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二、发挥民族政策优势，促进工业经济稳定运行 全力开展招商引资。广泛联系京津冀、长三角、珠三角、台湾等地区，用足用活民族政策法律法规，围绕农副产品加工、环保、科技、油气资源利用等产业领域，全方位、全领域开启新一轮招商活动，着力引进一批科技含量高、经济效益好、绿色环保的大项目、大企业。深化同舟山对口合作，与普陀区建立友好县区，举办经贸交流活动2场，双方投资贸易规模达到2亿元。全年争取引进投资3000万元以上项目50个，其中亿元以上项目15个。力争引进总部经济企业6户以上。促进工业转型升级。着力发展农产品加工产业，加快吉荣绿豆综合利用、正大集团120万吨稻米加工等项目洽谈，推进三江一湖粮食产业园、松商北显鲜玉米食品加工等项目建设。不断壮大新能源产业，推动华润集团秸秆发电、吉林越众分布式光伏发电等项目早日落地;推进吉林圣诺尔生物质热电联产、大唐长山热电生物质耦合发电等项目开工建设;启动建设成瑞风能光伏发电项目，确保年内并网发电。大力发展生态环保产业，加强台湾永丰余秸秆造纸等秸秆综合利用项目洽谈;促进北京三聚秸秆育秧盘、炭基肥项目开工建设，确保年内建成投产。加大污染企业整治力度，强化中化长山化厂、大唐长山热电厂、吉林不二蛋白等重点污染物排放企业监管，确保稳定达标排放;坚决关停环保手续不健全、环保设施落后的小型工业企业。突出抓好企业服务。全力支持吉林油田产能建设，着力促进中化长山尿基复合肥项目年内竣工投产。全面完成“电化”两厂“三供一业”移交工作，切实减轻企业管理负担。重点扶持企业外向发展，推动“查干巴达”大米等民族品牌打入蒙古国市场。认真开展“双停”企业解困帮扶工作，推动天富能源、鸿乔木业等停产半停产企业实现复工生产。帮助宏晟喷灌、乾源能源等企业申报技改扶持资金，提升产品科技水平。力争全年新增规模以上工业企业4户。持续优化营商环境，规范行政执法等涉企检查行为。全面实施项目并联审批，认真落实首问负责、限时办结、一次性告知等工作制度。深入推进“最多跑一次”理念，打通政务服务“最后一公里”。 三、高举旅游发展大旗，带动服务业提档升级 加强旅游景区建设管理。全面推进全域旅游，修编全县旅游业发展规划，着力构建以查干湖为龙头，其他景点“特色鲜明、多点开花”的旅游新格局。加快查干湖旅游服务中心、莲花产业园等项目建设进程。启动景观大路延伸改造、大汗路、索恩图大桥等基础设施项目建设。谋划开发查干湖传奇水世界、生态小镇等项目。进一步加快融资进度，积极推进咏春合作社民宿项目。加强与大唐长山热电厂合作，引入社会资本，对长山明珠园进行提升改造，争取年内对外开放。继续完善成吉思汗文化园基础设施，启动建设民族标志性建筑“敖包”，完成圣湖驳岸修复和养护亮化工程。进一步理顺查干湖旅游经济开发区和成吉思汗文化园管理中心管理体制，加强景区服务管理，狠抓旅游服务质量，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。2018年，实现旅游综合收入增长5%以上。发展旅游经济新业态。促进旅游业与农业融合发展。推动荣亿八郎庄等“定制农业”发展壮大;做好沈阳利达玫瑰种植、查干花中草药种植等“观光农业”项目对接;鼓励支持吉拉吐、查干湖、长山等乡镇发展休闲度假、农业采摘旅游，着力打造一批接地气、有人气的旅游项目。强化旅游业与商贸互补发展。加大旅游产品包装推介力度，积极开发蒙古族特色旅游商品，不断丰富旅游纪念品市场。深刻把握“冰天雪地也是金山银山”重要理念，做大做强冰雪旅游。谋划建设哈拉毛都冰雪小镇;围绕“查干湖冬捕”，开发冰灯、冬钓、雪地拉力赛等冰雪旅游项目，实现“白雪换白银”。加大旅游宣传推介力度。用好吉林省旅游新媒体联盟交流平台，积极与知名网络、电视、报刊等媒体合作，及时发布前郭旅游线路、活动、商品等信息，不断拓宽旅游宣传渠道。积极策划特色推介活动，组织好查干湖冰雪渔猎文化旅游节、莲花节、哈拉毛都梨花节等节庆活动，不断集聚旅游发展人气。巩固发展商贸物流业。加快推进王府供销农贸市场建设，确保10月底前建成使用。积极推动永正国际中心、郭尔罗斯农副产品批发交易中心项目招商，年内实现对外营业。积极开展舟山海产品东北地区集散中心、广西熙和农副产品国际物流中心项目跟踪洽谈力度，争取早日签约落地。积极培育电子商务、快递配送等新兴产业，推动县域电商平台健康发展。完善金融服务功能。不断优化金融生态环境，规范金融市场秩序。积极搭建银企对接平台，全年组织银企对接会2次以上。鼓励郭尔罗斯农商银行、阳光村镇银行创新金融产品，开展土地收益保证贷款、土地经营权抵押贷款业务。推动落实松花江金融工程，加强企业上市辅导培育，支持乾源能源在“新三板”挂牌上市。积极与光大银行沟通对接，争取在我县设立分支机构。 四、着力提升管理水平，统筹城乡协调发展 完善城乡基础设施。积极配合国省重点项目建设，推进松通高速征地拆迁，做好长太高速各项准备工作，推动长西铁路启动建设。加快推进新城开发，抓好成吉思汗文化园周边土地收储，启动实施哈萨尔路延伸工程，完成沿江路、沿江南路延伸工程，进一步拓宽发展空间。加大房地产开发力度，开工建设向阳小区、哈达吉地小区等一批精品住宅小区。同步推进旧城改造，建成哈达大街排水泵站，完成广电、县医院、房产胡同等巷路改造升级，启动阿阑豁阿大街改造工程。全面加强农村基础设施建设，开工建设长白乌快铁王府站、长山屯及查干湖三个站前广场，积极推动平凤乡66千伏输变电工程，完成农村危房改造年度建设任务。优化城乡人居环境。扎实开展城区交通秩序、占道经营、小区物业、露天烧烤等专项整治行动，努力营造干净整洁的市容环境。加强对新接管的郭旗街管理，进一步理顺街路管理范围。大力实施农村环境综合整治，推动宝甸、王府站等4个乡镇垃圾转运站建设，力争年内投入使用;加强与中天蓝瑞集团合作，开工建设乌兰图嘎、查干花等5个建制镇和查干湖空港经济园区污水处理厂，提升农村环境质量。改善城乡生态面貌。全力巩固中央环保督察成果，以第二次全国污染源普查为契机，实施生态环境巩固提升工程。扎实推进林业重点生态工程建设，全年完成各项工程造林3.6万亩。深入开展草原专项整治行动，实施退耕还草10万亩、治理荒漠化草原1万亩。加大水资源管理力度，进一步健全“河长制”体制机制，积极落实河湖治理工程措施，确保“两江一湖”水质稳定达标。全面落实耕地保护责任，启动开展全县第三次土地调查工作。持续加强大气污染防治，重点抓好烟气排放、城市扬尘和秸秆禁烧，保证空气环境质量。 五、持续深化改革创新，不断释放发展活力 深化“放管服”改革。优化行政审批流程，规范审批行为和中介服务，加强事中事后监管，切实提高行政审批效率。深入推进商事制度改革，继续实施“多证合一”新登记制度。探索开展公共资源交易平台建设，全面整合政府采购、建设项目招投标等交易服务职能，提高公共资源配置效率和效益。深化财税体制改革。完善财政预算体系，推进支出经济分类改革，开展预算绩效评价试点工作，细化支出预算，加大预决算公开力度，不断提高财政资金的合理性、安全性和有效性。继续深化国库集中支付制度改革，实现国库集中支付全覆盖。推动工资统发制度改革，实现工资发放全过程网络化。深化农业农村综合改革。加快农垦改革进程，完成农垦企业办社会职能剥离、土地确权登记发证等任务。按照“8+N”模式，推进农场公司化改造，构建以资本为纽带的农垦集团公司管理体制。支持农垦集团围绕资源和产业优势开发新兴产业，促进农垦多元化经营，持续激发农垦发展潜力和活力。稳步推进国有林场改革，进一步理顺管理体制，明确功能定位，推动林业发展由营林向造林转变。开展农村集体建设用地和房屋确权登记发证工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点收尾任务，确保顺利通过国省验收。 |
