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——在瑞丽市第十七届人民代表大会第一次会议上 谢大鹏 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、砥砺奋进、苦干实干，市十六届人民政府任期目标顺利完成 过去四年，本届政府在州委、州政府和市委的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众深入贯彻落实习总书记系列讲话和考察云南重要讲话精神，抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，勇于担当，全市呈现出经济高速增长、社会全面进步的良好局面，先后荣获2013年全省县域经济争先进位第一名、2014年全省县域经济综合考核十强县，地区生产总值年均增长13.3%;地方公共财政预算收入年均增长1.6%;全社会固定资产投资年均增长22.1%;口岸贸易进出口总额年均增长23.9%;社会消费品零售总额年均增长12.3%;城镇居民人均可支配收入年均增长11.6%;农村常住居民人均可支配收入年均增长13.8%。圆满完成十六届人民政府任期目标。 (一)聚焦脱贫攻坚，“三农”工作扎实推进 把脱贫攻坚作为第一政治任务，充分发挥政府主导作用，有效整合社会各界力量，累计投入资金13.7亿元，全面打响三大攻坚战，经过四年的不懈努力，全市1835户7157人脱贫出列，贫困发生率从2014年的12.4%降至2016年的5.5 %，为如期完成全市脱贫攻坚任务奠定了坚实基础。四年来，我们聚焦脱贫攻坚，全力破解“三农”发展瓶颈，新建改建农村公路459公里，建制村通畅率从2012年的65%提高到2016年的80%;建成2094件“五小水利”工程;实现4G网络行政村全覆盖;新农合参合标准从2012年的50元提高到2016年的120元;粮食种植稳中有升，冬农开发效益位居全省前列，生物特色产业稳步发展，农产品品牌效应日益显现;发展农民专业合作社103个、家庭农场16个、农业庄园3个，瑞丽市被列为“电子商务进农村示范县”。实现农林牧渔业总产值14.5亿元，比2012年增长27.2 %;农民人均可支配收入从2012年的5740元增加到2016年的9681元，“三农”工作保持了基础夯实、农业增效、农民增收、民生改善的良好发展势头。 (二)着力突破瓶颈，基础设施建设再创佳绩 龙瑞高速通车，结束了瑞丽没有高速路的历史。瑞陇高速将于下月底通车，大瑞铁路全线开工，直升机场、客运枢纽站投入运营，境外铁路、公路建设前期工作有序推进，内联外通、便捷高效的综合立体交通网络初步成型;瑞丽变电站二期、滇弄输变电站投入使用，中缅油气管道全线建成，CNG加气东站投入运营，能源保障跃上新台阶;环山工业园区一期基础设施全面完成，畹町国际进出口生物产业园区、工业园区弄岛片区一期基础设施建设顺利推进;帕色河水库顺利竣工，勐典水库、姐相段界河工程开工建设;瑞丽市成功入列第三批国家新型城镇化综合试点市，城市内涝得到有效治理，新建28条市政主干道，市民公园、弄莫湖公园投入使用，城市公交投入运营，城市建成区面积从2012年的24.8平方公里扩至2016年的26平方公里;公路、电网、人畜饮水、村容村貌整治等农村基础设施得到极大改善，城市宜居、乡村秀美的美好愿景正一步步变成现实。争取到弄岛水厂等11个国家专项基金项目，到位资本金4.5亿元，居全州之首;城市地下综合管廊项目被纳入国家财政部PPP项目示范库，实现全州零的突破。四年来，累计投入资金336.9亿元，实施500万元以上重点项目487个，一大批打基础、利长远的基础设施项目得以实施，为加快发展打下了更加坚实的基础。 (三)狠抓招商引资，产业培育取得重大突破 四年来，我们把招商引资作为第一抓手，紧紧抓住“中国光彩事业·德宏行”的机遇，精准对接、全员招商，累计引进到位资金355.9亿元，中信、中冶、北汽等一批知名企业纷纷落户瑞丽。 四年来，我们牢牢抓住产业发展这个重点不放松，全市产业培育取得重大突破。进出口贸易进一步做大做强，云南中石油国际事业部落户瑞丽，畹町水产品交易市场建成，汽车、摩托车、农机配件、智能手机等高技术商品出口比例逐年提高，天然气、电力、加工贸易进口成为对外贸易增长新亮点。2016年全市进出口贸易总额突破300亿元，口岸四项指标连续四年位居全省前列;瑞丽航空成立运营，填补了全州航空产业空白，瑞丽人有了自己的航空公司;北汽瑞丽、银翔摩托竣工投产，启升科技园和福田汽车加快建设，装备制造业实现了从无到有的历史性突破;成立省级珠宝、红木质量检测中心，加强技术研发推广，瑞丽市荣获“中华红木文化特色产业之都、中国红木家具产业基地”称号;珠宝产业在逆境中回归理性、提质转型，“东方珠宝城”影响力不断扩大;银井“一寨两国”相融互促模式得到党中央肯定，瑞丽江—大盈江国家级风景名胜区成为2016年云南十大特色旅游新地标，姐告旅游购物中心建设取得新进展，恢复开通中缅一日游，中缅自驾游环线荣获“中国国际旅游金途奖”，首次开启“中缅友谊之旅”纵深游，南侨机工纪念馆被列为国家级抗战纪念设施，畹町被列为全国首批特色小镇，喊沙村荣获“全国十大最美乡村”称号。2016年全市接待国内外游客336.9万人次，比2012年增长111%;大力发展金融业，筹建全省首家县域民营农村商业银行，积极引进各类金融机构25家，居全州各县市之首;率先在全省建成中缅跨境电商产业园，阿里巴巴等知名电商进驻瑞丽，瑞丽上榜全国“电子商务百佳县”，2016年网上销售额突破7亿元;农业传统产业保持了良好增长势头，一批涉农龙头企业健康成长，农村电商等新业态开始形成。经过四年的艰苦努力，我市三次产业比由2012年的19.6：19.5：60.9调整为2016年的7.7：23.2：69.1，全市产业结构更加优化，产业培育取得重大进展。 (四)大胆先行先试，改革开放迈出坚实步伐 四年来，我们坚持深化改革、扩大开放，全面启动中缅跨境经济、农业、旅游合作区的规划;跨境人民币结算突破150亿元，连续多年位居全省第一;姐告无障碍示范区刷卡量突破2.5亿元;全国首创缅籍人员账户开立特殊管理政策，创造中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”;“一站式”、无纸化通关及“一口岸多通道”管理模式不断完善，通关便利化水平全面提升;瑞丽、畹町成为全国首批粮食进境指定口岸，畹町成为全省唯一非即食性冰鲜产品进口和首个陆路进境食用水生动物指定口岸;芒满通道获准临时开放，联检大楼主体工程竣工;全国首个“口岸电子大屏”在姐告点亮。成立全国首家外籍人员服务管理中心、民间联合禁毒中心、涉外矛盾纠纷调处中心和驻缅木姐妇女儿童发展中心，边防小学、国门书社广受赞誉，2016年，长驻瑞丽外籍人员达4.3万人。通过四年的探索实践，全市对外开放步伐加快、水平提升、成效显著。 向改革要动力，以创新求突破，争取到省对瑞丽市土地利用年度计划指标实行单列;昆明海关15项审批权限下放至瑞丽海关;率先在全州开展土地作价入股，启动土地一级开发整理;完成瑞畹姐同城化改革;建成便捷高效的政务服务中心，率先在全州成立不动产登记中心，组建投资审批中心。取消非行政许可审批项目，公布行政权责清单，实施行政许可“两集中两到位”，公共资源交易和政府采购阳光透明，中介超市高效运转;出台《商品房去库存实施方案》，去库存3502套;“五证合一、一照一码”全面落实，新增市场主体1.8万户，是2012年的2.7倍。为民营企业争取信用再担保贷款2亿元;实施“营改增”，2016年为企业减税3785万元，发展活力进一步迸发。 |
