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支持民营企业健康发展。全面落实国家和省市扶持民营企业发展各项政策措施，加大减税降费力度，强化政银期保企对接，解决企业融资难题。落实“非禁即入”的市场准入制度和负面清单制度，消除各类隐性壁垒，为民营企业创造更加公平的市场竞争环境。年内新发展民营企业200户，完成“个转企”100户。 推进科技进步与创新。深入实施创新驱动发展战略，以特色产业为依托，优化资源配置，调整工业结构，鼓励引导企业加强与大专院校、科研院所和省内外知名企业的经济技术合作，改造建材、轻纺等传统产业，发展新能源、新建材等新兴产业。加快大数据、云计算、物联网在企业生产和管理中的应用，推动县域工业转型升级。 四、依托资源优势，大力发展第三产业 坚持把商贸旅游业作为助推县域经济发展的新引擎，深度挖掘文化旅游资源，健全完善商贸流通体系，积极培育新型消费业态，构建多点支撑的三产发展新格局。 提速发展文化旅游业。抢抓国家对贫困地区文化旅游产业发展加大支持的机遇，以大地湾、凤山、朱湾景区开发为重点，加快推进大地湾文化产业园、李氏祖脉文化园、凤山景区延伸段建设，完善配套设施，不断提升景区规模和档次。大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基的乡村旅游，改造提升旅游道路20公里，发展农家乐15家，创建省级乡村旅游示范村1个，建设旅游扶贫重点村6个。坚持休闲农业与乡村旅游相结合，在刘坪何湾、兴国康坡等区域打造集自然生产、休闲娱乐、农事体验、观光旅游为一体的田园综合体，促进农村一二三产业协调发展。 做大做强商贸物流业。坚持线上线下融合发展，加快全国电子商务进农村综合示范县建设，启动农产品电商冷链物流园项目，扶持培育电商龙头企业5家。积极实施“快递下乡”工程，建成村级物流配送点220个，打通农村物流最后一公里。加快推进千户云雾山花椒中药材交易市场、刘坪何湾农产品集散市场建设，建成二级煤炭配送网点50个，乡村加油点10个。 创新发展现代服务业。聚焦重点领域和发展短板，完善服务业发展政策措施，培育信息、科创、金融、商务等生产性服务业，提升特色餐饮、健康养生、家政养老等生活性服务业，推动文化创意、广告传媒、旅行服务等社会性服务业健康发展，促进传统服务业转型升级、现代服务业提速换挡。 五、突出项目支撑带动，增强经济发展后劲 坚持把项目作为加快发展的重要支撑，扎实做好项目前期工作，狠抓项目落地实施，力争固定资产投资快速增长。 抓好项目谋划争取。紧紧围绕国家实施“一带一路”、关中平原城市群发展、加快补齐基础设施领域短板和省上推进十大绿色生态产业等利好政策，科学谋划，精心论证，新储备项目100个以上，可研论证项目50个以上，促使更多的项目进入国家和省、市盘子。借助宝兰客专大通道，大力发展高铁经济，积极争取实施一批以名特优产品展销、非遗文化展演、民间收藏展示、文化旅游服务为主的三产项目，打造经济发展新亮点。 加快重大项目建设。严格落实项目建设“五个一”包抓责任制，配合实施好天平高速、引洮供水等省列重大建设项目，突出抓好棚户区改造、引洮供水二期城乡配套两大十亿元工程和城区路网、县医院异地扩建、西滨河路生态公园、县乡主干道、旅游景区基础设施、农村电网改造升级、生态环保、葫芦河水质保障及生态修复等一批亿元工程，完成汽车客运中心、葫芦河便民桥、体育中心体育馆、交警消防业务技术用房、汽车检验检测中心等项目建设，扩大有效投资，拉动经济增长。 加大招商引资力度。积极组团参加兰洽会、西交会、伏羲文化旅游节等节会，引进和实施一批支撑发展、补齐短板的重大项目。强化服务意识，主动接洽、跟踪服务，切实解决项目推进中审批慢、落地难等问题，努力营造兴商、安商、亲商的良好环境。加强与秦安籍在外人士的联系，吸引更多成功人士返乡创业，发展“归雁经济”，力争招商引资到位资金增长15%以上。 强化项目要素保障。优化项目审批程序，依法推进房屋征收和开发建设。充分发挥政策性担保公司和县级融资平台作用，利用PPP、债券、基金等方式，拓宽项目建设融资渠道。严格落实项目资金监管、审计监督、安全生产和五方责任主体等规定，保障各类项目及时落地、规范实施、加速推进。 六、强化基础设施建设，统筹城乡一体发展 坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，以基础设施建设为重点，统筹推进城乡融合发展。 加强城乡规划管理。坚持规划引领，完成《秦安县国土空间发展规划》《刘坪桃花小镇概念性规划》，抓好西川新区、郑川新城和重点区域控制性详细规划的修编工作。加大“防违、查违、控违”工作力度，开展自然资源卫片执法检查，依法查处县城规划区、葫芦河川道区和交通道路沿线抢修抢建、违法占地、非法买卖土地行为，坚决杜绝在耕地内出现“大棚房”等违法建筑。抓好第三次土地调查和“五未”土地清理处置工作，加大废旧宅院复垦力度，提高土地使用效率。 加快宜居城市建设。按照“南拓北进、向西延伸、中心改造、整体提升”的思路，稳步推进以棚户区改造为重点的城南、城西、城北片区开发，拉伸城市框架，拓展城市空间。加快郑川新城建设步伐，高标准实施片区路网、安置小区、商业综合体、公共服务、景观绿化等项目工程。加快宋峡片区、原天光厂生活区、解放路沿线棚户区改造，完善配套基础设施，完成滨河路延伸段、街泉西路等市政道路工程，推进天巉西辅路、秦南路、西滨河路郑川段项目建设，进一步建好城市，提升城市品位。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大房地产市场调控力度，加快庆华苑、郑川安置小区、宋峡安置小区项目建设，持续推进金恒·时代广场、中梁·秦安壹号院等房地产项目建设，满足不同群体的住房需求。健全城区环境网格化管理机制，加强建筑工地、洗车行业规范化管理，重点抓好成纪大道、解放路、太白街、北坛步行街和兴国文化广场等区域市场、交通秩序和环境卫生综合整治。积极探索立体停车、智能停车运营模式，缓解县城交通压力，提升城市管理水平。 打造特色小城镇。按照“小而精、小而美、小而特”的建设思路，优化小城镇组团式、点状式、串珠式空间布局，在陇城、五营、刘坪等镇突出文化旅游，中山、王铺、兴丰等镇突出生态文明，王窑、叶堡、郭嘉等镇突出林果发展，莲花、云山、魏店等镇突出商贸流通，推进各具特色的小城镇建设，构建以县城为中心、重点镇为辐射、一般镇为纽带，布局合理、统筹发展的新型小城镇体系。 抓好交通道路建设。深入推进“四好农村路”建设，全面完成泾甘公路秦安段、秦远公路康坡至兴丰段等道路建设，加快王铺至大庄公路、喇嘛墩至双庙公路改造提升，实施“窄加宽”改造工程80公里、生命安全防护工程160公里。全面落实“路长制”，加强路政管理与公路养护，不断提高农村路网通行保障能力。 |
