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全力提高社会保障能力。强化社会保障。落实好社保补贴、公益性岗位、免费培训、创业培训等优惠政策，切实解决好下岗失业人员、特困人员、失地农民就业等问题。认真落实困难企业缓缴五项社会保险、小微企业“六补一缓”等政策。健全农民工工资保证金制度，完善劳动保障监察网格，严厉打击非法职业中介，依法查处违法用工行为，组织开展农民工工资支付专项检查，有效遏制拖欠农民工工资行为。积极扶危助困。提高城镇职工和居民医保参保率和支付比例，开展重大疾病医疗救助、大病补充保险等工作。落实低保提标政策，建立低保申请家庭经济状况核查机制，推动农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。保障好高龄与失能老人、残疾人生活。认真做好农村危房改造工作，发放住房租赁补贴1000户。 推动教育事业均衡发展。加快中小学标准化建设，逐步改善中小学和幼儿园教育教学设施，积极推进义务教育办学模式改革，整体提升各级各类学校办学水平和质量。加强教师队伍管理，做好校长教师轮岗交流工作，继续招录中小学幼儿教师，解决好教师结构性余缺矛盾，为中小学幼儿园代教每人每月普涨补助300元，出台高中教师加班补助奖励办法，按照统招生每人每年3000元的标准补足普通高中运行经费。铺开汾阳中学古建筑群修缮、府学街小学改扩建、南薰小学扩轨、青少年活动中心、县级职教中心和寄宿制初中等建设工程。 提升医疗卫生服务水平。深入推进县级公立医院综合改革，积极实施13项国家基本公共卫生服务项目和常见病分级诊疗制度，实现优质医疗资源下沉。支持市医院发展，采取多种形式为医院配备螺旋CT等44种医疗设备，积极谋划市医院西侧棚户区改造工程，为市医院腾出发展空间。整合现有卫生资源，筹建市妇幼保健计划生育服务中心，妇幼院原址用于疾控中心使用。完成中医院二期项目，实现整体搬迁。设置南薰、辰北两个街道社区卫生服务中心，搬迁西河社区卫生服务中心，完成冀村镇卫生院业务用房工程。招聘100名卫生专业人员，探索建立医技人员合理薪酬制度。 保持社会安全秩序稳定。安全工作，要按照楼阳生省长的“四铁”要求，严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，细化各部门安全生产监管责任，深化重点行业领域安全生产专项整治，严防重特大安全事故发生。加快推进安全生产综合信息平台建设，推动企业安全生产标准化建设。信访工作，要完善市级领导包案制度，加大信访积案集中研判化解力度，规范信访事项受理办理程序，积极引导来访人依法逐级走访，防止越级上访、非访发生。市财政预算不少于300万元的经费，保障信访工作正常运行。社会治理工作，要大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，继续组织开展打黑除恶专项行动，始终保持对黑恶势力的高压态势，严厉打击重点领域、重点行业、重点地区的黑恶势力。 统筹发展文化等各项事业。启动市人民剧院建设工程，完成全民健身活动中心建设工程，推进文峰塔纠偏、太符观壁画塑像修缮、禅定寺修缮工程等文物保护工程。培育一批优秀传统文化的传承载体、传播渠道和传习人群，讲好汾阳故事、传播好汾阳文化。继续抓好档案、外事侨务、人防、宗教、统计、气象、地震等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、关工委等工作，加强国防教育、民兵、预备役和双拥建设，密切军政军民关系。 各位代表，民生问题是发展过程中逐步积累和产生的问题，办好民生事业、补齐民生短板，是政府义不容辞的责任。我们将不遗余力解决各类民生问题，让全市群众体验到更加优质的民生服务。 五、实施五城同创，加强环境治理，不断改善全市人居环境 增加绿化、治理污染是保障全市人民身体健康的重要工作。近年来，我们深受雾霾困扰，环境问题是我们面临的最棘手问题，这些问题有的需要长期逐步解决，有的需要全市人民共同配合，有的需要市委市政府强势推进。但是，不管任何问题，市政府有决心、有信心逐一进行解决。 五城同创要统筹推进。以创建国家级卫生城市为抓手，统筹推进国家级园林、文明、旅游、双拥模范城市建设。要抽调专门人员、组建专门队伍、明确具体责任、科学规划设计，动员所有干部、全体民众参与创卫工作。要对照国家卫生城市8大类40条标准，查漏补缺，健全完善，扎实各项前期工作，今年打好基础、明年开始申报、后年终审通过。国家园林城市、文明城市、旅游城市和双拥模范城市创建工作要同步推进。继续深入开展爱国卫生运动、人居环境改善和乡村清洁工程，围绕健康教育、环境卫生、卫生防疫和基础设施建设四项重点工作，重点整治背街小巷、集贸市场、城乡结合部和“五小行业”等，按照属地管理的原则，不留空白、不漏死角地抓实抓好。 治理污染要多管齐下。实施大气、水、土壤污染防治三大战役，严格控制增量，坚决消减存量，下决心解决环境污染突出问题。加大执法力度，严防土小企业死灰复燃，严厉打击未批先建、久试不验行为。特别是治理雾霾，要采取七管齐下的办法解决。一是集中供热。将集中供热延伸至城区各社区，凡2000年以后建成的房屋全部实现集中供热，做到应供尽供。二是煤改电。积极争取上级支持，力争将我市列入全省“煤改电”试点，对无法实施集中供热的旧城区，大力推广空气源热泵、地源热泵、蓄能式电暖器供热方式，替代燃煤小锅炉。三是煤改气。加快天然气管网建设，实施城市外环拓展10公里中压管网等3项工程，启动7000户农村居民用户入网工程，推进燃气锅炉替代燃煤锅炉。四是推广电动汽车。完成公交公司、阳城商贸物流园区电动汽车充电站建设工程，新建2个电动汽车充电站。五是强制拆除燃煤锅炉。对具备集中供暖、煤改电、煤改气但拒不实施的单位和居民，由环保部门牵头，各乡镇(街道)配合坚决予以取缔。六是实行政府补贴。对于平房区实施集中供暖、煤改电、煤改气的居民，市财政予以一次性适当补贴，减轻居民负担。七是加强居民教育。组织宣传部门和各乡镇(街道)大力开展群众教育活动，让群众主动配合政府工作，积极协助政府做好邻里朋友的工作，形成全社会共同治理雾霾的格局。 造林绿化要梯次推进。坚持高标准设计、规范化建设、一次性完成的原则，用三年时间全面提升我市农村绿化水平。今年，重点实施总投资9661万元的欧投行贷款造林，石盘山景区绿化，汾平、汾介公路通道绿化工程。要抓好100个重点村的绿化工作，制定规划，分步实施。完善禹门河公园园林景观绿化工程，铺开禹门河二期景观绿化项目，启动董寺河等水系景观绿化准备工作，新增绿化面积10万平米。推进城区见缝插绿、破硬植绿等绿化工作，完成英雄南路、东正街等4条城区道路绿化工程，做好高速西口、汾张线永和大街至汾介路景观绿化的准备工作。 各位代表，冬季的雾霾天气已经成为我们的切肤之痛，环境治理已经成为最需要迫切实施的工作，我们将以最硬的手腕治理污染、最大的力度植树造林，通过一减一增，努力构筑碧水青山蓝天的新环境。 六、转变工作作风，树立政府诚信，切实加强政府自身建设 各位代表，汾阳正处于全面崛起的关键期，我们必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 建设法治政府。把依法行政作为政府工作的基本准则，把从严治政作为政府建设的重中之重，做到办事有据、公开透明、运转高效。尽快建立政府法律顾问制度，严格落实市委决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督。 |
