金、技术和劳动力等生产要素向园区聚集，年内引进入园企业2户以上。精心实施重点项目。全力加快天纤棉业二期生产线项目，确保5万锭建成投产，加快商品交易和农产品批发市场、8000万块煤矸石烧结砖等项目进度，确保年内建成运营;开建50万吨建筑垃圾回收利用、1万吨有机肥料生产线项目，跟踪洽谈正大公司生猪屠宰、鸭王集团矿泉水生产等项目，力争落地实施。大力发展民营经济。坚持“非禁即入”原则，集中开展市场准入限制专项清理，全面落实各项减税降费措施，多方解决民营企业融资难题，积极推动个转企、小升规，年内新增规模以上工业企业2户、非公企业200户以上、个体经营户1000户以上。努力搞活企业经营。落实“一业一策、一企一策、一事一议”等措施，积极开展协调服务，着力破解土地、资金、用工等要素制约，全力支持正大饲料、家园陶瓷等重点企业扩产促销、提升效益，力促各项工业指标止滑回升。 (四)强化市场引领，打造特色品牌，全力推动旅游产业发展形成新优势。以发展全域旅游为方向，创新运营机制，加大开发力度，推动旅游资源大县向旅游产业强县迈进。加快推进体制创新。按照“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的思路，深化大云寺·王母宫大景区管理体制改革，加快推进所有权、管理权、经营权“三权分置”，统筹抓好大景区规划、招商、运营和管理;依托甘肃大云寺旅游开发有限公司，对县域文化旅游资源统一开发经营，推动文化旅游实现产业化开发、市场化运作、企业化管理。不断完善景点体系。全面建成大云寺·王母宫大景区综合管理中心、游客接待中心及配套工程，积极开展国家5A级旅游景区创建，完善服务体系，提升服务质量。加快推进文旅综合体建设，进一步完善餐饮住宿、休闲度假、养生养老等服务设施。坚持以农耕文化为魂，以田园风光为韵，以村落民宅为形，以生态农业为基，深入挖掘文化内涵，配套完善旅游要素，努力提升城关凤凰、泾明白家、汭丰郑家沟3个3A级旅游景区和王村完颜、罗汉洞挽头坪等10个旅游名村建设水平，加快构建集生态观光、农事体验、休闲养生为一体的乡村旅游新格局。多方聚集产业要素。着眼提升旅游产业服务水平，大力发展快捷酒店、农家客栈，新建农家乐10户，多方开发特色餐饮和苹果、牛肉、柿饼等旅游商品，精心打造民俗体验、红色教育等主题旅游产品，完善“吃住行游购娱”等要素，进一步提升旅游产业发展质量和效益。创新宣传营销模式。组团参加“文博会”“兰洽会”等旅游节会，精心筹办第六届华夏母亲节等活动，大力推广“互联网+旅游”营销模式，广泛宣传我县旅游资源;积极开发精品旅游线路，全面推行景区“通票制”和淡旺季差异票价制，进一步加强与省内外知名旅行社合作，着力构建资源互补、客源互输、利益互惠的区域合作机制。 (五)坚持建管并重，持续提质扩容，全力推动城镇开发建设迈出新步伐。坚持新城开发与旧城改造同步实施，城市建设与景观打造一体推进，努力提升城市品位。健全完善规划体系。按照“因地制宜、准确定位、突出特色、适度超前”原则，启动实施“多规合一”工作，精心编制“城市双修”、城区地下综合管网专项规划，加快编制县城重点区域、重点小城镇修建性详规，修订完善美丽乡村建设规划，以科学规划指导城镇开发建设。全力加快建设进度。持续加大开发力度，不断完善基础设施，全面完成世纪花园C区、天和人家等住宅小区续建工程，启动实施安定街北侧、县医院东侧、东大街南侧等重点区域开发，加快推进棚户区和老旧住宅楼改造;精心实施水泉路改造和文体路延伸工程，开工建设泾汭河水体综合治理项目，建成橡胶坝3座，完成湿地修复250亩，配套实施滨水步道、观景凉亭、音乐广场等景观小品;全面完成南滨河景观大道、城东住宅小区等重点区域绿化亮化，配套完善停车场、公厕等公共服务设施，进一步增强城市功能。切实加大重点小城镇绿化美化、环境整治力度，完善供水供热、排污排洪、垃圾污水处理等设施，着力提升小城镇建设水平。持续强化城市管理。严格规划执法，严肃查处县城规划区和村镇建设未批先建、乱修乱建等行为，切实增强规划的权威性和约束力。全面落实日常巡查和联动执法机制，加强市政设施管护维修，加大环境卫生、道路交通、综合市场整治力度，着力解决车辆乱停、占道经营、城市“牛皮癣”等突出问题。切实规范住宅小区物业管理，全面整治违规收费、圈地围栏等现象，推动形成“大物业”管理格局。 (六)突出共建共享，强化民生保障，全力推动各项社会事业取得新进步。着眼构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的公共服务和社会保障体系，多方加大投入力度，精心措办惠民实事，让人民群众共享发展成果。统筹发展社会事业。加快推进农村小规模学校和寄宿制学校建设，全面建成城区第四幼儿园，启动实施杨柳小学迁建工程，进一步改善办学条件;优化教育资源配置，加强师资队伍建设，努力提升教育教学质量。深入推进医药卫生体制改革，加快县医院整体搬迁工程建设，强化基本公共卫生服务，努力提升医疗服务水平。精心实施百里石窟长廊遗产保护项目，开工建设县博物馆，全面建成大云文化学术报告厅，新建村级文化广场15个，组织举办全民运动会等赛事活动，不断丰富群众精神文化生活。切实强化社会保障。持续推进全民参保及机关事业单位养老保险改革，进一步扩大社会保险覆盖面;全面落实城镇职工、城乡居民基本养老保险和低保提标政策，扎实做好特殊困难群体社会保障和困难职工解困脱困工作;认真落实双拥优抚政策，全力做好退役军人服务保障工作;严格落实农民工工资保证金和欠薪应急周转金制度,切实维护农民工合法权益;多方拓宽就业渠道，年内新增城镇就业3700人。持续加强社会治理。着眼构建立体化治安防控体系，全面建成“雪亮工程”，实现与市公共安全视频监控平台的对接。积极排查化解矛盾纠纷，妥善处置信访突出问题。切实强化网络舆情管控，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪活动。健全完善应急管理体系，加强道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域监管，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。 各位代表，群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，群众的幸福感就是政府工作的成就感。2019年，我们将在全面完成省市列民生实事的基础上，围绕与群众生产生活密切相关的实际问题，全力办好12件惠民实事：(1)大力推进学前教育工程。加快城区第四幼儿园和世纪花园A区、星鼎庭院、花样年3个住宅小区幼儿园建设，确保秋季建成招生，着力解决城区幼儿入园难问题。(2)持续改善义务教育办学条件。完成2018年“全面改薄”续建工程，加快推进农村小规模学校和寄宿制学校建设，新建、改建校舍2545平方米，启动实施杨柳小学迁建工程，建成王村中学教师周转宿舍。(3)配套完善市政基础设施。实施水泉路改造和文体路延伸工程，对中山桥、安定桥、安定街、新城西路、南滨河景观大道等重点街路进行亮化，进一步提升县城建设品位。(4)实施农村道路建设工程。新建通村道路10公里，整治“畅返不畅”路段30公里，实施安全生命防护工程74公里，改造危桥4座，进一步改善群众出行条件。(5)提升农村电网供电保障能力。新建改造10千伏线路30.6公里、0.4千伏线路55.38公里，新建配电变压器40台。(6)大力推广使用清洁能源。建成高平、飞云、窑店、罗汉洞4个乡镇天然气管网，实施城乡居民天然气入户1万户，加大餐饮行业、商业门店煤改气力度，引导工业企业使用清洁能源。(7)加快推进电子商务公共服务体系建设。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、农产品标准化生产加工中心、14个乡级服务站和141个村级服务点，实现乡村电商公共服务和物流配送功能全覆盖。(8)健全完善农业保险体系。在全面落实中央、省市18项补贴险种的基础上，大力开展农业保险“增品扩面提标降费”工作，持续扩大牛、果、菜等特色产业承保范围，实现非贫困户重点产业和贫困户所有种养产业保险全覆盖。(9)实施文化旅游惠民工程。广泛开展送戏下乡、电影放映等文化惠民活动，县内旅游景点门票对泾川居民免费，不断丰富群众精神文化生活。(10)强化城乡富余劳动力培训。统筹各类培训资源，完成实用技术和劳动技能培训7200人(次)。(11)积极扩大就业和再就业。年内新增城镇就业3700人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。(12)免费开展农村妇女“两癌”筛查。完成35—64岁农村妇女“两癌”筛查1.7万人，进一步提高妇女健康保障水平。 |
