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社会保障更加贴心。西安交大基础教育园区等11所新建学校集中开学，一次性新增学位1.2万个。与交大一附院合作，成立医联体医管中心，开创了全省三甲医院托管新模式。社会福利园区主体建成，农村幸福院实现全覆盖。城乡低保扩面提标，救助标准平均提高15%。1.7万名被征地农民纳入养老保险试点。镇村气化工程惠及4.5万名群众。全年新增城镇就业4349人，农村劳动力转移就业7.2万人。 社会管理规范有序。安全生产责任制进一步落实，执法年活动和“打非治违”深入开展，安全生产事故实现“双下降”。社会治安综合治理体系日益完善，信访稳定形势持续好转，目标考评群众满意度全省第一。扎实开展市场秩序整治，荣获“全国劳动力市场整治先进单位”称号。全面启动全国质量强市示范城市创建，荣获“国家食品安全示范城市”、“全国健康促进县”和“国家卫生城市”称号。 (六)务实担当提效能，自身建设全面加强 依法行政有力推进。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议46件、政协委员提案176件，办复率、满意率均达100%。全面落实“三重一大”事项集体决策制度，切实维护群众合法权益。不断加强和改进行政复议，依法行政水平稳步提高。 营商环境持续优化。持续深入开展干部思想作风纪律教育整顿活动，“两学一做”学习教育活动实现常态化、制度化。在全省率先启动营商环境评估工作，成功举办营商环境评估高峰论坛，成功入围“全国县域投资潜力百强县市”。 各位代表，过去一年，我们付出了艰辛，收获了美好，每个韩城人都为之振奋和自豪。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协依法监督、全力支持的结果，更是全市干群同舟共济、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻韩部队和公安干警致以崇高的敬意!向长期以来关心支持韩城发展的社会各界人士表示衷心的感谢! 成绩值得肯定，问题不容忽视。站位新时代审视韩城，我市发展不平衡不充分的矛盾还十分突出，主要表现在六个方面：一是经济总量不大。2017年我市生产总值与神木市相差761亿元，与商洛市相差451亿元，建成区域中心城市，辐射引领周边地区发展还需持续加力。二是产业结构不优。2017年我市三次产业结构为4.5:71.7:23.8，一产不强、二产不优、三产不大的现状还没有得到根本扭转，建设具有韩城特色的现代化产业体系还需加倍努力。三是环境质量不佳。高载能、高污染产业格局还没有得到根本改变，工业污染治理还不到位，面源污染时有反弹，采煤沉陷区、西部采石区生态修复进展缓慢。城区空气优良天数没有完成省考任务(222天)，与全省平均水平(238天)相差43天，建设生态韩城还需狠下功夫。四是创新引领能力不强。思想解放还不到位，缺乏敢闯敢试的勇气和事创一流的信念。产学研融合不够紧密，科技成果转化率较低，瞪羚企业孵化成效不明显。五是抵御风险能力较弱。传统工业依然是我市经济发展的主导力量，受资源市场影响较大，极易出现波动。新兴产业正在培育，旅游业效益不高，产业抵御市场风险能力较弱。六是服务能力有待提升。城市服务功能还不完善，在教育医疗、食品安全、住房养老、社会保障等方面，还不能完全满足群众需要，建成区域服务中心任重道远。对此，我们必须坚持问题导向，补齐短板，用心用情做好各项工作。 二、今年政府工作的总体要求和预期目标 党的十九大全面开启了中华民族伟大复兴的新时代，市委十八届三次全会标定了韩城追赶超越的新方位。奋进新时代，擘画新蓝图，实现新作为，我们要做到“五个必须”：一是必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。二是必须全面贯彻“追赶超越”“五个扎实”要求和“五新”战略任务，精准定位，对标前行，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，奋力谱写韩城追赶超越新篇章。三是必须坚持以提高发展质量和效益为中心，准确把握高质量发展的新特征，着力破解发展不平衡不充分的深层次问题，加快建设现代化经济体系，不断增强市域经济创新力和竞争力。四是必须认真回答好人民对美好生活的向往和建设黄河沿岸区域性中心城市“两大考题”，初心不忘，匠心守之，肩负起我们这一代人的历史使命，走好新时代的长征路。五是必须坚持低调务实不张扬、埋头苦干，始终保持思想上的先进性，作风上的延续性，工作上的创新性，发扬钉钉子的精神，一件接着一件干，一张蓝图绘到底，以作风建设新气象开创追赶超越新局面。 新时代的韩城，是从高速增长转向高质量发展的关键期，我市发展仍处于大有可为的历史机遇期，我们要用好“五大优势”：一是政策优势。关中平原城市群、晋陕豫黄河金三角区域合作、关天经济区三个国家级战略规划，省内计划单列试点、韩城合阳黄龙一体化发展两个省级支持政策，26个中省试点试验，夯实了建设黄河沿岸区域性中心城市的政策支撑体系。二是区位优势。韩城是国家“一带一路”战略的重要节点城市，是晋陕豫黄河金三角“次区域合作圈”的重要板块，是关中平原城市群连接山西、面向华北的重要门户。随着韩合机场、韩黄高速、西韩城际铁路、禹门口黄河大桥等跨区域交通项目的快速推进，辐射2500万人口的一小时经济圈加速形成。三是产业优势。以“五大千亿产业集群”为主导的新型工业初具规模，以优势文化为引领的全域旅游产业持续升温，以花椒产业为龙头的现代农业形成特色，构筑具有韩城特色的现代化经济体系迈出了坚实步伐。四是生态优势。下大气力推进“绿”变韩城、扮靓韩城工程，以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气挖掉污染毒瘤，用“大美、大绿、大水”治环境、改形象，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，生活在这座城市的人民有了更多的幸福感和自豪感。五是作风优势。以思想大解放、作风大转变、形象大提升落实省委“三项机制”，用一件一件的民生实事回应人民对美好生活的向往，用一个一个的项目夯实区域性中心城市的坚实基础，形成了全市上下同心同向谋发展、聚智聚力促赶超的强大合力。 新时代的韩城，要始终坚持发展第一要务，围绕建设黄河沿岸区域性中心城市，我们要聚焦“五个重点”：一是在构建现代化经济体系方面，突出“五大千亿产业集群+文化旅游+现代服务业”发展方向，推进“三大变革”，发展“三个经济”，实现“三大融合”，着力培育发展质量新优势。二是在打造区域性中心城市方面，以国家新型城镇化综合试点为统揽，以全域一体为目标，板块建设形成框架、产业发展初具雏形，特色小镇基本建成、全域覆盖形成品牌。三是在创建生态文明示范区方面，抢抓国家循环经济示范城市创建机遇，加快建立绿色低碳、循环发展的经济体系，大力倡导节能环保、绿色健康的生活方式，创新推进科学合理、务实高效的管理模式，让蓝天白云和绿水青山成为环境新常态。四是在建设活力开放之城方面，以计划单列试点为抓手，推进体制机制创新，加快重点领域改革，加速释放发展活力。以“一带一路”沿线为重点，在更广领域寻求合作、拓展市场、转移产能，让韩城拥抱世界，让世界走进韩城。五是在提高百姓幸福指数方面，用好财政资金，千方百计惠民生，全力以赴抓好脱贫攻坚、教育医疗、就业创业、社会保障等各项民生事业，让发展实绩更有温度，民生答卷更有厚度。 |
