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四、紧盯打造节点新型城市，推动城乡融合统筹发展 按照全省打造以兰白都市圈为核心的中部城市群、兰州市推进主城区与兰州新区相向发展的大格局，突出空间布局优化、基础设施提升、综合管理加强、生态环境改善等重点，全面加快城乡建设，提升城乡建管水平，着力促进城乡区域协调发展。 高水准推进城乡规划布局。认真开展全国第三次土地大调查工作，加快完善城乡规划体系。依托“多规合一”成果和县城、各镇控制性详细规划，做好县城重点地段城市设计，全面编制完成县城基础设施专项规划。统筹考虑各镇村区位优势、资源禀赋、产业基础、地域文化等要素，编制好乡村和小城镇专项规划，逐步完成各行政村村庄规划编制和实施工作，实现乡村特色鲜明、空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序。不断健全城乡规划决策机制，加强城乡规划监管，优化规划服务功能，形成层级明确、依法施行、管治有效的城乡规划决策、实施和监管体系，切实维护规划的引领性、科学性和严肃性。 高标准完善城乡功能结构。不断优化城区路网及通行条件，投资3000多万元，启动实施魏家庄片区市政道路、名藩大道北延工程，在县城重要路段建设人行过街天桥。加快城市公共基础设施建设，全面建成东湖公园二期工程，实施县城污水厂提标改造和中水利用工程，完成城区供水管网改造。大力推动县城旧城区及城中村改造，完成石洞镇庄子坪片区(一期)棚户区改造，加快实施石洞镇魏家庄片区棚户区改造工程。全力推进全国城乡交通一体化示范县创建工作，完成牛谢公路、许马公路升级改造，硬化农村公路20公里，开通兰州城区—崖川、兰州城区—什川、县城—部分重点村的城乡公交线路，建设县城客货运枢纽中心，建成黑石、什川、忠和、九合4个客货运综合服务站，不断聚集人气商气，扩大节点城市发展规模。 高水平推进城乡综合管理。不断创新管理体制机制，提高城乡管理效率和管理水平，着力打造宜居生活环境。大力推行“片长制”管理制度，深入开展城市“七乱”集中整治和“瓜果飘香”进小区活动，坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场，积极营造干净整洁、文明有序的市容环境。建设大型停车场3个，新建标准化公共卫生厕所2座。把依法查处违法建设与调整征地补偿方式方法相结合，实现违建由偷着建到不敢建、不愿建的转变，确保违建“0”增长。深入推进兰州西、北两大出入口及中川城际铁路沿线环境综合整治，建立长效机制，打造良好的城市对外形象。深入开展改善农村人居环境行动，新建省市美丽乡村4个、环境整洁村5个、美丽乡村示范带1个。深入推进全域无垃圾专项治理，建设县城区生活垃圾集中处理场，基本建成县、镇、村三级垃圾收运和处理网络，全面改善人居环境面貌。 高站位推进生态环境建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极推进生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化，不断满足广大群众日益增长的优美生态环境需要。深入开展领导干部自然资源资产离任审计工作。加快推进国有林场改革，开展国土绿化行动，植被恢复造林3000亩，荒山绿化2000亩，完成15个村庄绿化和15公里通道绿化。认真做好天然林和国家公益林管护，完成森林抚育2000亩。投资1100万元，实施“省门第一道”景观提升工程和六合等村2万亩封山育林工程。全县森林覆盖率达到13.47%。强化草原生态保护监管，实施草原工程恢复植被2000亩。全力抓好水土保持工作，完成水土流失治理、小流域治理6平方公里。全面落实河长制，形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制。认真做好第二次全国污染源普查工作。建立污染源档案和信息数据库。持续实施大气污染防治行动和土壤污染修复计划，努力提升空气质量。 五、不断满足美好生活期盼，持续增进人民群众福祉 始终把广大人民群众利益摆在至高无上的地位，把满足人民群众的期盼作为工作的出发点和着力点，完善公共服务体系，保障群众基本生活，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 大力办好人民满意教育。坚持把教育事业发展放在优先位置，高度重视义务教育，办好学前教育、高中教育和职业教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快教育基础设施建设，投资5600万元，新建忠和中学、钱家窑小学、瞿家尖小学教学楼，建成6个中小学足球场。不断提高全县教育装备水平，更新寄宿制学校学生生活用品，完成新改扩建幼儿园教学及办公设施设备的配备。大力推动高中教育特色化、多样化发展，创建具有皋兰特色的普通高中办学模式。进一步创新职业教育发展模式，打造与地方经济发展相适应的职业教育体系。深化教育人事制度改革，探索建立紧缺学科教师走教制度。进一步完善对教职员工的考核激励机制，最大限度地激发教职员工的积极性、创造性，努力提升全县教育水平。 深入推进健康皋兰建设。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，全面建立科学补偿机制和现代医院管理制度，形成更加优质高效的医疗卫生服务体系。启动建设县医院住院部。着力提升全县医疗水平，改善群众就医条件，使群众享受更多更好的医疗卫生服务。加强医学重点学科和全科医生队伍建设，通过人才引进、交流合作等形式，广泛开展医疗新技术应用。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，扎实推进流动人口健康促进试点工作，提升全县卫生计生服务能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，最大限度预防控制重大疾病。 健全完善文化服务体系。深入实施文化惠民工程，建成10处标准化农村综合性文化服务中心。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，完成博物馆陈展并对外开放。广泛开展全民健身活动，深入推进“一村一品”群众性文化精品创建工程，认真举办农民艺术节、石洞寺文化庙会等重大群众性文艺活动，不断满足群众对美好生活的新期待。加强文艺队伍建设，引导各类文艺协会创新文化活动内容形式，进一步巩固提升示范村和优秀协会创建成果。引导社会资本和文化资源相结合，积极培育新的文化市场主体，加快形成具有示范效应的文化产业。 不断提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断健全完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施更加积极的就业政策，扎实开展全民创业活动，以创业带动就业，确保新增城镇就业1500人，扶持创业200人，转移农村富余劳动力3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，执行统一的城乡居民医疗保险制度，加快推进机关事业单位养老保险工作。统筹城乡社会救助体系，建设救灾物资储备库，认真做好城乡低保、农村特困供养人员救助提标工作。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。实施居家和社区养老项目，设立居家养老管理中心、镇综合为老服务中心和村(社区)为老服务驿站，打造5个健康医养驿站。大力发展残疾人事业，全面加强残疾康复服务。 加强社会治理制度建设。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解体系，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。认真开展领导干部接访下访和网上信访工作，引导群众依法理性表达诉求。全面实施“七五”普法，认真做好人民调解和法律援助工作。深入推进“平安皋兰”建设，加快社会治安防控体系建设，认真组织实施道路生命防护工程，着力提升城乡视频监控覆盖率，实现全县各行政村视频监控全覆盖。建设石洞派出所、北龙口派出所和石洞、忠和交警中队业务用房，严厉打击和惩治黄赌毒、黑拐枪等违法犯罪活动，依法惩治“村霸”和农村宗族恶势力，保护人民人身权、财产权、人格权。牢固树立安全发展理念，不断完善安全生产责任制，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全生产事故。大力加强市场监管，推进质量管理体系建设，创建省级农产品质量安全县。实施食品安全战略，强化产品质量和市场物价监管，让人民群众吃得更加放心，居民消费更加安全。 |
