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加快发展现代服务业。继续实施旅游业发展“1411”工程，推动旅游开发与城乡、产业、文化、生态建设全面融合。积极打造三国旅游环线，加快5条跨境旅游线路开放开发。加快旅游基础设施建设，继续推进整董特色旅游小镇、十层大山三国公园、勐康边境特色小镇等景区景点建设。建成一批品牌酒店、民俗民居客栈、旅游厕所等旅游服务设施，力争到2021年，旅游总收入达12.6亿元，年均增长15%以上。积极构建现代物流体系，全面推进“万村千乡市场工程”、“电子商务进农村”工程等流通体系建设，推动商贸物流业繁荣发展。加快发展生产性服务业和家政养老等生活性服务业，全力构建多层次、多形式、功能齐全的现代服务业体系。 (三)千方百计夯实发展基础 紧紧抓住全省“五网”建设的重大机遇，包装谋划建设一批重大项目，建设绿春至江城至勐醒(江城段)高速公路，加快推进通用机场和沿边铁路前期工作，抓好李仙江库区航道及港口码头规划建设。完成宁江公路(江城段)建设，提升县乡公路、乡村公路、村组道路等级。到2021年，基本实现过境通道高等级化、县乡公路油路化、乡村公路和村组道路硬化。完成抱木冲水库、么等水库、三国庄园水库、克扎河水库等一批骨干水源工程建设，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障农村人畜饮水安全。加快城乡电网升级改造，实施电力“走出去”战略，积极探索矿电结合的新路子。推进城镇燃气管网建设，实施太阳能光热利用工程。加快建设共享高效的互联网，实现宽带提速降费，推进“宽带城市”建设，落实“互联网+”行动计划，加大农村信息网络建设力度，全面提升信息化发展水平。 (四)积极稳妥抓改革促开放 全面深化改革。积极推进供给侧结构性改革，逐步形成有质量有效益的供给体系。加快政府职能转变和机构改革。实行农村土地“三权”分置，完成承包经营权确权登记颁证工作，推进农村土地承包经营权适度规模流转。深化户籍制度改革，加快农业人口市民化进程。深入推进医药卫生体制改革，鼓励社会办医。加大教育、科技、文化、财税、审计、环保等领域的改革力度，力争在重要领域和关键环节取得实质性突破。 加快开放平台和载体建设。主动服务和融入“一带一路”、“澜沧江经济带”等国家及省市战略，在更大范围、更宽领域、更深层次上全面推进开放型经济建设。提高勐康口岸通关便利化水平,有效解决第三国人员和货物无法进出的问题，努力争取龙富通道列入国家口岸规划建设，加快牛倮河通道、土卡河、十层大山通道建设，搞活边民互市，发展口岸经济。 深化区域交流合作。统筹利用境内、境外两个市场、两种资源，有力推进与越南、老挝等国家和地区在经贸、旅游、基础设施、科技、教育、卫生、替代种植等领域的交流合作。加大招商引资工作力度，完善相关配套措施。探索投融资新模式，依法依规引导、调动民间资本进入市政、交通基础设施建设等领域，着力带动经济发展，增强经济发展竞争力。 (五)持之以恒打造宜居环境 按照“建设中心城、发展功能镇、打造特色村”的城乡统筹发展思路，加快城市建设步伐。建设精品边城。按照产城融合新要求，把县城建设成为规划完善、功能齐全、特色鲜明的边境特色旅游城镇。转变城市经营理念，全面盘活城市的有形资产和无形资产，逐步实现城市资源优化配置和效益最大化。完成城市规划修编和边境特色城镇建设的前期工作，积极筹措资金加快县城过境公路建设，全力推进入城口片区及老城区市政道路提升改造、大新寨至思源实验学校等城市路网建设，完善南麓山国家森林公园规划修编及建设，实施勐烈湖水生态治理、城市地下综合管廊建设和么等水库与勐烈湖连通工程，提高城市综合承载力。深入开展“四治三改一拆一增”城乡人居环境提升行动，依法加大“两违”整治力度，营造整洁、优美、有序的城市环境。打造特色乡镇。积极建设集连接、辐射等功能为一体的功能镇，力争用3年时间完成5镇2乡的集镇提升打造，积极引导农民向集镇聚集，实现小集镇有序扩张、有序发展。到2021年，全县户籍城镇化率达到48%。建设美丽乡村。扎实推进美丽宜居乡村建设。深入开展“七改三清”农村人居环境提升行动和特色村寨建设，着力改善乡村环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，努力建设生态宜居、美丽幸福家园。 (六)坚定不移坚持绿色发展 深入实施“生态立县”战略，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚守林地生态红线，加快推进天然林保护、水土保持、湿地保护、水源林保护等生态工程。强化野生动植物和林政资源管理，积极培育森林资源，力争2018年完成省级生态文明县申报工作，到2021年，森林覆盖率、林木绿化率分别达到70%、72%以上，生态建设取得新突破。加强医废处理和动物及制品无害化处理，提高污染治理水平。实施农村环境综合整治工程，启动红疆村、勐烈湖上游农村人居环境改造提升项目，严格控制农药化肥使用，逐步改善农村居民生产生活环境。深入推进殡葬改革，树立文明节俭殡葬新风。落实最严格的耕地、水资源、矿产资源管理机制，大力支持企业加大节能技术改造，积极发展循环经济，提高资源综合利用水平。 (七)倾心尽力改善民生福祉 构建就业创业服务体系，千方百计增加城乡居民收入。完善覆盖城乡的社会保障、住房保障和社会救助体系。到2021年城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民基本养老保险参保率达100%，城乡基本医疗保险参保率达98%。提升义务教育均衡发展水平，基本普及高中阶段教育，新建5所乡(镇)、村幼儿园，推进职业中学迁建及实训基地建设。建成覆盖城乡、基本均等的公共教育服务体系。完善城乡医疗卫生服务一体化管理体系，加快推进分级诊疗制度，引导更多优质医疗资源向基层、农村流动。加快推行中医药事业发展，建设江城县中医院。力争完成县人民医院迁建，实现每千人拥有医疗机构床位1.8张、医生2.2名的发展目标。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加大文化馆、图书馆、体育运动中心等文体设施的投入和建设，巩固实施文化惠民工程，完善广播影视农村公共服务体系，积极搭建公共文化服务平台。积极应对人口老龄化，加快敬老养老服务设施建设。妥善解决被征地农民就业、医疗、养老等问题，积极向上争取政策，逐步解决跨州市移民历史遗留和后续发展问题。 (八)凝心聚力促进和谐稳定 坚持依法治县，加快法治政府建设。加快社会治理法制化、信息化、精细化建设，构建社会诚信体系。深入推进立体化社会治安防控体系建设，强化边境管理，抓实反恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好“七五”普法和社区矫正等工作，打赢新一轮禁毒防艾人民战争，全力维护社会治安和政治稳定。严格落实安全生产责任制，强化产品质量和食品药品安全监管。加强防灾减灾体系建设，完善突发事件应急机制，推动公共救助体系优化升级。加强国防动员和后备力量建设，积极巩固“双拥”成果，维护军政军民团结。依法管理民族宗教事务，加快建设民族团结进步示范区，着力维护民族团结和宗教和顺。 |
