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回顾五年奋斗历程，我们深切的体会到，要做好政府工作：必须把握方向不动摇。紧紧围绕县委决策抓落实，县委做出决策，政府就落地有声。牢牢把握为民服务宗旨，群众期盼美好，政府就踏石留印。必须锁定目标不懈怠。言必行、行必果，确定的奋斗目标，做出的每个承诺，唯有全力以赴，不达目标不罢休。必须直面困难不畏惧。下庄自力更生、三峡十万移民、脱贫攻城拔寨，只要我们敢担当、善作为，自然条件上的山高坡陡，前进道路上的艰难险阻，都挡不住勇往直前的脚步。必须同心同德不分神。干部团结，事业就有了保障;依靠群众，发展就有了力量。众人拾柴火焰高，齐心协力事可成。必须坚定初心不停歇。功成不必在我，建功必须有我。只要一届接着一届干，美好蓝图就会变成现实。回想巫山机场、郑万高铁、早阳新城等战略性项目，历时艰辛，最终得以实施。只要我们始终保持这种精气神，不为任何困难所阻、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，前进的道路上就会无坚不摧，巫山明天就一定会更加美好! 总结五年艰辛探索，我们清醒认识到，还存在较多困难和问题。由于受宏观经济调控影响，加之产业结构调整需要时间，我县经济总量仍然偏小、支柱产业核心竞争力较弱、创新引领和驱动乏力的基本现状还未得到根本改变。民生改善需求较大，特别是在未来一段时间既要打赢脱贫攻坚战，又要打好脱贫巩固战;各种矛盾和各类风险交织，安全生产、信访稳定压力在一定程度上影响发展，社会治理创新还需加强;干部在经济新常态下抓机遇、谋发展的能力仍需提升，抓工作、促发展的方法仍需优化，抓调度、敢担当的胆识仍需强化。面对这些问题，我们定将认真思考，切实加以解决。 二、新一届政府奋斗目标和工作思路 未来五年，巫山将进入从转型到融合、从蓄势到突破、从脱贫到小康的发展阶段。县第十四次党代会胜利召开，描绘了巫山未来美好蓝图，指明了前进方向。新一届政府将按照县第十四次党代会和春奎书记的讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻五大发展理念，全面融入长江经济带建设，立足生态涵养发展区功能定位，不断加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。到2021年，在脱贫攻坚、新城建设、交通发展、旅游发展、文旅融合等方面取得重大突破，实现地区生产总值160亿元，全社会固定资产投资300亿元，社会消费品零售总额70亿元，一般公共预算收入18亿元，城乡居民人均收入分别达3.9万元、1.5万元。 为实现上述目标： ——我们将始终坚持发展第一要务，走对路、扎实干，坚定不移推进生态涵养发展。立足生态涵养发展区功能定位，积极适应和把握经济发展新常态，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚持稳中求进工作总基调，坚持“面上保护、点上开发”，精准务实推进供给侧结构性改革，完成重点项目投资1000亿元以上，不断提高经济发展质量和效益。抓住国家实施长江经济带、西部大开发等战略机遇，对接全市五大功能区域发展战略，释放三峡后续、脱贫攻坚等政策红利，着力将生态优势转化为特色经济，将交通区位优势转化为开放平台，将政策机遇转化为发展动能，着力打造以“七横三纵三港一场八中心”为核心的渝东门户综合交通枢纽、辐射渝东鄂西陕南的区域性边贸中心、支撑重庆内陆向东开放的桥头堡、长江经济带独具特色的重要节点，将巫山建设成具有绿色本底、文化底蕴、景区支撑、全域布局、产业融合、要素齐备、服务优质、享誉世界的国际知名现代化旅游城市。 ——我们将始终坚持创新第一动力，善突破、开拓干，坚定不移推进产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。强化企业创新主体地位，建设高水平创新人才队伍，促进优势产业、管理服务等改革创新。突出旅游战略性主导产业地位，坚持城市围绕旅游建、产业围绕旅游转、要素围绕旅游配。推动全域旅游开发，加快建成3个5A和一批4A景区，构建“一城两轴三片”景区新格局，2018年创建成国家全域旅游示范区。到2021年，游客接待量、旅游综合收益实现翻番。持之以恒推进农业结构调整，做大做强“1+3”主导产业。到2020年，经济作物比重超过70%。加快推进生态特色工业转型升级，形成园区集群发展、点上特色开发的“一区多点”格局。推动一二三产业融合发展。大力发展分享经济。创造良好环境促进民间投资，增强民营企业核心竞争力。着力培育跨界地产、电子商务、清洁能源、旅游产品开发、农副产品深加工、健康养生、家政服务、观光农业等新兴产业。到2021年，三次产业比优化为17:28:55，基本形成契合生态涵养发展区功能定位的绿色产业体系。 ——我们将始终坚持民生第一目标，促共享、合力干，坚定不移推动人民生活全面小康。坚持走共建共享共管的民生发展之路。2017年实现全县脱贫摘帽。建立巩固脱贫长效机制，坚持每年投入2亿元以上，重点用于建设撤并村道路通畅，解决安全饮水，培育支柱产业，实施精准医疗救助、精准教育帮扶，推动群众脱贫致富奔小康。推进以人为本的新型城镇化，打造两江四岸旅游新城、宜居宜游田园乡村，构建“一城三片三带多点”发展格局。2021年城镇化率达46.01%，实现“2小时重庆、2小时巫山”。坚持教育优先战略，促进教育均衡、协调、内涵、特色发展，推进城乡教育一体化、信息化和现代化，打造学前教育先进县、义务教育优质均衡先行县、高中阶段教育特色县、社区教育典型县，基本建成渝东北教育高地。完善县乡村三级医疗卫生服务体系，全面深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，不断提高人民群众健康水平。推动人口均衡发展，不断提高人口质量。打造巫山建工、巫山“红叶姐”家政等劳务品牌，促进更加充分、更高质量就业，全面消除“零就业”家庭。实施全面参保计划，强化困难人群救助，织牢社会保障网。构建现代公共文化服务体系和产业体系，推动文化繁荣，促进全民阅读、全民健身。围绕“三带一区”扎实做好三峡后续工作，留下一批优良资产，推动库区和谐稳定。 ——我们将始终坚持生态第一优势，看长远、持续干，坚定不移保护绿水青山生态屏障。自觉担负起涵养好“一江碧水、两岸青山”的国家使命和历史担当，扎实推进生态文明示范区试点县建设。严守“五个决不能”底线，严守森林、林地、耕地三条红线，严格环境保护责任追究。深入实施环保“五大行动”。全面推行河长制，提升河湖管理水平。大力倡导绿色消费，推崇勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。推动生态调节功能显著增强，生态产品供给能力显著提高，持续稳定提供清新空气、干净水源、绿色食品、宜人气候和舒适环境。到2021年，森林覆盖率达61%以上，森林蓄积量达625万立方米，空气质量优良天数达95%以上，城镇饮用水源水质达标率100%;长江干支流水质保持Ⅱ类标准，牢牢守住长江流经重庆的最后一道关口。推动人口梯度转移，逐步减轻生态荷载。促进生态消费，推动建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，真正让绿水青山变成金山银山。 ——我们将始终坚持稳定第一责任，保平安、依法干，坚定不移维护和谐稳定大局。坚持依法治县和以德治县相结合，推进国家治理体系和治理能力现代化。积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。强化依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序履行职责，做到有权不任性，有责不懒政。强化依法治安。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实维护人民群众生命财产安全。强化依法治访。诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。强化社会治安综合治理。推动政府管理、社会调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。管控好各类风险，不断提升应急处突能力。培育和践行社会主义核心价值观，在全社会弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。推动全社会崇德向善、尊法守法。 |
