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八是自身建设全面加强。全县政府系统深入推进“两学一做”学习教育和“维护核心、见诸行动”主题教育，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”常态化、长效化。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议82件，政协委员提案261件。全面加强民主法治建设，不断强化审计监督，覆盖县乡政府的“13710”信息化督办系统建成运行，构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系，政府自身建设和治理能力不断提升。先后承接市政府行政职权11项，累计取消行政职权52项，“放管服效”改革全面推进，行政职能事业单位改革试点全面完成，权责清单动态调整顺利进行，减证便民专项行动稳步推进，国地税联合办税改革工作得到省市充分认可，全县营商环境进一步优化。与此同时，民族、宗教、对台、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业迈上新台阶。 各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全县人民及所有关心支持垣曲发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然十分突出，与人民群众日益增长的美好生活需要有较大差距，经济总量和发展水平与兄弟县(市)相比仍有不小距离。经济结构不合理，农业产业的特色和优势不明显，工业经济转型任重道远，文化旅游资源开发不足，实体经济质量效益不高。城乡发展差距明显，教育、医疗等公共服务不均衡，脱贫攻坚任务艰巨，民生领域仍然存在不少短板。安全环保监管仍有漏洞，信访遗留问题矛盾突出，社会整体治理能力有待进一步提高。一些部门群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，一些干部的工作作风仍然不正，有的习惯当太平官，工作不深入，有的缺乏责任心，行动慢落实差，有的习惯推卸责任，不讲担当，虚多实少，等等。对此，我们要始终坚持问题导向，下定决心，采取有力举措努力加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年各项工作在垣曲改革发展史上具有重要里程碑意义。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，在县委坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，立足垣曲实际，以脱贫攻坚为统领，以生态建设为引领，毫不动摇持续稳步推进工业挖潜升级、农业提质增效、旅游全域发展、城乡功能提档、民生福祉改善、脱贫攻坚摘帽六大发展举措，在建设黄河金三角区域重要的特色农业生产加工示范区上取得新成效、在建设矿产资源综合开发集聚区上实现新突破、在建设生态观光休闲旅游度假区上增添新亮点，奋力谱写新时代全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会新篇章。 2018年经济社会发展的主要目标是，地区生产总值增长7.2%—7.5%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长力争达到8.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。 围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： (一)项目快推进，充分激发发展活力 项目建设是政府工作的重要抓手，我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，认真落实全省“转型项目建设年”工作部署，强化项目支撑和引领作用。一是精心策划。按照转型发展、高质量发展要求，落实绿色、低碳、环保、高效新理念，认真策划包装项目。坚持底线性，决不引进破坏生态的项目;突出引领性，认真研究国家政策，瞄准市场前沿，积极引进产业高端、引领市场预期的项目;立足实用性，结合垣曲实际，策划与现有产业上下延伸、左右配套，具有较强带动性、连贯性的项目。同时，强化项目储备意识，建立与市“一区五带”发展布局、县“六三”战略以及各项发展规划相适应的项目储备总库，各乡镇各部门建立自己的子项目库和专业项目库，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。二是积极争取。垣曲基础薄弱，财力有限，项目建设需要外力支持、借力发展。要坚持不懈加强厅局对接，坚持出于公心、态度真诚、不折不挠，及时掌握项目信息，争取主动、赢得先机。要创新方式加大招商引资，以实施“凤还巢”计划为契机，将垣曲在外人士的底数摸清，情况吃透，登记造册，为外出招商提供便利和渠道;盯紧重点企业、重点区域，实施精准招商、务实招商、产业链招商、常态招商;真诚与企业家交朋友，不断拓展人脉资源和招商渠道，实行以情招商、以商招商，努力在招商引资工作上取得新成效。三是认真实施。今年，全县共确定85个重点项目，涵盖了新兴产业、传统产业、科技创新、基础设施、民生保障等各个方面，总投资达到428亿元，规模较大，任务艰巨，必须精心组织，狠抓落实，加快推进。要做好项目前期，积极开展“前期手续集中办理月”活动，健全并联审批机制，推行多图联审、多评合一、限时办结，进一步优化审批流程，提高审批报建速度。要拓宽融资渠道，充分发挥银行业金融机构融资主渠道作用，探索使用金融债券等直接融资工具，不断丰富“PPP”模式的应用，积极实施污水处理、垃圾处理、城市清洁等一批标志性项目，推动政府与社会资本合作健康发展。要健全工作机制，加强项目管理，每个项目都要制定量化方案，确定责任人、时间表、路线图;完善领导包联，压实责任，明确任务，定期“进工地、到一线、解难题”;强化协调调度，以问题为导向，落实重点项目双月例会制度，及时为项目建设排忧解难，努力以项目建设的好成效推动全县经济社会快发展。 (二)工业要翻身，持续推进转型发展 坚持以“三个发展计划”为抓手，聚焦实体经济，围绕“提升传统产业、培育新兴产业、开发新能源产业”三项重点，着力构建结构合理、多业支撑、质量较高的新型工业体系。 加快提升传统产业。充分挖掘铜资源潜力，坚持延伸链条、精深加工方向，创优环境、主动服务，全力保障投资20.8亿元的中条山集团年产5万吨高精度铜板带铜箔、200万平方米覆铜板项目顺利建设，支持中条山集团不断发展壮大，力争2019年登上全市“龙榜”企业名单。推动焦镁产业转型升级，五龙镁业要以综合利用、循环经济为战略转型重点，积极争取运城市出台的技术改造政策资金扶持，进一步完善环保设施，提升工艺装备水平，尽快完成一期二号生产线建设，确保满负荷生产，力争今年销售收入超过10亿元，登上“虎榜”企业名单。 着力培育新型产业。推动陶瓷建材产业发展壮大，提高金世家陶瓷运营管理水平，大力开拓市场，力争用2—3年时间登上“虎榜”企业名单。中条山集团年产4000万平方米高档建筑陶瓷项目今年要建成投产。加大陶瓷产业招商引资力度，瞄准重点企业和区域，力争吸引1—2家知名陶瓷企业入驻园区，进一步扩大规模，提升产业竞争力。狠抓新型项目落地建设，持续跟进万事得生物质降解膜、垃圾处理设备制造、浙美科技装饰材料、广东温氏饲料厂等新型项目，加快前期运作，力争今年上半年落地开建。深入实施“群星灿烂”育苗计划，加快双创基地建设，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，积极培育各类市场主体，完成“小升规”企业2—3户。加快开发区改革创新，开发区批复设立后，加快推进“三化三制”改革，抓好“整合、改制、扩区、调规”工作，搭建完成经济技术开发区架构，尽快开展工作、发挥作用。持续加强园区基础建设，完成污水处理、工业用水、标准化厂房建设，实施110千伏变电站、金世家供电线路建设，启动垃圾处理、物流园等项目建设。 |
