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奋进2019年 干出新作为 建功新时代 各位代表，天不言而四时行，我们又走进新一轮春夏秋冬。新的一年，是新中国成立70周年，是决战决胜全面小康的攻坚之年，也是奋力推动洪湖高质量发展的关键之年。此时，风劲潮涌，正当扬帆破浪;此行，任重道远，更须快马加鞭。我们深知，做好2019年政府工作，最重要的事情是奋斗，唯有奋斗浇灌，才会开花结果、全面丰收;在奋斗的路上，我们永远年轻、永远执着。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和中省经济工作会议精神，紧紧围绕市委八届六次全会确定的奋斗目标和主要任务，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“干在实处，走在前列”的主基调，坚持以招商引资、项目建设为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为打造“三个城市”、加快“三个洪湖”高质量发展奠定更为坚实的基础。 经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长8.2%以上;地方一般预算收入增长8.4%以上，税收占比达到70%;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长15%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。 根据总体要求和预期目标，今年我们将重点抓好以下六个方面工作： (一)精准发力，坚决打好三大攻坚战。 一是打好防范化解重大风险攻坚战。深入实施防范化解重大风险“先手行动”，对各类风险防范在先、发现在早、处置在小。完善突发事件应急救援处置工作预案。统筹做好意识形态、防范邪教、反恐防暴等重点领域国家安全工作，坚决守住社会稳定底线。严厉打击非法集资、高利贷等违法行为，提高群众风险防范意识;持续做好银行不良贷款化解处置，确保新增不良贷款当年化解、存量有序化解，严守不发生区域性、系统性金融风险红线。全面加强政府隐性债务监管，建立健全偿债资金落实机制。持续加强房地产市场监管调控，促进房地产市场平稳健康发展。不折不扣落实退役军人系列政策，积极帮助退役军人解决实际困难。力争“一感两度两率”进入全省前30位、信访积案化解80%以上。 二是打好精准脱贫攻坚战。更加聚焦深度贫困乡村，继续整合资金加大投入，重点支持老湾回族乡经济社会发展，切实补齐王家庙、下丰岸、何电、东湾、兰桥、十河、滨湖等村脱贫短板。更加聚焦产业扶贫，坚持扶智与扶志相结合，加快产业扶贫项目实施，提高扶贫内生动力;建立产业扶贫基金，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展机制;实施技能脱贫专项行动，支持企业在贫困乡村发展一批扶贫车间，实现有劳动能力的贫困家庭至少有一人稳定就业。更加聚焦脱贫质量，将符合条件的重度贫困人口纳入农村低保救助范围;优化市外住院报销、慢性病认定和门诊报销程序，开展特殊疾病集中救治;完善异地就学贫困学生资助;彻底消除贫困户危房;加大易地扶贫搬迁对象后续帮扶，实现贫困人口稳定脱贫。确保2019年，实现剩余的10个贫困村全部出列，4082户12343人全部脱贫;到2020年，巩固脱贫成果，全面建成小康社会。 [7] 三是打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实践行“共抓大保护，不搞大开发”，坚决打好长江大保护十大标志性战役。稳步推进沿江化工企业关改搬转，继续保持严打“四非”高压态势，重点推进“三个全面”，倾力打造“最美长江岸线”。完成中省环保督察、“清废行动”“绿盾行动”、长江大保护专项审计等反馈问题整改销号，并举一反三、全面提升。实施洪湖湿地生态恢复工程;继续开展大湖退垸还湖还湿，三年内所有大湖围垸养殖全部退出;加强湖泊治理，新增2个湖泊、修复6个湖泊。以四湖总干渠水质考核达标为抓手，打好碧水保卫战。坚持“水岸同治、流域齐治、标本兼治”，持续实施河道清淤疏浚、城乡黑臭水体治理、江河湖水系贯通工程，完成水生态治理投资20亿元，全面整治1356条河湖“四乱”，推进河湖长制由“有名”到“有实”;启动四湖流域骨干河渠治理工程，疏浚骨干河渠347公里，完成河湖岸线植绿300公里。以加强PM2.5和PM10治理为核心，打好蓝天保卫战。深入开展以禁烧禁鞭禁香、扬尘汽车尾气治理、餐厨油烟整治等为重点的“三禁两治”行动，确保空气质量优良天数逐年增加。以加强土壤污染防治为重点，打好净土保卫战。加强土壤污染源头管控，开展涉重金属行业企业排查和整治;继续深入实施工业园区土壤修复工程;加强固废管控和处置。扎实推进农业面源污染治理“两清两减两治”工程，确保农药化肥施用量减少2%以上，禁养区外规模养殖场一律达标排放。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行等行动。全面加强环保综合执法，继续加强企业环评“三同时”督办，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度。确保省级生态文明建设示范市成功创建。 (二)保持定力，推动经济高质量发展。 一是增强新型工业竞争力。坚持“工业兴市”不动摇。进一步完善市“四大家”领导联系重点企业和定期走访企业制度，对规上企业逐个研究、现场办公。全面做实“局长对口厂长”“行长对接厂长”包保帮扶，构建“亲”“清”新型政商关系。出台《进一步支持民营经济发展的实施意见》，精准释放减负降费退税“红利”，让民营企业轻装上阵。组织企业家到高校充电、到名企考察、到外地研修，着力培育一支爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的企业家队伍。坚持“帮扶解困”不放松。建立产业发展基金，重点支持石化装备集群转型升级、绿色食品加工做大做强;落实企业稳岗政策，新增产业工人10000人以上;完善续贷周转资金管理;重组做实担保公司;推动股权、商标(知识产权)、产品订单和应收账款质押融资，充分利用“集合贷”、“云税贷”、小额贷款保证保险等，解决企业融资难问题，新增工业企业贷款10亿元以上。坚持“工业倍增”不松劲。聚焦工业三年倍增“十大行动”计划，制定工业产业发展规划。以更大力度、更优政策实施“企业成长工程”，加大“隐形冠军”培育，确保新增“小进规”“新进规”企业20家以上;推进技改升级工程，实施技改项目30个以上，完成技改投资70亿元。力争培育纳税过亿元企业1家、纳税过千万元企业10家以上。实施“质量提升”“品牌培育”行动，新增工业品牌4个以上。 [9] 二是扩大现代农业影响力。加快“优质粮食工程”建设，完成高标准农田建设10万亩，确保粮食总产增长2%。实施“水稻+”计划，高标准建设“稻虾共作、稻鱼种养”万亩示范基地，实现“双水双绿”种养模式适宜区全覆盖。实施金土地工程，完成全域富硒土壤调查，发展富硒稻米莲子3万亩、富硒水产品5万吨。继续推进土地流转，力争市场主体流转率达50%。积极创建国家特色农产品优势区、国家级稻渔综合种养示范区，力争生态健康养殖覆盖率90%以上，实现渔业产值90亿元。实施农产品加工“11233”工程，确保加工产值增长10%以上，争创省级农产品加工示范园区。重点培育“洪湖小龙虾”“洪湖清水蟹”等区域公共品牌，新增“三品一标”3个以上;继续办好螃蟹节、丰收节、龙虾节和美食节等节会活动，让洪湖品牌引领行业、唱响全国。进一步完善质量安全追溯体系，扩大“洪湖放心农产品”覆盖面，摘取“国家农产品质量安全县”桂冠。加快农业融合发展，新增1—2家田园综合体，规划建设千亩农家乐、万亩采摘园，鼓励农户积极发展庭院经济。 |
