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(七)坚持问题导向深化改革，全面扩大开放。一是突出解放思想，加大开放力度。以改革创新思维，全面扩大开放，破解瓶颈、激发活力、推动发展。加快实施“北才南引”“南才北训”计划。加强与黄埔区和深圳的帮扶合作，主动与高铁沿线县(市)的产业合作，融入黔南“南翼”旅游联盟，抱团发展。汇入“泛珠三角”“左右江革命老区”“黔中经济区”等区域，实施开放合作战略。二是突出简政放权，加快改革创新。深化行政审批和商事登记制度改革，创新市场主体简易注销程序，探索开展集中综合审批、集中分类评估评审试点改革。全力推进国有林场改革改制工作并通过省级验收，完成森林公安机构改革，探索县林业局和国有林场合署办公，有效整合林业队伍技术力量。实施生产合作、供销合作和信用合作“三位一体”改革，稳妥推进事业单位公车改革和不动产统一登记工作。赋予镇(街道)农、林、水、城建等方面的执法权力。加快推进殡葬改革步伐，2018年上半年起分阶段分区域逐步推行定点火化、集中治丧、集中安葬。三是突出市场主导，优化资源配置。稳步推进城乡公交一体化，完成出租车经营权改革，提高出租车运营管理水平。实施政府购买服务改革，除应当由政府直接提供的服务事项外，其他逐步通过购买服务实现。实施公共资源交易管理改革，对土地收入、存量资产等有形资源，特许经营权、公共产品定价权等无形资源，公益性、非公益性和介于二者之间的第三类资产，进行全面整合，统一管理使用。四是整合做大国有资本。加快推进国企、国资改革，加快企业重组，实现县属平台公司实体化转型升级，组建凤凰实业、珠江源实业两家集团公司，按现代公司制度进行管理，盘活做大国有资本规模。 (八)坚决践行绿色发展理念，建设生态文明。一是抓好林业提质增效。坚持用好生态优势，打好生态品牌，细化落实2018年度美丽黔南林业提质增效三年行动计划，全年完成营造林4万亩以上;管好已聘449名和选聘453名建档立卡贫困人口生态护林员，争取更多生态护林员指标。组建工作专班，加大林地矛盾纠纷调处力度，完成林地确权颁证工作。抓好以“村为主”森林防火责任制落实，推进“六个严禁”执法工作常态化，实现林业资源优势向资本优势转变。二是抓好污染治理。抓好中央环保督察反馈问题的后续整改工作，完成12个问题整改任务，完成省级挂牌督办的突出环境问题整改。全力打好“水、土、气”污染防治三大战役，坚决落实“河长制”“水十条”“土十条”等，完成都柳江流域(三都段)、交梨王家寨、周覃八里坡等重金属污染治理，积极争取中央环保专项资金，推进土壤污染治理，做好第二次全国污染源普查工作。三是抓好环境整治。严格落实新《环保法》，深化全域环境整治三年行动，强化环境执法监管，投入环境整治资金2000万元，持续推进“六大专项行动”。强化水源地建设和风险防范，实现集中式饮用水水源地水质达标率100%，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达93%和80%以上。四是培育绿色文化。突出绿色发展导向，强化环保约束性指标管理，对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度“双控”。严格执行耕地保护、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，控制基本建设用地规模，提高土地利用率。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，建立绿色生产和消费导向，促进人与自然和谐发展。 (九)抓实抓好民生事业，增强群众获得感。一是加快教育均衡发展。加快教育项目建设，确保“义务教育基本均衡发展”通过国家评估验收，县职校通过省级示范性中等职业学校复查验收。持续推进普及“十五年”教育，抓好高中教育教学质量提升工程，推动学前教育、特殊教育和民营教育健康发展。二是提升医疗卫生服务水平。推进基层卫生计生业务用房升级改造，提升基层医疗卫生机构“五大能力”，建成医药物流配送中心和水族医药制剂中心并投产。建成县中医院、县阳光健康养老服务中心并投入使用。全面推行医疗精准扶贫“一站式”即时结算服务，继续开展“健康使者·助推健康扶贫”帮联行动，坚决遏制“因病致贫、因病返贫”现象。积极引进医疗卫生紧缺人才，进一步提高医疗卫生服务质量。三是促进就业创业。积极开展就业信息数据采集工作，全面掌握全县贫困劳动力就业创业情况，精准实施就业创业帮扶1.2万人次以上，带动贫困人口就业创业。加大农民工工资支付专项执法检查力度，严厉查处侵害农民工权益的违法行为，维护农民工的合法权益。四是强化社会保障兜底。全面落实各项优惠政策，加强农村低保政策与扶贫开发政策衔接，做到应保尽保、全民参保，充分发挥社会救助制度救急难、兜底线功能。规范农村五保管理，做好大病医疗救助、临时救助等工作，确保救助对象精准化。五是加快发展公共文化事业。抓好公共文化服务体系建设，建成“两馆”并投入使用;加快推进“广电云”户户用工程建设,实现数字电视全覆盖。抓好全民健身工程建设，推动公共文体设施建设向村寨延伸，组织开展赛马、斗牛等民族文体活动，推进“三下乡”系列活动。力争成功创建全国民族团结进步示范县。六是加强和创新社会治理。推进“法治三都”建设，加大“七五”普法力度，进一步提升全民法治意识。完善人民调解工作机制和“12345”政务服务热线运行机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法化解信访突出问题，切实维护群众合法权益。加强驻常州法律援助办公室管理。推进“平安三都”建设，提升防控一体的社会治安体系，建成第三期天网工程，实现信息化引领警务实战实效;依法打击各类违法犯罪行为，进一步提升群众的社会安全感和满意度。深入实施质量兴县发展战略，加强市场监管，规范市场秩序，完善食品药品安全监管机制。狠抓安全生产工作，提升应急处置水平，防范和遏制重特大安全事故发生。 同时，推进国防动员、后备力量和人民防空建设，做好双拥优抚安置工作。统筹抓好科技、知识产权、妇女儿童、关心下一代、档案史志、民族宗教、外事、侨务、老龄、物价、统计、供销、金融、保险、邮政、气象等各项工作。 三、加强政府自身建设 加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼，是社会发展的必然要求。我们将竭尽全力为人民服务、对人民负责、让人民满意，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 一是强化政治意识，建设责任政府。提高政治站位，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明聚焦聚力脱贫攻坚，坚决贯彻落实中央、省委、州委、县委的决策部署和“约法三章”要求，确保上级决胜脱贫攻坚和县委的决策部署落地见效。 二是提升履职能力，建设学习型政府。坚持工作学习化、学习工作化，在全县政府系统营造大兴务实学习、真抓实干之风，不断加强政治理论和业务知识学习，不忘初心，砥砺前行，进一步提高应对新形势、处理新问题、破解新矛盾的能力。 三是狠抓作风建设，建设效能政府。大力倡导立说立行的务实作风，弘扬“马上办”“钉钉子”的精神，着力改善文风、会风、政风，精简办事流程，优化发展环境。持续开展作风建设专项整治活动，坚决治理不干事、不作为、不担当、不积极等懒政、庸政、怠政问题，确保各项决策部署落地生根。 四是坚持依法行政，建设法治政府。加强依法治县和法治政府建设，实现政府职能部门法律顾问全覆盖，行政机关主要负责人出庭应诉率达70%以上。推进政府重大事项合法性审查全覆盖，强化“三重一大”和两个责任痕迹化管理。建立行政机关依法行政年度述职制度。主动接受人大监督、政协监督、纪律监督、社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，确保权力在阳光下运行。 |
