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(四)加大环境治理力度，努力建设天蓝地绿水秀的美丽衡水。认真贯彻落实河北省大气污染综合治理大会精神，把生态环境建设作为战略性、全局性、根本性的重大问题，着力补齐生态环境短板，提高环境承载力。下大力抓好关于强力推进大气污染综合治理的意见和18个专项实施方案的落实，围绕“三下降、一增加”目标，科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，把压煤减排、降尘增绿作为主攻方向，把调整结构、转型升级作为治本之策，把联防联控、执法监管作为有效途径，强化专项攻坚治理，动员全党全民全社会力量，下硬功夫、苦功夫、巧功夫，坚决打好蓝天保卫战。加强地下水超采综合治理，压采率达到85%以上，地下水基本实现采补平衡。坚持绿化美化香化“三化”并举、乔灌花草整体推进，打响全域绿化攻坚战，大力提升绿化标准和质量，实现“一次植树、一次成林、一次成景”，全市森林覆盖率达到36%以上。加强衡水湖生态保护与修复，确保常年稳定在地表水三类水质标准，为子孙后代看护好衡水湖这片湿地。全面开展河渠整治，确保“一湖九河九渠”水质达到省考核要求。大力发展循环经济，打造近零碳排放示范区。逐步完善生态保护补偿机制和环境信息公开制度。强化环境执法监管，完善环保行政执法和刑事司法衔接机制。要把生态考量放在第一位，工业园区位置和工业企业选址，决不能摆在城市水源地附近和上风上水区域。桃城区、滨湖新区、冀州区坚决禁止新上化工项目，存量化工项目要向绿色化、精细化、零排放方向发展。 (五)坚持执政为民理念，致力满足群众生活新期待。深入实施精准扶贫精准脱贫，确保贫困县如期摘帽，贫困人口脱贫不返贫，确保脱贫成效经得起历史检验。多渠道增加就业岗位，建立覆盖城乡的就业创业服务体系。深化医疗卫生体制改革，让广大群众享受更方便、更快捷的医疗卫生服务。加强和创新社会治理，严格落实安全生产责任制，实施食品药品安全放心工程，确保社会和谐稳定。加快优质教育、文化、体育、养老等资源的优化布局和有效供给，形成覆盖城乡、群众共享的公共服务体系，不断提升人民的幸福感、获得感。 各位代表，目标任务已经明确，美好蓝图已经绘就。我相信，只要我们同全市人民一道戮力同心、砥砺奋进,就一定能够书写好“赶考”路上的衡水答卷! 三、2017年主要工作 今年是实施“十三五”规划的关键年，是全面落实省市党代会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，全部财政收入增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长3%以上。PM2.5平均浓度、单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排等指标完成省下达的任务。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。具体要紧紧围绕市委确定的“七个突破年”，做好以下九项工作： (一)全力推进项目建设。始终把项目建设作为经济社会发展的总抓手，着力提高项目谋划、争取和实施能力，形成大上项目、上大项目、上好项目的浓厚氛围。 狠抓一批重大项目。以“323”工程为抓手，完善“三个二”项目推进机制，抓好省市重点项目300项，新开工亿元以上项目200项，推进市政重点工程30项，力争中广核生物天然气、舜鑫现代智能物流装备、烨和祥生物玉米纤维、中仪联众高铁智能轨道系统等55个续建项目建成投产，力促万德康自动回缩式注射器、中京轨道交通智能化电气装备等85个项目尽快开工，争取中铁物流园、德隆国家装配化产业示范区、冀德现代综合物流等前期项目提前启动。抢抓国家政策机遇，围绕补短板、调结构、促创新、惠民生，精心谋划未来五年的战略支撑项目，力争每年新谋划10亿元以上项目100项以上。 精准开展招商引资。提高招商层次。强化与国家部委、京津相关部门及区县的高层精准对接，实施“百家央企名企进衡水”活动，围绕特色产业链条延伸、科技成果转化合作、新型消费热点培育等领域，以最大的决心和诚意引进一批大项目好项目。改进招商方式。提升专业化招商水平，整合共享招商引资信息，制定更有竞争力、更有针对性的招商政策，做好小团组招商、以商招商、驻点招商、网络招商、代理招商、亲情招商、产业链招商。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业。注重招商实效。提高签约项目的履约率、资金到位率和开工率。各县市区主要领导要亲力亲为，每县都要新谋划引进一个超百亿元项目。在组织好“5·18”廊洽会、衡水湖国际商务洽谈会的同时，今年重点抓好与北京顺义区承接产业转移对接活动、与京津等高校(科研院所)合作对接恳谈活动。全面落实与河北工业大学的战略合作协议。 强力实施园区攻坚。编制衡水市开发区总体发展规划，进一步明确全市各类开发区发展方向，促进形成布局合理、主业突出、特色鲜明、错位发展、协作配套的发展格局。以做优生态、完善基础设施和配套服务功能为重点，提高承载能力。年内，所有省级园区建成区实现“九通一平”和WIFI全覆盖，起步区实现高水平的“新九通一平”。全面深化开发区体制机制改革，年内省级开发区全部建立市场化运作的专业招商公司，推动产业集聚和布局优化，打造项目建设的主战场、创新创业的主平台。年内，全市省级开发区、高新区主营业务收入达到3000亿元以上，固定资产投资、工业增加值、税收增长15%以上。 (二)促进产业转型升级。以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，不断提高实体经济的质量、效益和竞争力。 推动传统产业提档升级。实施增强制造业核心竞争力三年行动计划，推动两化深度融合，加快新一轮技术改造，推进智能工厂、数字化车间建设。严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，坚决打破拖累衡水发展的坛坛罐罐。扶优做强骨干企业，带动特色产业转型升级。食品医药产业，重点向方便休闲食品、绿色有机食品、生物工程食品和高端生物制品方向发展。支持养元公司完善产品链、品牌链，进一步扩大市场占有率，再造新品牌。全面启动老白干酒业改制，搞好顶层设计，加快并购重组，彻底放活机制，力争2-3年内做成百亿元企业。功能材料产业，重点向先进高分子材料、高性能复合材料及制品方向升级。依托泰纳、海伟等企业，打造国家级功能材料产业基地。装备制造产业，加快由零配件、器材、功能部件向整体装备方向迈进。支持泰华加速研发新技术、新产品，向水下推进器、无人机飞控系统、3D打印等领域发展。依托卡斯卡特、博索尼等企业，引进叉车整车生产，提升装备制造水平。依托鹤煌、金普信等企业，提高加工精度和深度，推动丝网产业向中高端迈进。依托宝力、中铁建等企业，拓展产品领域，提升制造水平，壮大工程橡胶等交通装备产业集群。纺织家居产业，重点向高端化、品牌化、特色化、绿色化方向发展。依托威克多、华兴、顾家、安德森等企业，推行个性化定制、服务型制造等新模式新业态，增加高品质、功能性、智能化产品比重。深入开展帮扶企业活动，进一步清费减负，积极帮助企业去杠杆、降成本，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业100家以上。 积极培育战略性新兴产业。加快发展高端装备制造、新材料、新能源、电子信息、节能环保、文化旅游、大健康新医药等产业，打造战略性新兴产业高地和高新技术产业集群。引导人才、技术、资金、土地等要素向战略性新兴产业聚集，每个产业都要重点引进培育2-3家领军企业，打造具有衡水特色的新兴产业发展格局。 |
