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(四)深入实施环境保护行动，生态环境明显改善 一年来，我们践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，长江上游生态屏障建设成果持续巩固。一是绿色发展加快推进。划定102平方公里生态保护红线，严格落实长江经济带产业准入负面清单及全市投资“禁投清单”，创新建立招商引资项目环评专家预审制度，严控高能耗、高污染企业入驻。大力实施有机肥替代化肥行动，全年减少不合理施肥991吨，减少使用农药1.3吨。全面落实排污权交易和污染物排放许可制度，实现排污权交易额795万元。积极推进环境资源“费改税”工作。加强能源资源节约和循环利用，加快节能改造，完成机关节能减排目标任务，预计万元GDP能耗下降4.5%。二是生态保护力度不断加大。稳步推进自然保护区基础设施建设、生态功能提升和生物多样性保护，完成三峡后续规划生态环保项目15个。为全县308条河流、102座水库明确河长，长江干流忠县段及主要次级河流水质达到水域功能要求。持续开展造绿、增绿、护绿行动，全县和长江两岸森林覆盖率分别达到50.3%、70%。三是突出环境问题得到有效治理。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。关闭畜禽禁养区养殖场235家，治理2.3万头生猪当量养殖污染，淘汰黄标车344辆。加强城市大气污染防治，全年城区空气优良天数达到315天。综合治理中小河流13.9公里，完成白石水库城市集中式饮用水源地规范化建设，建成并运行乡镇污水处理厂27座，城区和乡镇饮用水源地水质达标率分别为100%、86%。“村收集、镇运输、县处理”农村垃圾收运处置体系持续巩固，州屏污水处理厂迁扩建项目开工，工业园区污水处理厂一期工程建成投用，城镇生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到100%、86%。 (五)深入推进供给侧结构性改革和其他综合改革，经济社会发展活力不断释放 一年来，我们贯彻落实县委全面深化改革领导小组历次会议精神，加大改革推进力度，有力地促进了经济社会发展。一是供给侧结构性改革成效显著。妥善处置“僵尸企业”7家，淘汰落后产能企业3家，盘活“空壳公司”4家。持续推进“放管服”和税收征管体制改革，全面深化商事制度改革，大力发展非公有制经济，新发展市场主体5793户。严格落实“企业减负30条”“电气15条”“创新45条”扶持政策，全面推行“营改增”。二是国资国企改革全面完成。规范国有资产管理，设立国有资产管理中心，确保了国有资产保值增值。积极推进国有企业改革，将45家企业重组整合为6家一级公司，并建立健全现代企业制度，促进了企业转型升级。三是县级公立医院改革成为全国示范。县人民医院与解放军总医院建成远程医疗站点，与重医附一院形成托管型医联体。强化县、乡、村三级医疗体系建设，城乡居民基层首诊率达到70.7%，县域内就诊率达到93%，药品零差率及单病种付费累计为老百姓减负7000余万元。四是关键环节改革取得突破。建立金融机构服务实体经济评估机制，年末贷款余额182.74亿元、增长41.8%，存贷比提高10.5个百分点。推进122个村(社区)集体资产量化确权改革，开展股权化改革和普惠金融试点，累计发放“助农贷”6400万元、“诚信贷”6756万元。推进建设工程领域审批改革，政府投资类和社会投资类项目审批时间分别缩短到82天、75天。 (六)深入推进对外开放，一批重特大项目落地见效 一年来，我们主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展和重庆市内陆开放高地建设，全力以赴招商引资，库区开放高地建设取得新进展。一是开放平台不断构筑。新生港开工建设，一期工程已完成投资10亿元。工业园区建成面积扩大至8平方公里，完成13.8万平方米C区安置房、装备制造基地一期660亩场平，标准厂房、公用码头、水厂等项目加快推进。二是开放通道不断拓展。渝西高铁纳入全市交通基础设施建设提升战略行动计划，黔忠广铁路完成预可研编制。新生港进港大道一期即将建成通车，G50高速忠县互通扩能改造、天子山旅游环线等项目加快推进，马灌、洋渡、磨子高速公路连接道建成投用，金鸡连接道即将通车。三是开放环境不断优化。出台特色工业发展25条、电竞产业19条等扶持政策，落实社保降费等减负措施。争取各类专项发展资金12.6亿元，兑付招商引资补助资金6.4亿元，为企业减税降费1.83亿元。四是开放成果不断扩大。组建锂电、医药、装备制造、智能终端、文化旅游等12个专业招商组，大力实施产业链招商、以商招商、资本招商。建立30万外出人员信息库，积极开展情怀招商。全年签约项目178个，协议引资268亿元，实际到位资金60.2亿元，签约项目数量、到位资金总量创造忠县历史纪录。 (七)深入推进保障和改善民生工作，人民群众获得感幸福感安全感明显增强 一年来，我们坚持把民生作为第一目标，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐民生短板，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全年民生支出37.3亿元，增长11.9%。一是教育事业得到优先发展。贯彻落实县委《关于加快建设库区教育高地重庆教育强县的决定》，大力实施名师、名校、名校长“三名”工程。改扩建校舍5.67万平方米，忠州中学迁扩建工程加快推进。推行集团化办学模式，建立“县管校聘”机制，义务教育发展基本均衡县创建工作通过国务院验收，高考上线率继续位居渝东北片区前茅。忠县中学创建为首届全国文明校园。二是医疗卫生服务体系不断完善。大力实施名医、名院、名院长“三名”工程，搬迁扩建的县人民医院投入使用，县中医院、县疾控中心搬迁加快推进，免费开展“三测一档”产前无创基因检测6486例。拔山、白石等6个卫生院创建为全国群众满意的乡镇卫生院，230个村卫生室实现提档升级。三是脱贫攻坚成果持续巩固。建立“3+1”精准脱贫长效巩固机制，累计发放扶贫小额贷款1610户、6430万元，发放教育脱贫资助资金1257万元、健康扶贫救助资金700万元。四是社会保障体系不断健全。社会保险参保人数累计达163万人次，征缴各项社会保险费10.2亿元，发放养老金17.3亿元，发放低保及医疗灾害救助金1.3亿元，完成31个敬老院消防整改。城镇新增就业9850人，城镇登记失业率控制在4%以内。五是移民后扶工作扎实推进。完成三峡后续项目年度投资27.6亿元。兑现农村移民后期扶持直补资金15625人、936万元，投资1.1亿元启动实施8个城镇移民小区和农村移民村精准帮扶项目。争取对口支援建设项目19个、2782万元。六是文化体育事业加速发展。全年送文艺演出到基层1143场次，放映惠民电影7120场。数字图书馆、24小时自助图书馆投入运行，新增农村数字电视用户8000余户。开展群众性体育活动100余场次。七是社会大局和谐稳定。大力推进城乡社区网格化管理、社区自治、法律工作者进村(社区)“三个全覆盖”。深入推进“七五”普法，依法打击邪教组织，加快建设立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，应急处突、反恐防暴能力不断增强。持续排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，常态化开展安全生产隐患大排查、大整治、大执法，有序推进食品安全示范城市创建工作，确保了一方平安。 (八)深入拓展发展空间，国土资源供给质量和效率大幅提升 一年来，我们全力做好土地要素保障和供给，大力争取城镇及工矿企业用地空间、用地指标，加大征地拆迁工作力度，切实保障了重大项目和重大民生工程用地需求，为忠县可持续发展赢得了时间、空间。一是全力争取用地空间和指标。取得市政府征地批文7760亩，全年用地量位居渝东北、渝东南片区首位。争取城镇工矿规划空间4125亩，取得土地利用总体规划调整批复72宗、9284亩。储备国有土地9宗、215亩，办理项目划拨土地18宗、272亩，出让国有土地15宗、911亩，实现土地出让收入10.3亿元。二是加大征地拆迁力度。实施乌杨新区园区二期、新生港、忠州中学改扩建、五洲国际等土地房屋征收项目56个，签约3200余户、拆房3000余户，征地1.1万亩，妥善安置700余人，兑现补偿费10.7亿元。完成2018年—2020年棚改规划编制，完成棚户区改造1779户、20.5万平方米。整治“城中村”5.8万平方米。 |
