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(三)狠抓污染防治，改善环境质量。坚持污染防治和生态建设并重，标本兼治，补齐短板，持续改善全县环境质量，逐步让蓝天白云、繁星闪烁成为舞阳常态。一是深入推进大气污染防治。突出重点区域、重点企业、重点时段，运用信息化、数字化手段，持续狠抓“六控”措施落实，高标准落实建筑施工工地“七个百分之百”管控措施，严格实施网格化管理，强化烟花爆竹禁燃禁放的宣传和管控，决不允许反弹。深入实施城市清洁行动和农村环境整治，确保大气质量持续好转。二是强力推进水污染治理。坚持全域治理、系统治理、源头治理，全面落实“河长制”，彻底清理沙河非法网箱养鱼，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河流出境断面水质持续稳定达标。三是大力推进土壤污染防治。加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，坚决守护一方净土。四是加快环保重点工程建设。建成三里河疏浚治污工程、北舞渡污水处理厂和产业集聚区集中供热项目，完成产业集聚区污水处理厂、城市生活污水处理厂配套管网提标改造，开工建设第二生活污水处理厂，加大甘江河生态调水力度，规划静脉产业园，分步建设城乡环卫一体化生活垃圾综合处理厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳处理场。五是加强林业生态建设。扎实推进国家储备林项目建设，高标准实施城区园林绿化建设和提升工程、生态廊道工程、镇村绿化工程，完善提升泥河洼、塘河流域农业综合开发农田林网，新造林2万亩以上，打造一批现代林业示范带和绿色生态廊道，努力让舞阳天更蓝、水更清、地更绿、生态环境更美好。 (四)强化开放带动，加快转型升级。坚定不移抓招商、上项目，提升产业素质，促进产业融合，实现经济高质量增长。一是提升招商质量。突出招商重点。围绕医药化工和盐产品，紧盯产业延链补链，量身定做招商项目，招大引强选优，不断壮大盐化工产业集群。围绕新兴产业培育，紧盯光伏新能源、装配式建筑等战略性新兴产业和现代农业、现代服务业等，着力引进有利于经济转型升级、具有引领作用的大项目。创新招商方式。强化与重点地区商会、协会、企业的合作，积极开展依商招商、基地招商和委托招商;鼓励骨干企业引进战略合作伙伴，实现组团发展;运用市场化手段聘请招商大使，拓宽招商渠道，提高招商质量和成效;加强招商基地的管理，提升专业招商水平。全年力争新签约超亿元项目20个以上，投资总额100亿元以上。围绕上级投资政策和导向，做好项目的谋划、论证、储备和跟进对接，力争引进政策性资金20亿元以上。二是完善载体平台。强化产业集聚区和特色商业区载体功能，完善基础设施，提升服务能力，为企业发展和项目入驻打造更好平台。力争产业集聚区完成固定资产投资100亿元以上，争创省级经济开发区;突出医药化工园区建设，加快豫博医药化工园、金申医化制品等项目建设。推动特色商业区提档升级，力争完成固定资产投资10亿元以上。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，积极培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。三是加快项目建设。严格落实“五个一”推进机制，做到项目建设有人跟踪、有人服务。定期召开重点项目调度会，研究解决项目推进中的困难和问题，确保项目早落地、早开工、早建成。突出抓好23个市定重点项目和6个省定重点项目，完成年度投资80亿元以上。确保金山集团总部和研发中心、80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目建成投产，河南能化集团10万吨烧碱、坤都国际商贸中心等项目开工建设，碧富浙江商城、盛通汽车文化产业园等项目加快推进。积极引进碧桂园、建业等世界500强及国内知名品牌房地产企业，建设高品质的住宅小区，致力打造城市社区建设的样板和示范。持续深化项目建设环境整治活动，加强项目和企业周边环境治理，严厉打击破坏发展环境的违法行为、影响发展环境的不正之风，营造良好的亲商富商安商环境。 (五)坚持融合发展，推动乡村振兴。扎实推进乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快打造有产业、有颜值、有活力的美丽乡村。一是注重规划引领。坚持生态优先、以人为本、突出特色、因地制宜的原则，统筹编制乡镇总体规划、特色小镇和美丽乡村建设规划。突出乡村资源禀赋、区位环境、历史文化、产业发展等特色，筛选一批重点村镇作为试点，聘请精通市场运作、实战经验丰富的专业机构，高起点策划，高标准规划，有序推进，分步实施。二是注重典型带动。坚持“政府引导、市场主导、企业主体、群众参与”，吸引返乡人员和社会资本参与乡村建设，试点先行，逐步推开，力争一年打基础、两年出成效、三年成亮点。尽快启动建设孟寨中原盐镇、文峰香菇小镇、北舞渡贾湖田园综合体等3个特色小镇项目，积极谋划莲花航空小镇、辛安电商小镇等项目，选取10个左右交通便利、主导产业鲜明、文化气息浓厚、基础条件较好、群众积极性高的重点村，及早策划规划，加大政策扶持，率先启动建设。在建设中积极探索发展模式，不断总结工作经验，使“五镇十村”成为引领全县乡村振兴的成功范例。三是注重基础提升。强化城乡交通体系建设，完成许泌路升级改造工程，打通东部通道，建设西部通道，启动漯舞快速通道和莲花通用机场项目。加快推进沙河复航工程，开工建设马湾船闸、军李枢纽、北舞渡大桥、北舞渡港口和临港产业园，规划建设沿河经济走廊。注重机制创新，强力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，深入开展农村环境综合整治，持续提升农村环境质量，促进乡风文明。四是注重产业支撑。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，引导土地有序流转，发展适度规模经营。盘活农村资产，探索设立农村发展专项基金，大力发展集体经济。支持引导农民工返乡、来自农村的大学生回乡、在城市长大的科技人员还乡，鼓励有意愿的社会各界人士下乡创业，增强乡村振兴发展新动力。积极发展食用菌、林果、花卉等特色经济作物，支持农业产业化龙头企业发展壮大，新发展农民专业合作组织20家以上、家庭农场20家以上。大力发展乡村旅游，培育一批富有特色的农业采摘园、休闲垂钓小镇、民俗文化园、 家庭休闲农场等，实现农旅互动、以旅促农。通过实施乡村振兴战略，努力改变农村落后面貌，逐步让农业成为有奔头的产业，让农村成为令人向往的美丽家园。 (六)深化改革创新，释放发展动能。全面推进改革创新驱动发展，为推动经济社会发展提供新动力、增添新活力。一是持续深化改革。加快政府机构职能转变，深化“放管服”改革，加强政府权责清单动态管理。深化商事制度改革，积极推进“多证合一、一照一码”和“双随机、一公开”执法检查。深入实施“互联网+政务服务”，着力建设覆盖全县的政务服务“一张网”，让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更满意。深化财税体制改革，全面实行部门预算。完成城市管理执法体制改革。深化农信社改革，组建农村商业银行。推进水资源和环境保护费改税。完成盐业体制改革。支持监察体制改革和群团组织改革。二是支持创新发展。充分发挥企业的创新主体作用，支持企业建设创新平台，全县新增国家级高新技术企业1家、省级工程技术中心1家、市级工程技术中心2家以上，高新技术产业增加值增长28%以上。激发鼓励优秀企业家精神、工匠精神，大力培育创新型人才队伍，支持企业与大专院校、科研院所进行项目对接，培养、柔性引进一批创新团队和创新人才，为创新发展提供人才支撑。三是强化要素保障。强化融资保障。加快政府融资平台转型，加速推进国有资产资本化，做优做强投资集团，切实提升融资能力，确保发行企业债10亿元以上。围绕百城建设提质工程、乡村振兴战略、民生改善等重点工作，策划包装一批PPP项目，进入中央和省财政部门项目库，积极对外推介。搞好银企对接，落实企业贷款30亿元以上，引导企业在新三板或区域股权交易中心上市，多渠道破解融资难题。强化土地保障。推进城镇规划区内土地、农村耕地、乡村建设用地开发利用改革，破解“建设用地从哪里来”的问题。争取土地储备专项债券，建立土地储备体系，将规划区内的新增建设用地和可供再开发的存量建设用地，全部纳入政府储备，搞好土地市场调控，控制土地一级市场，实现城镇土地资源的有序供给和价值提升。进一步加大农村土地综合整治力度，通过增减挂钩置换建设用地，为城乡重点项目建设提供土地保障。 |
