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加强宜居乡村建设，农村生活垃圾处置体系覆盖40%行政村，现有畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到78%。创建省级生态乡镇1个、生态村10个，完成“四好农村路”新建改建工程1700公里。 全力抓好外部侵害整治、交通枢纽建设及相关拆迁工作，京沈客专朝阳段正式通车运营，朝凌、喀赤客专建设进展顺利，锦承铁路、叶赤铁路扩能改造扎实推进。中心城区龙泉大街、新华南路等道路及管网改造升级项目按时完成，凌源市启动建设环城公路，建平县“一环四横八纵”城市路网体系基本形成。特别让我们振奋的是，随着京沈客专沈承段正式运营，我市跨入高铁时代，交通和区位条件发生革命性变化，必将迎来重大发展机遇! 五、风险隐患有效化解 通过组建企业集团、合理安排财政预算资金等方式，完成40亿元年度政府债务化解任务。采取增加财政投入、扩面征缴、加强管理等措施，千方百计筹措资金，为20.1万名企业退休职工按时足额发放养老金58亿元。推进地方法人银行机构不良资产风险化解、重点债务企业风险化解、公职人员拖欠银行贷款清理、非法集资风险防控、规范民间融资等工作，金融风险得到有效控制。 坚持以解决问题为核心，深入推进信访矛盾减存控增三年攻坚计划，筹措资金近10亿元，有效化解一批历史遗留重大信访案件、兑现一批政府承诺事项。强化安全生产、食品药品安全、交通安全等风险管控，进一步做好国家安全、应急管理工作。加强社会治安综合治理和防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打掉涉黑涉恶团伙18个。采取有效防控措施，非洲猪瘟疫情零发生。成立社会治理应急联动中心，整合37个职能部门进驻。开通8890政务便民服务平台，政务公开、市民诉求办理工作取得新成绩。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，为推动高质量发展提供统计保障。 六、民生保障持续增强 坚持尽力而为、量力而行，财政支出用于民生比重达到75%。完善大扶贫格局，用足用好深度贫困县有关政策措施，实施“1、10”扶贫举措，脱贫攻坚取得决定性进展，完成年度4个贫困县摘帽、250个贫困村销号、4.6万贫困人口脱贫任务，贫困发生率由2017年的2.5%下降到1.7%。新增城镇就业1.85万人，城镇登记失业率控制在3.99%。城乡低保标准分别提高10%和12%，企业、机关事业单位退休人员养老金和城乡居民养老保险基础养老金分别提高5.9%、4.5%和27%，居民医疗保险补助标准和失业保险金标准分别提高8%和3%。实施农村危房改造8072户，完成棚户区改造6385套。新建改扩建城乡社区办公用房项目23个，改建公办敬老院14所。 新建改扩建公办幼儿园16所，义务教育学校大班额削减41%;改造农村义务教育薄弱学校98所，7个县(市)区全部通过义务教育发展基本均衡县国家认定;高中教育优质发展、职业教育和高等教育转型发展取得新进展。公立医院改革扎实推进，组建医联体18个，县域内就诊率达96.9%;所有乡镇实现公立卫生院全覆盖，基层公共卫生服务能力进一步增强。实施文化体育惠民工程，公共图书馆、博物馆、群众艺术馆、文化站、农家书屋、社区书屋免费开放，送戏下乡300场;建设体育健身点2900个、农民健身广场100处，我市健儿在十三届省运会上获得好成绩。 一年来，我们落实全面从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议137件、政协提案219件，满意率均达100%。推进依法决策、民主决策、科学决策，深化行政执法体制改革，确保权力在阳光下运行。深入实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动和“转作风、树形象”专项治理，不断强化执行力，攻下了一批项目、解决了一批难题、办成了一批实事。民族宗教、外事、侨务、人防、气象、地震、档案、双拥、援疆、老年人、妇女儿童和残疾人保障等工作也取得新进展。 各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向驻朝中省直单位、人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展还存在一些短板和问题。主要表现在：一是经济增长不快，部分指标增速低于全省平均水平、没有达到“十三五”规划进度要求，经济下行压力仍然较大。二是体制机制不优，国有企业活力不足，民营经济发展缓慢，重点领域和关键环节改革不到位，营商环境需要进一步改善。三是对外开放步伐不大，新上大项目和好项目少，有效投资不足，发展后劲不强。四是经济结构不合理，传统产业转型升级步伐缓慢，新动能支撑能力远未形成，发展质量有待进一步提升。五是群众在公共服务、生态环保、安全稳定等方面还有许多不满意的地方。城市管理不到位，物业不规范、道路破损、私搭乱建、交通拥堵、停车难、占道经营等问题还比较突出。六是面对新形势、新任务，有的干部思想不够解放，新发展理念树得不牢，风险防控能力不强，抓落实力度不大，存在不敢担当、不愿作为的现象。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。 2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、推进朝阳振兴发展的关键之年。当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，不稳定不确定因素依然较多。尽管经济面临下行压力，但我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳定向好的总体势头没有改变。特别要看到，经过不懈努力，我市产业基础逐渐丰厚，软硬环境不断改善，发展动力持续增强，政治生态进一步向好，随着进入高铁时代，将迎来新的重要战略机遇期。只要扬长避短、发挥优势，就一定能走出一条高质量发展的振兴之路! 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委经济工作会议和市委十届九次全会暨经济工作会议的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，全力实施“161”重点工程，继续打好三大攻坚战，进一步做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进朝阳全面振兴和全方位振兴。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。 一、以项目为中心和重心，不断培育新增长点 把“五个一”开放合作平台建成改革开放高地。以7个省级经济开发区为重点，深入推进“管委会、公司”模式，实行扁平化管理，全面完成“多规合一”改革。新建标准化厂房260万平方米以上，签约率80%以上。坚持差异化、特色化发展，每个县(市)区都要培育2个以上具有特色的优势产业集群。继续推进市经济技术开发区、高新技术园区和北票经济开发区晋升国家级开发区工作。 |
