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(八)健全体制机制，发展环境和谐稳定。全面畅通“信、访、网、电”一体化的诉求表达渠道，全市60个部门实现与国家、省、三门峡市信访信息系统的联通对接和上线运行。全力防控各类风险挑战，强化严打攻坚，有效整治了一批隐患，杜绝了重大公共安全事故的发生。持续加大煤矿安全监管和危险化学品安全防范力度，落实政府班子成员分包煤矿安全制度，全年未发生较大以上生产安全事故。扎实开展食品药品安全监管，有效保障广大群众用药和饮食安全。严厉打击非法集资，扎实开展金融系统非法集资风险排查，金融市场持续稳定。 与此同时，国防教育、民兵预备役建设、人民防空、工会、共青团、妇女儿童、审计统计、邮政通讯、民族宗教、统一战线、史志档案、外事侨务等工作也都取得了新的成绩。 本届政府成立以来，面对金融危机的严峻考验，面对稳增长与调结构的双重压力，面对形势复杂多变、资源环境约束和结构性矛盾加剧等各种挑战，全市上下凝心聚力，克难攻坚，办成了一批事关全局的大事，办好了一批事关民生的实事，办妥了一批事关长远的难事，在创新中实现了加速转型，在困难中保持了平稳发展，在拼搏中开创了崭新局面! ——五年来，我们化危为机、逆势而上，综合实力日益增强。面对经济下行压力，我们以坚定的信心和非凡的勇气，及时果断调整着力点，坚持贯彻稳中求进总基调，主动适应和把握经济新常态，着力稳增长、保态势、调结构、惠民生，经济社会发展缓中趋稳、稳中向好，在逆境中厚植了转型发展基础。五年来，地区生产总值年均增长2.1%。2016年，地方财政一般公共预算收入是2011年的1.68倍，年均增长13.2%;全社会固定资产投资是2011年的2.39倍，年均增长19.1%;社会消费品零售总额是2011年的1.82倍，年均增长12.4%，多次入围全国中小城市科学发展百强和县域经济综合实力发展百强。 ——五年来，我们科学定位、加快转型，产业结构持续优化。围绕“富民强市”目标，科学确定“三大战略定位”(5)，突出“产业升级、城乡一体、生态建设、民生改善”四项重点工作，闯出了一条转型发展的新路子。煤化工行业工业增加值年均增速达7.7%，产业集聚区多次被评为全省“十强产业集聚区”;成功引进义腾新能源、德道电子等一批高新技术企业，加强与北京宝宜、北京利尔等大企业大集团的合作，新能源新材料、电子信息、先进制造业等新兴产业迅速成长，产业转型升级步伐加快;特色商业区面积扩大到原来的3倍以上，第三产业增加值年均增长11.3%，占GDP比重较2011年提高14.7个百分点;农村电子商务蓬勃发展，有机蔬菜、小杂果等特色农业持续壮大，农业龙头企业带动作用不断增强。三次产业结构由2011年的0.5：88.1：11.4优化到2016年的0.9：73：26.1。 ——五年来，我们建管并举、完善功能，城乡面貌焕然一新。按照“一主一副多组团”构架(6)，强化主城区带动，拉大城市框架，提升城市品位，完善城镇体系，建成区面积扩大到18平方公里。修建了迎宾大道、千符路等十余条城市道路，打通了嵩山路、天山路等一批“断头路”，路网结构更加合理。水、电、暖、气等管网进一步延伸，公交线路持续优化，居民生活日益便捷。建成了商务大厦、鸿泰购物广场、盛世天骄、天河明珠等一批地标性建筑，实施了公园游园提升改造工程，顺利通过省级园林城市复审验收。扎实开展城市建设管理“四整治四规范”活动和涉农社区环境卫生专项整治，城乡环境明显改善。涉农社区集中居住工程稳步推进，城乡融合步伐加快。 ——五年来，我们锐意改革、扩大开放，内生动力充分激发。始终把改革开放作为稳增长、促转型的关键举措，政府机构、国有企业、医药卫生、财税金融等改革成效明显。政府职能加快转变，简政放权持续推进，累计取消行政审批项目78项。围绕主导产业，规划了专业园区，制定完善了招商引资专项政策。五年来，累计引进签约项目86个，落地实施64个;累计利用外资7.85亿美元，年均增长 8.4 %;引进省外资金 169.3 亿元，年均增长14.4 %。 ——五年来，我们加大投入、重点治污，环境质量明显改善。扎实开展“碧水工程行动计划”和大气污染防治攻坚战，全面完成第一污水处理厂提标改造和第二污水处理厂建设，出境断面水质和空气质量明显改善。投入2.7亿元，全面完成境内历史遗留铬渣无害化处置。高质量完成历年植树造林任务，累计建设生态林3.2万亩，义务植树150万株。成功创建省级园林城市、卫生城市、文明城市，被评为全省首个国家水土保持生态文明县(市)。 ——五年来，我们给力民生、情系百姓，群众得到更多实惠。五年累计向“三农”、教育、医疗等重点民生领域投入资金40.7亿元，占全市公共财政支出的57.1%。着力解决了一大批关系群众切身利益的问题，信访量持续下降，多次被评为全省信访工作先进单位。切实加大对重点领域、关键行业的隐患排查治理力度，杜绝了重特大安全事故的发生。加强社会治安综合治理，群众安全感持续提升，连续多年被评为全省平安建设先进市。成功创建全国义务教育发展基本均衡县市、全国文化先进市和国家卫生应急示范市。 ——五年来，我们转变作风、提升效能，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动，工作作风明显转变，行政效能显著提升。坚持把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，严格按法定权限和程序履行职责。大力推进廉洁政府建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”精神和有关规定禁令，着力转变作风，厉行勤俭节约，“三公”经费逐年递减。 各位代表!经过五年的努力，义马转型发展站在了新的历史起点上，为提前全面建成小康社会，综合经济实力重回全省第一方阵打下了坚实基础。五年来，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，这是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全市人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、武警官兵、公安干警，向前来义马投资兴业的广大客商和所有关心支持义马发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢，并致以崇高地敬意! 各位代表，五年来的拼搏与奋斗，特别是战危机、保增长、促转型的生动实践，让我们越来越深刻地体会到，做好政府各项工作：一是必须突出发展要务，立足实际，审时度势谋发展，抢抓机遇促发展;二是必须突出以人为本，把服务群众和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，共建幸福家园，共享发展成果;三是必须突出对外开放，主动融入全省乃至全国的发展大格局中，不断拓宽发展空间，增强发展活力;四是必须突出改革创新，把解决突出矛盾与建立长效机制结合起来，通过制度管人管事，做到科学决策、民主决策、依法决策。这些经验和体会，是启迪，是探索，更是宝贵财富，在今后的工作中，我们必须一以贯之、完善提升、发扬光大! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作仍面临不少困难和问题：一是转型发展任务繁重，资金、土地、环境、人才等要素制约亟需破解;二是新型城镇化引领作用发挥不够，道路、水利、供暖、供气等基础设施还较薄弱;三是持续改善民生任重道远，教育、医疗卫生等社会事业发展与人民群众期盼依然有差距;四是政府部门工作作风有待进一步转变，行政效能仍需提升。对此，我们一定高度重视，保持清醒和忧患，采取有力措施逐步加以解决。 |
