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七是认真履职尽责，政风建设彰显新气象。深入推进法治政府建设，大力推行政务公开和信息公开，严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议24件、政协委员提案22件，办结率均达到95%以上。积极推进“放管服”改革，取消、承接行政审批事项12项;实施“互联网+政务服务”，开辟了覆盖全县的行政审批服务快速通道。严格落实中央八项规定和省、市、县委实施细则，扎实开展“明查暗访督查年”活动，行政监察和审计监督不断加强，正风肃纪更加严明，政风行风明显转变，政府系统廉政建设取得新成效，树立了为民务实清廉的良好形象。 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持和参与正宁建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战，政府工作还存在一定差距和不足。一是我县和全市一样，由于受国家产业和财政金融政策调整等因素影响，特别是煤电投资大幅萎缩，造成固定资产投资增速回落，预计仅可完成30亿元，同比下降74.9%;2户规上工业企业停产，导致规模以上工业增加值仅可完成1800万元，同比下降36%，难以实现预期目标。二是县级财政极度困难，自给率不足10%，主要靠财政转移支付，收支矛盾十分尖锐，保障发展能力不足;县域经济总量小、基础薄、实力弱，尤其缺乏大项目、好项目支撑，发展不平衡不充分的问题还很突出，决胜全面小康任务非常艰巨。三是一些职能部门和工作人员的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当意识有待进一步增强，许多工作落实还需持续用力、久久为功。这些问题，既是制约发展的瓶颈短板，也是今后工作的着力点和突破口。我们将直面问题、迎难而上，以更加有效的举措、更加务实的作风，努力把政府工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。 2018年政府工作主要任务 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合研判分析，我县发展仍处于乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。从国家战略部署看，党的十九大作出一系列重大决策部署，大力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，在农业现代化、新型城镇化、基础设施改善、生态环境保护等方面提出许多新的政策措施，支持革命老区和贫困地区优先发展，这为我县加快发展提供了新的机遇。从省市政策导向看，省、市稳步推进“扩权强县”改革，省上每年拿出10亿元支持县域经济发展，并启动实施2500亿元专项贷款和产业发展投资基金，市上每年安排1亿元县域经济发展资金，重点用于支持产业发展和农村人居环境改善，这些政策和资金的细化落地，必将为我县决胜全面小康注入新的活力。 按照市委、市政府和县委的决策部署，统筹考虑宏观经济形势和我县发展实际，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县第十五次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，大力发展县域经济，决胜全面小康社会，加快建设经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的幸福美好新正宁。 预期目标是：国内生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，财政大口径收入和一般公共预算收入分别增长6%、7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。各项约束性指标控制在市上下达的计划以内。 确定这样的目标，既是主动适应经济发展转向高质量发展阶段作出的积极调整，也是立足不发达的县情实际稳中求进实现后发赶超的战略选择。一是考虑到在宽松的宏观政策带动下，全县经济运行基本面总体向好，仍将保持稳定增长，确定不低于7%的增速，可以实现就业岗位稳、居民收入稳、物价水平稳、社会消费稳。二是考虑到我县发展仍须依靠扩大投资来支撑，加之2018年谋划实施的项目更多更实，在2017年完成基数上，确定8%的固定资产投资增速是必要的。三是考虑到我县2017年规上工业增加值预计仅可完成1800万元的实际，2018年通过综合施策，加大规上企业培育入库力度，力争实现7%的增速是可行的。四是考虑到县级财政优先投向扶贫领域、民生保障和正常运转的现实需要，为实现收支平衡，财政总收入和一般公共预算收入仍需保证6%和7%的增速。五是考虑到政策性增资落实、产业富民效益显现等因素，城乡居民收入增长仍需继续领跑经济增长，有利于拉动社会消费、确保社会稳定。 主要任务是： (一)实施乡村振兴战略，在发展现代农业上求突破。坚持以实施乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，抓重点、补短板、强弱项，促进农业农村现代化，加快建设全域覆盖、全民共享的小康社会。 巩固脱贫攻坚成果。坚持以稳定脱贫奔小康为方向，瞄准剩余未脱贫人口，继续聚焦“两不愁、三保障”精准发力，突出抓好基础提升、产业发展和基本公共服务，确保群众稳定脱贫不返贫。新建撤并建制村水泥路77公里，实施生命安全防护工程69公里;完成1.5万人的安全饮水巩固提升;新建10千伏及以下农电改造升级线路28公里，着力补齐基础短板。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，做实做细帮扶工作，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激励引导群众增强勤劳致富的主体意识，有针对性地开展职业技能和劳务培训，培养有技术、懂产业、会经营的新型农民。 壮大特色富民产业。坚持因地制宜、区域布局、突出特色、相对集中，着力构建以塬面苹果烤烟为主导、川区菜药苗木为支撑、林缘草畜养殖为牵引的产业格局，全力打造四大优势产业集中区，建设四大特色产业示范带，新栽补植苹果2万亩，合同种植烤烟2万亩，发展设施瓜菜6万亩、中药材5万亩，新建规模养殖小区(场)15个，发展规模养殖村30个，新增规模养殖户300户，稳定粮食产量，形成多业互补、多点支撑的特色产业体系，增强群众增收致富的可持续性。积极扶持培育新型农业经营主体，鼓励农民自愿扩大土地流转，促进土地、资金入股联营，发展多种形式的适度规模经营，与彬县跨区域合作实施苹果全产业链项目，提高产业发展组织化程度，推动农业产业向高端化发展，着力打造绿色农产品生产贸易基地。积极发展村级集体经济，鼓励扶持村级组织领办创办专业合作社，将存量农村集体产权作价入股，引导群众集中入股，建立利益联结机制，提高集体收益，增加群众收入。 推进美丽乡村建设。全面启动农村人居环境整治三年行动，以全域无垃圾专项治理为抓手，全力抓好“两塬三川四线”环境综合整治，狠抓农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，强力推进“厕所革命”，建成“千村美丽”示范村7个、“万村整洁”示范村9个，创建一批“美丽庭院”示范户，努力实现“视野之内无垃圾、视野之外无污染”的目标。加强社会主义核心价值观宣传教育，推动乡村移风易俗，破除天价彩礼、婚丧大操大办等陋习，整治聚众赌博行为，打击村霸和宗族恶势力，树立乡风文明新风尚。 (二)坚持项目带动战略，在增强发展后劲上求突破。牢固树立发展抓项目的理念，深入开展“项目突破年”活动，以争引增项目，以项目扩投资，以投资促发展。 |
